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新春佳節(jié)，全國多地區(qū)突發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，武漢告急。2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。
在武漢引發(fā)的“新型冠狀病毒”重大疫情面前，全國各地人民政府都積極行動(dòng)起來，發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)防死守，以期讓疫情盡快結(jié)束?，F(xiàn)就抗擊疫情中可能會(huì)面臨的社會(huì)治理幾個(gè)問題總結(jié)、梳理、回復(fù)如下：
一、在重大疫情下，人民政府應(yīng)該做些什么？
1、自國務(wù)院至各省、自治區(qū)、直轄市、縣成立“突發(fā)事件應(yīng)急指揮部”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各部門積極開展突發(fā)事件應(yīng)對；
2、由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息；
3、對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎等采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，可對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。
4、實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫
二、人民政府能否對疫區(qū)進(jìn)行封鎖，限制轄區(qū)內(nèi)的集市、演出等，或者停工、停業(yè)、停課？
可以。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。在必要時(shí)，可以采取諸如限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；以及封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等措施。
三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能否對傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病人以及密集接觸者采取強(qiáng)制隔離手段？
可以。按照《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；對疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。具體的“指定場所”，是由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生主管部門指定的。
四、對于有關(guān)部門違規(guī)開展的預(yù)防、控制等措施，能否申請復(fù)議或者提起訴訟？
可以。衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
五、公民有配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查、治療的法定義務(wù)？
有義務(wù)。根據(jù)《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，并如實(shí)提供有關(guān)情況。
對按照國家和本市規(guī)定實(shí)施隔離治療的甲類、按照甲類管理的傳染病，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療的傳染病病人實(shí)行免費(fèi)治療。在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。
六、對拒絕配合預(yù)防、隔離措施的公民，可否采取強(qiáng)制措施？
可以。根據(jù)《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。
七、逃離隔離場所或者拒絕配合治療，未治愈或隔離期未滿擅自離開治療機(jī)構(gòu)、指定場所的傳染病人、病原攜帶者、疑似病人是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？
應(yīng)該。鑒于公民有應(yīng)當(dāng)配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對有關(guān)新冠肺炎的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況的法律義務(wù)。因此，本次疫情下新型冠狀病毒肺炎感染者或疑似感染者及其家屬（密切接觸者），必須依法接受上述疾病預(yù)防及控制措施，如其故意不接受預(yù)防及控制措施導(dǎo)致傳染給他人的，或者發(fā)生患者及其家屬干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作及生活的，除依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政（罰款、行政處罰）、刑事責(zé)任（如妨害傳染病防治罪、妨害公務(wù)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等）以外，還需承擔(dān)賠償由此導(dǎo)致的他人醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、財(cái)產(chǎn)損失等民事責(zé)任。
八、違反《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？
應(yīng)該。衛(wèi)生計(jì)生部門和其他有關(guān)部門未按照《上海市傳染病防治法實(shí)施辦法》規(guī)定履行傳染病防治和保障職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對于用人單位、勞務(wù)中介企業(yè)違反規(guī)定，未履行查驗(yàn)健康狀況義務(wù)的，以及中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)違反規(guī)定，未實(shí)施每日晨檢、健康巡查或者未落實(shí)學(xué)生健康體檢、預(yù)防性消毒和痊愈返校證明查驗(yàn)等措施的，以及消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)未完整有效履行消毒行為的，由衛(wèi)生計(jì)生部門責(zé)令改正，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬元以下罰款。
公共場所管理單位違反規(guī)定，造成公共場所的空氣、水質(zhì)、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施不符合國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，或者重點(diǎn)單位未建立和實(shí)施疫情報(bào)告人制度等的，由衛(wèi)生計(jì)生部門責(zé)令改正，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
九、街道、居委會(huì)以及各單位和個(gè)人是否有權(quán)發(fā)布本區(qū)域內(nèi)的傳染病疫情信息？
不能。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)告。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布傳染病疫情信息和防控信息。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布、傳播傳染病疫情信息和疫情相關(guān)信息。
捏造、傳播或者擅自發(fā)布傳染病疫情信息的單位和個(gè)人，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
十、能否公布傳染病人、病原攜帶者、疑似病人以及密切接觸者的具體家庭住址和個(gè)人信息？
不能。個(gè)人信息是指個(gè)人的姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息。
在應(yīng)急公共事件中，人民政府、衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了控制疫情，保障公共衛(wèi)生安全，無需征得個(gè)人信息主體的授權(quán)同意，即可進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。掌握該部分已經(jīng)采集的信息的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，故意泄露傳染病人、病原攜帶者、疑似病人以及密切接觸者的個(gè)人信息導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，則需承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。
參考法律法規(guī)：《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》、最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
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