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律師就工行亂收費欲向國務(wù)院提出行政復(fù)議

    日期：2007-10-22     作者：中證網(wǎng)    閱讀：2,283次

     19日，新民網(wǎng)獲悉，此前狀告北京 工商銀行 http://quotes.money.163.com/0601398.html( 行情 http://quotes.money.163.com/0601398.html 股吧 http://guba.money.163.com/board/postlist.jsp?b=SH601398)的律師董正偉18日和國務(wù)院法制辦取得聯(lián)系，并準備近期向國務(wù)院提出復(fù)議裁決申請，要求國務(wù)院審查撤銷工行年費等多項收費項目和章程，并審查撤銷商業(yè)銀行收費規(guī)章。 

董正偉告訴新民網(wǎng)，“銀監(jiān)會作為行業(yè)主管部門，只是督促工行修改章程和清理法規(guī)征求意見，國務(wù)院就不同了。而且，從行政復(fù)議和依法行政的角度講，還沒有人向國務(wù)院以行政復(fù)議的方式解決民生問題。”

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》的要求，從2007年4月以來，國務(wù)院行政審批制度改革工作 領(lǐng)導(dǎo) 小組依據(jù)行政許可法的規(guī)定，組織對國務(wù)院部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。截至目前，國務(wù)院已前后進行了四批取消和調(diào)整行政審批項目1992項，省級政府取消和調(diào)整2.2萬多項，均超過原項目的一半以上。

據(jù)董正偉介紹，本次《行政復(fù)議終裁申請書》共有四項請求，要求撤銷銀監(jiān)會辦公廳2006年8月7日關(guān)于工行人民幣小額活期存款賬戶 管理 歸并及收費實施方案的報告的證明文件行為；要求銀監(jiān)會審查中國工商銀行股份公司靈通卡章程合法性，并撤銷章程收費條款及附屬的牡丹靈通卡業(yè)務(wù)收費標準；要求審查《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》、《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)銀行卡跨行 交易 收益分配辦法》的合法性和撤銷不當條款；要求銀監(jiān)會清查、撤銷工商銀行的銀行卡系列違法收費行為。

董正偉向新民網(wǎng)表述了自己的疑問，“我把錢存到銀行，便和銀行之間形成了一種‘借貸關(guān)系’，銀行得以用儲戶的錢取放貸收取高額的利息。在此銀行有什么理由向儲戶收取‘服務(wù)費’呢？”他認為，銀行和儲戶之間的存款合同關(guān)系只能是“借貸 法律 關(guān)系”，銀行不能既主張儲戶存款是“借貸法律關(guān)系”，又同時主張儲蓄存款是“服務(wù)合同法律關(guān)系”。

董正偉告訴新民網(wǎng)，為了糾正工商銀行和違法收費行為，8月16日他向銀監(jiān)會提起“行政復(fù)議申請”，依法提請銀監(jiān)會撤銷“關(guān)于工行報備文件”的收發(fā)確 認證 明、或明確它的法律含義；并依法審查《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》的合法性，糾正和撤銷與基本法律或相關(guān)法律相抵觸的條款等行政復(fù)議請求。然而，“兩個月過去了，銀監(jiān)會沒有依法做出復(fù)議決定。所以，我依法向國務(wù)院提出行政復(fù)議終裁申請。”

“銀行小額賬戶管理費是‘欺詐’行為”

此外，董正偉還向新民網(wǎng)列舉了銀行收費的不合理之處，他認為，“小額賬戶管理費”要求儲戶必須保證每個季度日平均活期存款不低于300元人民幣。否則，日均存款金額在300元人民幣以下的人民幣個人活期存款賬戶收取每季度3元人民幣。這就是無形中要求每個儲戶必須把300元人民幣的資金長期的固定不動。否則就要面臨每季度3元人民幣管理費的命運。300元人民幣永遠不動就是“無固定期限的永久性存款”，而銀行給出的卻是“活期”利息。他說，“銀行小額賬戶管理費就是‘欺詐’行為”。

據(jù)董正偉向新民網(wǎng)介紹，截至4月18日，全國共開立各類銀行結(jié)算賬戶 突破 20億戶。11億銀行卡賬戶。活期存款日均不低于300元，就會出現(xiàn)300乘以（20億+11億）=9300億的資金處于永久性凍結(jié)狀態(tài)。

“銀行卡掛失費和密碼掛失費是‘乘人之?！?

另外，董正偉還認為銀行卡掛失費和密碼掛失費是“乘人之危”侵占儲戶財產(chǎn)權(quán)的違法行為。他說，當儲戶的借記卡或密碼丟失后，最擔心的是存款的安全和 生活 急需用款無法提取銀行卻依此為“借口”設(shè)障收費，這和“攔路搶劫”有何不同？儲戶丟失密碼或銀行卡，本來就是嚴重危害儲戶財產(chǎn)安全的事情，只要儲戶向銀行出具了合法有效的身份證明，就可以確定儲戶賬戶存款的合法權(quán)屬人。銀行有什么理由在儲戶出具了合法的身份證明的條件下，不給儲戶提取和及時轉(zhuǎn)移賬戶內(nèi)的存款呢？銀行借機收取儲戶的掛失費，這不是趁人之?！扒迷p勒索”是什么？”

而且，董正偉說，未經(jīng)司法審判，并經(jīng)強制執(zhí)行 程序 ，任何機關(guān)和個人不能私自劃扣儲戶存款和其他財產(chǎn)，否則就是侵權(quán)行為，就連法院和司法機關(guān)、行政機關(guān)都不能隨便的從儲戶的銀行帳號上劃撥存款。他認為，工商銀行從儲戶銀行卡賬戶隨意的劃扣“存款”是嚴重侵權(quán)行為。

他說，“銀行這么多收費項目，章程修改和儲戶之間等于是合同的重新修訂，而民眾不反對，就意味著接受，工商銀行以后就可以說我的收費是民眾默認的。這樣就會縱容銀行單方面隨意更該章程，增加收費項目的違法行為?！?