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首個(gè)全國(guó)生態(tài)日：守護(hù)綠水青山的法律之聲

    日期：2023-08-16         閱讀：6,908次

今年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定》，將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。國(guó)家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。

8月14日，上海律協(xié)環(huán)境資源與能源業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、刑訴法與刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、刑法與刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)聯(lián)合舉辦“首個(gè)‘全國(guó)生態(tài)日’暨‘兩高’最新環(huán)境污染犯罪司法解釋宣講”。本次活動(dòng)有力貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳全國(guó)生態(tài)日的重要意義，提升了上海律師辦理環(huán)境污染刑事案件的業(yè)務(wù)能力。為響應(yīng)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于“通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)”的要求，下文介紹了全國(guó)生態(tài)日的背景及其與司法實(shí)踐相關(guān)要點(diǎn)內(nèi)容。

為什么是8月15日？

2005年8月15日時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到安吉余村考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，這一論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。

作為一個(gè)普通的浙北山村，習(xí)近平總書記為何兩度前往安吉余村考察？

上世紀(jì)七八十年代，為解決溫飽問題，余村“村村點(diǎn)火，家家冒煙”，通過開采礦石、創(chuàng)辦水泥廠，開啟了一段經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)期。但炸山開礦致富的同時(shí)也極大破壞了生態(tài)環(huán)境，使得村內(nèi)環(huán)境極度惡劣。

2003年，在省委省政府“綠色浙江”與“千萬工程”的號(hào)召與太湖治污“零點(diǎn)行動(dòng)”的整治下，余村開始了綠色轉(zhuǎn)型之路。一方面關(guān)停污染企業(yè)，另一方面探索生態(tài)發(fā)展道路。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志考察了余村，為徘徊中的余村人民打下了強(qiáng)心劑?！熬G水青山就是金山銀山”理念的提出堅(jiān)定了余村走綠色發(fā)展道路的信心。余村也因此成為了“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地。

（余村俯瞰圖 圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

戶外拓展、登山垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。如今的余村實(shí)現(xiàn)了從“石頭經(jīng)濟(jì)”到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，從一個(gè)污染村完美蛻變成了國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、全國(guó)美麗宜居示范村、世界最佳旅游鄉(xiāng)村。

一個(gè)曾經(jīng)污染嚴(yán)重的礦山村，走到舉步維艱的轉(zhuǎn)型路口時(shí)，因?yàn)椤熬G水青山就是金山銀山”這一句話，走上綠色發(fā)展之路。短短十多年，余村走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，成為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的樣本。

（2023年6月，長(zhǎng)三角三省一市律協(xié)環(huán)資委赴余村考察學(xué)習(xí)）

設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的意義？

設(shè)立全國(guó)生態(tài)日，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家工作中的重要位置。有利于更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺，以釘釘子精神推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

3060“雙碳”目標(biāo)的提出

3060雙碳目標(biāo)，即中國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“1+N+4”法律制度體系的建立

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形成了由1部基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法，若干部涉及大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、海洋、濕地、草原、森林、沙漠等專門法律，長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法及青藏高原生態(tài)保護(hù)法等4部特殊區(qū)域法律組成的“1+N+4”法律制度體系，有力推動(dòng)了人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)。

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)在綜合性法律中的體現(xiàn)

明確“綠色原則” 守護(hù)綠水青山?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第九條規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這一規(guī)定作為民法典的基本原則之一，被稱為“綠色原則”。“綠色原則”作為民法典新增的一項(xiàng)基本原則，在民法典各編中都得到了貫徹。

對(duì)傾倒有害物質(zhì)行為說“不”。《刑法》第三百三十八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物資源或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地、生長(zhǎng)環(huán)境嚴(yán)重破壞等情形的的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

非法電魚，可“刑”不可行?！缎谭ā返谌偎氖畻l，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

非法獵捕，很有“判”頭?！缎谭ā返谌偎氖粭l第一款，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

濫伐林木？勿當(dāng)現(xiàn)實(shí)版“光頭強(qiáng)”。《刑法》第三百四十五條規(guī)定，盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域文件 密集出臺(tái)

8月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布修訂后的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)），自2023年8月15日起施行，這也是近10年來的第三次大修?！督忉尅犯鶕?jù)刑法修正案（十一）的對(duì)污染環(huán)境罪的修改情況，針對(duì)司法實(shí)踐中的新情況新問題，從司法環(huán)節(jié)發(fā)力，依法懲治環(huán)境污染類犯罪，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供有力司法保障。

8月14日，最高人民法院、最高人民檢察院還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，自2023年8月15日起施行，首次對(duì)破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

8月15日全國(guó)生態(tài)日當(dāng)天，最高人民法院還公開發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛司法解釋》和《生態(tài)環(huán)境侵權(quán)證據(jù)規(guī)定》，此前，最高人民法院還發(fā)布了《關(guān)于具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》。上述文件的出臺(tái)進(jìn)一步健全完善了生態(tài)環(huán)境審判法律適用規(guī)則體系，將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境審判工作高質(zhì)量發(fā)展。