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淺談新型冠狀病毒疫情防控工作中個(gè)人隱私權(quán)之讓渡與保護(hù)

    日期:2020-02-03     作者:金瑋(上海市律師協(xié)會(huì)社會(huì)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海翰鴻律師事務(wù)所)

       疫情洶洶,民意亦洶洶。        
       在這座溫情的城市里,包括你我他在內(nèi)的普羅大眾,無(wú)時(shí)無(wú)刻不在關(guān)心、揪心著新型冠狀病毒疫情發(fā)展的動(dòng)態(tài)。        
       伴隨著春運(yùn)返程高峰的如期而至,疫情防控工作顯得日益嚴(yán)峻,對(duì)來(lái)滬、返滬人員體溫測(cè)量及相關(guān)信息登記等更是防控工作中不可或缺的一環(huán),其中有湖北旅行史、居住史的人員更是成為關(guān)注的重點(diǎn)人群,“我是誰(shuí)”、“我從哪里來(lái)”、“我要到哪里去”與健康狀況等問(wèn)題除需了然于胸,更需呈然紙上提交申報(bào)。困于家中、面對(duì)疫情束手無(wú)策的普通民眾,難免在畏葸之下,密切關(guān)注著社區(qū)、周遭是否有湖北來(lái)客與鄰居,迫切地希冀能夠?qū)ι鐓^(qū)、周遭有無(wú)疑似、確診病患情況及自身處境的安全與否予以全面知情。網(wǎng)上與報(bào)端也確有一些湖北籍人員信息在一片惶恐中被泄露、傳播,姓甚名誰(shuí)、戶籍籍貫、家庭住址、工作單位、聯(lián)系電話等信息在一定范圍內(nèi)流傳,并引發(fā)部分網(wǎng)民對(duì)從疫區(qū)來(lái)的人謾罵、圍堵、驅(qū)趕等極端個(gè)案。由此不禁有人會(huì)問(wèn),那可否以保護(hù)隱私為由,拒絕披露籍貫、居住地、來(lái)路等信息,以免遭眾人非議呢? 
       答案毋庸置疑是否定的。雖然隱私權(quán)是自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán),而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活,對(duì)自己的隱私是否向他人公開(kāi)以及公開(kāi)的人群范圍和程度等具有決定權(quán);但依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律的規(guī)定,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況。故,如實(shí)提供有關(guān)個(gè)人信息與情況并接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施系個(gè)人的法定義務(wù)。在疫情防控工作中,個(gè)人的隱私權(quán)是須有所讓渡的。        
       現(xiàn)在,上海已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制,全市各地區(qū)、各部門嚴(yán)格按照市委、市政府要求,以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取最嚴(yán)舉措,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控措施,堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散,切實(shí)保障市民健康和城市公共安全。公安、交通、衛(wèi)健等部門嚴(yán)格做好道口監(jiān)測(cè),在全市各機(jī)場(chǎng)、火車站及所有進(jìn)入上海的公路、水路道口,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬航班、車次、輪船及過(guò)往社會(huì)車輛所載人員開(kāi)展體溫測(cè)量及相關(guān)信息登記工作。對(duì)發(fā)熱人員采取臨時(shí)隔離、轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院等措施。衛(wèi)健等部門嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱門診接診、篩查流程,做細(xì)做實(shí)預(yù)檢分診和信息登記,加強(qiáng)對(duì)來(lái)自重點(diǎn)地區(qū)就診患者的識(shí)別篩查。
       眼下,基于有利于社會(huì)公共利益原則,相關(guān)來(lái)滬、返滬人員均須做好個(gè)人健康信息等申報(bào)工作,不得瞞報(bào)與謊報(bào),公民權(quán)利的受限、義務(wù)的增加實(shí)乃非常時(shí)期的必然要求,畢竟疫情當(dāng)前,人人有責(zé),積極配合國(guó)家相關(guān)防控政策與措施,唯有如此,每個(gè)公民的切身利益與權(quán)利才能夠得到最大限度的保護(hù)。
       當(dāng)然,個(gè)人也并非一概委曲求全,毫無(wú)隱私保護(hù)可言。就《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》等法規(guī)的規(guī)定而言,亦明確要求疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施,侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的,有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。若是故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的,甚至可能被依法追究刑事責(zé)任。若是公民個(gè)人信息確有被非法收集、使用及患者隱私、病歷資料等被不當(dāng)泄露的,則可依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百一十一條“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。”的規(guī)定、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六十二條“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開(kāi)其病歷資料,造成患者損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!钡囊?guī)定,維護(hù)自身的合法權(quán)益。
       在此次新型冠狀病毒疫情防控工作中,有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門在依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)收集、披露相關(guān)信息時(shí),既應(yīng)及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確發(fā)布信息,不得隱瞞疫情,也應(yīng)做好相關(guān)個(gè)人、特別是病患隱私的保護(hù)工作。固然有一些個(gè)人隱私權(quán)讓渡與隱私保護(hù)不周的情形,但從配合防疫控疫大局而言,隱私權(quán)的適當(dāng)讓渡與受限無(wú)可厚非。誠(chéng)然,在疫情防控工作的開(kāi)展、公眾知情權(quán)的保障與個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)的矛盾沖突與平衡處理上,應(yīng) 有待進(jìn)一步考量與博弈,既有價(jià)值位階上的取舍,亦應(yīng)有法律規(guī)章的貫徹實(shí)施。但,終歸,山川共域,日月同天,人不分男女老幼,地不分南北西東,所面對(duì)的敵人,并非是來(lái)自某個(gè)地區(qū)的同胞,而是新型冠狀病毒。



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