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上海律師建議就證券民事糾紛立項(xiàng)司法解釋

    日期：2007-03-20     作者：岳敬飛    閱讀：2,213次

     近日，最高人民法院頒布了《關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》，規(guī)定有關(guān)單位與公民個(gè)人都可直接向最高人民法院建議立項(xiàng)司法解釋，該規(guī)定將于2007年4月1日起實(shí)施。3月16日，上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所律師宋一欣向最高人民法院寄出了《為解決證券市場(chǎng)民事糾紛問(wèn)題的司法解釋立項(xiàng)的建議》，建議如下三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行司法解釋立項(xiàng)：非上市公眾公司股權(quán)糾紛問(wèn)題、法人股個(gè)人化問(wèn)題、國(guó)企改制中存在的職工股隱名化問(wèn)題。

在寫給最高人民法院的建議中，宋一欣稱，我在工作實(shí)踐中，碰到許多被法院拒之門外而普通投資者急于想通過(guò)司法途徑解決的問(wèn)題。為此，我作了一些歸納，向貴院提出為解決證券市場(chǎng)民事糾紛問(wèn)題的司法解釋立項(xiàng)的建議，敬請(qǐng)采信：

其一、關(guān)于非上市公眾公司股權(quán)糾紛問(wèn)題。

這一問(wèn)題又稱為一級(jí)半市場(chǎng)股權(quán)問(wèn)題，目前在刑事責(zé)任上屬打非專案，在行政監(jiān)管上也正在建立多層次資本市場(chǎng)和加強(qiáng)對(duì)非上市公眾公司的監(jiān)管，但獨(dú)缺民事責(zé)任的規(guī)定。

這一問(wèn)題最早可追溯到證券市場(chǎng)發(fā)展初期與股份制改造初期，涉及許多定向募集公司、NET系統(tǒng)、STAQ系統(tǒng)及各地產(chǎn)權(quán)交易中心、股權(quán)托管中心的股權(quán)。由于法律規(guī)定不明，各地操作較混亂，許多股權(quán)也幾度易手，且因合法的發(fā)行、流通、交易、托管渠道不暢，監(jiān)管主體和政策不明，造成私下交易行為甚多，進(jìn)而引起大量民事糾紛，牽涉人員甚眾。當(dāng)此類民事糾紛訴至法院時(shí)，法院卻以非法證券為由，將其拒之門外。建議就此作出司法解釋。

其二、關(guān)于法人股個(gè)人化問(wèn)題。

在證券市場(chǎng)發(fā)展前期，許多個(gè)人事實(shí)上集資在一起以法人的名義進(jìn)行投資。作為歷史遺留問(wèn)題，法人股個(gè)人化的問(wèn)題一直存在。

現(xiàn)在許多法人股可以自行流通了，但由此引起的矛盾與糾紛不少，股權(quán)關(guān)系無(wú)法理順，發(fā)生糾紛后，這些屬于民事糾紛的案件卻無(wú)法為法院所受理，建議通過(guò)司法解釋有一個(gè)公平合理的解決。

其三、關(guān)于國(guó)企改制中存在的職工股隱名化問(wèn)題。

前幾年，國(guó)企股份制改造過(guò)程中，許多企業(yè)變成了要求職工集資、但職工股隱名化的有限責(zé)任公司，這些隱名化的職工股由企業(yè)出具股權(quán)證明，但記名在某些個(gè)人名下。

近兩年，隨著資本市場(chǎng)快速發(fā)展，這些改制的企業(yè)紛紛準(zhǔn)備再改制上市乃至海外上市，在這種情況下，隱名化的職工股問(wèn)題凸顯出來(lái)，許多職工股被企業(yè)或記名（顯名）股東強(qiáng)行回購(gòu)、收購(gòu)或者轉(zhuǎn)讓。由此，嚴(yán)重侵犯了職工股股東及職工的利益，也引起新的社會(huì)矛盾，而法律對(duì)隱名投資的規(guī)定不詳，出現(xiàn)糾紛后適用法律的資源不足，為減少社會(huì)矛盾，維護(hù)職工的合法權(quán)益，建議通過(guò)司法解釋有一個(gè)合理的解決。