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北京律師狀告三部委

    日期：2008-04-14     作者：法制日報    閱讀：2,102次

北京律師董正偉用了整整一個月時間，終于將3.6萬字的“對于通存通兌行政復(fù)議申請書”完成。他認(rèn)為，通存通兌收費違反合同法、民法、價格法、反壟斷法、消費者權(quán)利保護(hù)法、勞動法等多部法律。

這封運用了經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、國際關(guān)系等理論質(zhì)疑銀行通存通兌業(yè)務(wù)合理性的來函，讓國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人讀了兩天，不由感嘆：“從沒看到過這么長的復(fù)議申請書，申請人研究很透徹，留下的印象很深！” 4月6日，董律師向國務(wù)院第二次提出了關(guān)于通存通兌行政復(fù)議終裁申請；7日，他收到發(fā)改委電話；8日，他如約與發(fā)改委工作人員進(jìn)行了懇談。

這一切預(yù)示著，董正偉狀告國家發(fā)改委、銀監(jiān)會、人民銀行三部委制止商業(yè)銀行亂收費的請求，正在步入正軌。

在與國家發(fā)改委高層接觸后，董正偉得到信息：目前國家發(fā)改委正在進(jìn)行調(diào)研、取證，積極籌劃起草有關(guān)法律文件，試圖在制度上找到解決銀行收費、效率問題行之有效的方法。

律師曾被銀行扣掉19元

2007年4月30日，由于開通了網(wǎng)上銀行服務(wù)，很少查詢借記卡賬單的董正偉在網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)自己的牡丹靈通卡被扣了兩次年費和一次小額賬戶管理費共19元。這讓董正偉氣憤不已：“銀行怎么能說扣人錢就扣呢？”

出于職業(yè)本能，董正偉查詢了中國工商銀行相關(guān)的章程，發(fā)現(xiàn)工商銀行借記卡有7項以上的收費項目，這些名目繁多的收費項目讓董正偉初次有了替儲戶維權(quán)的想法。利用“五一”七天長假時間，董正偉把訴狀寫好，然后將中國工商銀行北京支行告上了西城區(qū)法院，對工商銀行收取的年費和小額賬戶管理費產(chǎn)生質(zhì)疑，并且要求制止銀行亂收費問題。很快，這起19元標(biāo)的額的官司被西城區(qū)法院受理。 但兩審董正偉均敗訴。

2007年8月16日，他向銀監(jiān)會發(fā)出了行政復(fù)議申請，列出了4條申請，共計1萬字。21日，他又向國務(wù)院提出了行政復(fù)議申請，長達(dá)兩萬字。之后，董正偉將通存通兌收費問題上升為公民財產(chǎn)權(quán)益問題，他于11月27日完成了《請求保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)益的建議申請書》，將近1萬字，提交給銀監(jiān)會和國家發(fā)改委。

4月初，董正偉在1月底向兩部委提交的行政復(fù)議申請已經(jīng)到達(dá)受理期限60日，但兩部委依然沒有作出復(fù)議決定，于是董正偉在6日向國務(wù)院提出了第二次復(fù)議申請。

至此，加上3月17日董向國務(wù)院提交的狀告人民銀行的行政復(fù)議終裁申請，一人同時狀告三部委的局面形成，董正偉感受到了巨大的壓力。

董正偉12點質(zhì)疑意見

1：商業(yè)銀行的服務(wù)收費具有欺詐性

2：銀行和儲戶之間的法律關(guān)系中西不同，跨行通存通兌是否與國際接軌

3：商業(yè)銀行屬“公共利益”企業(yè)收費應(yīng)聽證

4：通存通兌收費和ATM跨行交易手續(xù)費是重復(fù)收費項目

5：通存通兌收費是協(xié)同壟斷經(jīng)營行為

6：商業(yè)銀行是跨行通存通兌業(yè)務(wù)最大受益人

7：商業(yè)銀行發(fā)布公告收費屬于“店堂告示”

8：大型商業(yè)銀行沒有單獨市場定價權(quán)

9：大銀行為了既得利益轉(zhuǎn)嫁競爭風(fēng)險成本給儲戶

10：商業(yè)銀行針對銀行卡和存折的亂收費可能會引發(fā)通貨膨脹風(fēng)險

11：儲存存款收費違反勞動法

12：《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》違反多部基本法律，成“特權(quán)法”