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女性勞動(dòng)權(quán)益保障是女性人權(quán)保護(hù)的重要組成部分。建國(guó)以后幾十年中，我國(guó)基本形成了一個(gè)保障女職工勞動(dòng)權(quán)益的規(guī)范體系，尤其是《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的出臺(tái)，女職工勞動(dòng)權(quán)益在很大程度上受到法律層面的有效保護(hù)。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，用人單位利益趨向的選擇和用人機(jī)制的變化，女職工勞動(dòng)權(quán)益保障在近年來出現(xiàn)較多的新問題、新現(xiàn)象。上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的前沿陣地，女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的好壞在全國(guó)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。
一、女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的法律環(huán)境
（一）女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的含義
勞動(dòng)保護(hù)制度，是指對(duì)勞動(dòng)者各方面合法權(quán)益的保護(hù)，也即對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康的保護(hù)。女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度，則是針對(duì)女職工的生理特點(diǎn)和撫育后代的需要，對(duì)女職工在勞動(dòng)過程中的安全和健康依法加以特種保護(hù)。
建國(guó)以來，在毛澤東思想的指引下，尤其是在毛澤東“婦女能頂半邊天”的口號(hào)下，我國(guó)女性在家庭地位、社會(huì)地位、政治地位和經(jīng)濟(jì)地位等方面都得到了極大的提高。作為勞動(dòng)者的女職工的就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)權(quán)益保障也有了明確的法律規(guī)定，這在國(guó)際上都具有鮮明的標(biāo)志性和先進(jìn)性。
（二）女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的規(guī)范性文件和現(xiàn)實(shí)可能性
女性勞動(dòng)權(quán)益保障是女性人權(quán)保護(hù)的重要組成部分。建國(guó)以后幾十年中，我國(guó)基本形成了一個(gè)保障女職工勞動(dòng)權(quán)益的規(guī)范體系。關(guān)于女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的法律依據(jù)主要有：《憲法》、《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》、《人口與計(jì)劃生育法》，以及2008年出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)。
上海在此基礎(chǔ)上專門制定了具有地方特色的相關(guān)文件：《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》、《上海市勞動(dòng)局關(guān)于《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》中有關(guān)問題的解釋》、《上海人口與計(jì)劃生育條例》、《上海勞動(dòng)局關(guān)于女工生育期間工資支付解釋口徑》、《上海城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》等地方文件，對(duì)女職工的“四期”保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)等都做了極為具體而明確的規(guī)定。
但是，隨著上海經(jīng)濟(jì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，有些法規(guī)、政策規(guī)定顯然已經(jīng)不適時(shí)宜，不再具有現(xiàn)實(shí)可能性。例如，由于上海市區(qū)域大，工作地點(diǎn)遠(yuǎn)，路程、時(shí)間不具有實(shí)際執(zhí)行的可能，產(chǎn)前假、哺乳假和哺乳時(shí)間等的實(shí)際可能性基本成為歷史。
（三）女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的主要內(nèi)容
可以將女職工勞動(dòng)權(quán)益主要?dú)w納為如下幾方面：平等就業(yè)權(quán)、同工同酬權(quán)、平等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、特殊勞動(dòng)權(quán)益保障及救濟(jì)權(quán)等。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
1、禁止安排女職工從事有害婦女健康的勞動(dòng)
主要指礦山井下、人工鍛打、人工裝卸、冷藏、強(qiáng)烈振動(dòng)；國(guó)家《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第Ⅳ級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；連續(xù)負(fù)重（指每小時(shí)負(fù)重次數(shù)在六次以上）每次負(fù)重超過20公斤，間斷負(fù)重每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。
2、對(duì)女職工“四期”的保護(hù)
（1）對(duì)從事高處、低溫、冷水、野外流動(dòng)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度作業(yè)的，在經(jīng)期應(yīng)暫時(shí)調(diào)做其他工作或給予公假一天。
（2）在女職工孕期，不得安排從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)濃度超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及放射性物質(zhì)超過規(guī)定劑量的作業(yè)；制藥行業(yè)中從事抗癌藥物及乙烯雌酚生產(chǎn)的作業(yè)；人力進(jìn)行的土方和石方作業(yè)；伴有全身強(qiáng)烈震動(dòng)的作業(yè)；工作中需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)和高處作業(yè)，不得安排懷孕七個(gè)月以上的女職工延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。另外，已婚待孕女職工禁忌從事鉛、汞、苯、鎘等作業(yè)場(chǎng)所屬于《有毒作業(yè)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第三、四級(jí)的作業(yè)。
（3）在女職工產(chǎn)期，享受不少于90天的產(chǎn)假；勞動(dòng)部還對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后假以及難產(chǎn)、多胞胎者分別規(guī)定了相應(yīng)的假期。
（4）在女職工哺乳期，也即哺乳未滿1周歲嬰兒的期間，不得安排從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)濃度，或者錳、氟、溴、甲醇、有機(jī)磷化合物、有機(jī)氯化合物的濃度超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)和延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》還對(duì)女職工在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的哺乳時(shí)間和次數(shù)等做了具體規(guī)定。
3、女職工勞動(dòng)保護(hù)的其他措施
國(guó)家要求女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以自辦或者聯(lián)辦的形式，逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施，并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒等方面的困難。
4、女職工體檢
國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》明確規(guī)定：“懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間?！薄渡虾Ｊ信毠趧?dòng)保護(hù)辦法》第二十一條規(guī)定：“各單位應(yīng)每?jī)赡陮?duì)女職工（含退休女職工）進(jìn)行一次婦科病檢查，及時(shí)治療婦科疾病。”
5、女職工實(shí)現(xiàn)維權(quán)的途徑
國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》中都明確規(guī)定：女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起三十日內(nèi)作出處理決定；女職工對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
二、女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的常見問題
現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)大部分地方包括上海，女職工勞動(dòng)權(quán)益在很大程度上受到法律層面的有效保護(hù)。在女職工勞動(dòng)保障的基本層面上都能夠做到依法行事、依法保護(hù)。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和深入發(fā)展，女職工勞動(dòng)權(quán)益保障在近年來出現(xiàn)較多的新問題、新現(xiàn)象。本文僅就勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的以下問題做一闡述。
（一）用人單位對(duì)試用期內(nèi)懷孕的女職工以不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同
用人單位為了降低用人成本而往往故意在招錄條件中預(yù)先約定限制懷孕或所謂誠(chéng)信條件等，當(dāng)遇到招錄的女職工“三期”情形時(shí)，便認(rèn)為女職工違反了錄用條件或違背了誠(chéng)實(shí)信用原則而借故解除其勞動(dòng)合同。
（二）以“三期”女職工不勝任工作混同為嚴(yán)重違反規(guī)章制度、嚴(yán)重失職給用人單位造成重大損失為由解除勞動(dòng)合同
為了降低用人成本，又能合理避法，用人單位往往利用女職工“三期”不能正常勞動(dòng)的情況，常將其列為嚴(yán)重違反規(guī)章制度、嚴(yán)重失職行為而“合法”解除其勞動(dòng)合同。
（三）利用勞務(wù)派遣機(jī)制以女職工不勝任工作或者考核不合格等為由退工
實(shí)踐中，很多用人單位利用勞務(wù)派遣方式用工，當(dāng)遇有“三期”女職工不能從事某項(xiàng)工作時(shí)，常借口“不勝任工作崗位”而將其退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)則在“三期”女職工以工作期間有缺勤曠工或者其他違紀(jì)現(xiàn)象為由，解除其勞動(dòng)合同，最終使“三期”女職工合法權(quán)益受到“合理”侵害。
（四）以違反計(jì)劃生育為由解除勞動(dòng)合同
我國(guó)多年以來一直實(shí)行計(jì)劃生育基本政策，這一政策執(zhí)行得好壞，往往成為地方政府考量諸多用人單位的一個(gè)指標(biāo)。而用人單位一方面為了落實(shí)政策考核“指標(biāo)”，另一方面則為了降低用工風(fēng)險(xiǎn)和用人成本，常會(huì)利用計(jì)劃生育這一基本國(guó)策而解除違反計(jì)劃生育勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
（五）因用工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比而形成的就業(yè)歧視
由于女職工的生理特點(diǎn)和存在“三期”特殊法律保障的特別性，同等條件下，用人單位使用女職工的成本和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)顯然大于男職工，加之個(gè)別女職工綜合職業(yè)素養(yǎng)不夠高，往往成為用人單位不愿使用女性職工而造成就業(yè)歧視的根本原因之一。
（六）“辦公室性騷擾”惡化勞動(dòng)關(guān)系
隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中的“辦公室性騷擾”問題逐漸增多。當(dāng)其發(fā)展“不順”時(shí)，常演化影響到勞動(dòng)關(guān)系的正常履行，其中吃虧的往往是女性職工。
（七）不按規(guī)定安排女職工參加?jì)D科體檢
《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《上海女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法規(guī)中均明確規(guī)定：用人單位應(yīng)每?jī)赡陮?duì)女職工（含退休女職工）進(jìn)行一次婦科病檢查，及時(shí)治療婦科疾病。但實(shí)踐中，不少用人單位常?；乇苓@一福利政策規(guī)定，不為女職工提供相關(guān)檢查。
三、處理問題的辦法或建議
（一）無(wú)證據(jù)而解除試用期內(nèi)“三期”女職工的勞動(dòng)合同屬于違法解除，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
針對(duì)用人單位對(duì)試用期內(nèi)懷孕的女職工以不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，《婦女權(quán)益保障法》第二十七條規(guī)定：任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議?！秳趧?dòng)合同法》第四十二條規(guī)定：用人單位不得解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動(dòng)合同?！渡虾Ｊ袑?shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十條規(guī)定：不得以任何形式規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
據(jù)此，試用期作為勞動(dòng)合同期限的組成部分，用人單位錄用條件雖然明確但內(nèi)容違法，且用人單位沒有“三期”女職工不符合本崗位錄用條件的有效證據(jù)而解除其勞動(dòng)合同的行為，可以認(rèn)定為非法解除勞動(dòng)合同的行為，應(yīng)當(dāng)要求單位恢復(fù)其勞動(dòng)關(guān)系或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）“三期”女職工不適合原工作崗位的應(yīng)予合理調(diào)崗
《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十三條規(guī)定：婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，并依照國(guó)家和本市規(guī)定享受相應(yīng)的假期和待遇。女職工在孕期或者哺乳期不適應(yīng)原工作崗位的，可以與用人單位協(xié)商調(diào)整該期間的工作崗位或者改善相應(yīng)的工作條件，用人單位不得降低其原工資性收入。
據(jù)此，女職工因“三期”客觀困難不能適應(yīng)原工作崗位時(shí)，依法提出調(diào)整崗位，而用人單位不予調(diào)整合適崗位，又借故“三期”女職工不勝任工作崗位以致嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律造成重大損失而解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)認(rèn)定為是違法解除勞動(dòng)合同的行為。當(dāng)然，如果有證據(jù)證明是“三期”女職工故意違反勞動(dòng)規(guī)章制度且造成用人單位重大損失的，則另當(dāng)別論。
（三）規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)制，以避免或減少規(guī)避法律盲區(qū)的的現(xiàn)象
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位不得以女職工“三期”期間不勝任工作為由解除勞動(dòng)合同。但該法第六十五條中又規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者有本法第四十條規(guī)定不勝任工作情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。這樣就給用工單位和用人單位提供了共同合理避法的機(jī)會(huì)和條件，也形成了上海大量用人單位為了降低用工風(fēng)險(xiǎn)而大量使用勞務(wù)派遣用工機(jī)制的起因之一。這一潛藏的游戲規(guī)則也成了勞動(dòng)者實(shí)屬弱者地位的一個(gè)重要因素。
因此，建議政府部門制定合理規(guī)則，以避免或減少這一潛在的不公平合理規(guī)避法律規(guī)定的現(xiàn)象。
（四）在無(wú)具體規(guī)章制度規(guī)定的情況下，違反計(jì)劃生育不能成為解除勞動(dòng)合同的直接條件
根據(jù)我國(guó)和上海市現(xiàn)有的規(guī)定，勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策不是解除勞動(dòng)合同的法定條件之一。但根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)用人單位將勞動(dòng)者遵守計(jì)劃生育政策規(guī)定為企業(yè)的重要規(guī)章制度之一，且明確勞動(dòng)者違反此規(guī)定即為嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度而解除其勞動(dòng)合同時(shí)，其解除行為即為合法行為。
因此，關(guān)鍵是要規(guī)范用人單位的規(guī)章制度行為，當(dāng)其制度內(nèi)容或產(chǎn)生程序不符合《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定時(shí)，其解除勞動(dòng)合同的行為即構(gòu)成違法解除。
（五）重視女職工特殊保護(hù)，加強(qiáng)女職工綜合素養(yǎng)，以抵制就業(yè)歧視
通過法律、法規(guī)和地方政策以及相關(guān)部門各種有益行動(dòng)，采取各種措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和重視女職工勞動(dòng)保障研究和促進(jìn)女職工職業(yè)素養(yǎng)的提高，宣傳新時(shí)代主人翁意識(shí)，提高用人單位和女職工的社會(huì)責(zé)任感，使沉渣浮起的就業(yè)歧視現(xiàn)象逐步淡化以致消失。
（六）強(qiáng)化女職工素質(zhì)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理
當(dāng)“辦公室性騷擾”影響到勞動(dòng)合同關(guān)系履行時(shí)，要嚴(yán)格依照勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范管理勞動(dòng)關(guān)系，做好勞動(dòng)紀(jì)律管理工作。另一方面，要強(qiáng)化女職工自尊、自愛、自強(qiáng)、自立的“四自”精神，提高自身的素質(zhì)，學(xué)會(huì)依法保護(hù)自己合法的勞動(dòng)權(quán)益。
（七）增強(qiáng)用人單位違法的法律責(zé)任執(zhí)行力度
如同2008年《勞動(dòng)合同法》第七章明確而具體可操作的法律責(zé)任規(guī)定一樣，當(dāng)國(guó)家或地方規(guī)定有相關(guān)制度時(shí)，在違法責(zé)任上有明確而具體可操作的罰則規(guī)定，這將能夠在很大程度上抵制用人單位違法幾率。如果用人單位違反國(guó)家或地方規(guī)定不為女職工提供合法的婦科體檢時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其的處罰責(zé)任，也必然能很好地保護(hù)女職工的合法權(quán)益。
總之，我國(guó)解放以后對(duì)女性人權(quán)保護(hù)的一系列法律法規(guī)與政策的出臺(tái)，為女職工勞動(dòng)權(quán)益保障制度的健康發(fā)展提供了極好的歷史基礎(chǔ)，在世界上具有一定的先進(jìn)性。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和成熟，針對(duì)上海區(qū)域乃至全國(guó)范圍的女職工勞動(dòng)權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，如果不及時(shí)解決處理，將在一定程度上形成影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)及和諧的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)政府和地方婦聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門的極大重視。●
（本文獲“上海市維護(hù)婦女合法權(quán)益”征文三等獎(jiǎng)）
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