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兩會對話｜嚴潔紅委員：法律專業(yè)人士要為科創(chuàng)護航
來源：澎湃新聞 日期：2025-01-21 閱讀：611次
上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務所高級合伙人 嚴潔紅
“要鼓勵支持科研人員持續(xù)有信心地投入科研工作。有的科研人員融資時簽署對賭協(xié)議，業(yè)績不達標或未成功上市，涉及對賭回購最后可能把自己所有的家當都抵進去。法律工作者需要考慮設計保險機制來解決這個問題，為科創(chuàng)護航，盡量規(guī)避一些風險?！?/span>
上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務所高級合伙人嚴潔紅在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說，對科創(chuàng)企業(yè)的資本支持，現(xiàn)在更為便捷豐富。過去做上市公司并購，要解決很多問題，審核流程比較長。當前實際操作中，一些高精尖核心技術可以通過綠色通道快速通過審核，從立項到交易架構的談判，到完成交割，審批流程上，提高了效率。支付方式也從過去以股票、現(xiàn)金為主，到可以使用可轉債等工具的融合應用。
2024年9月，中國證監(jiān)會發(fā)布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》（即“并購六條”），提出支持上市公司向新質生產(chǎn)力方向轉型升級、鼓勵上市公司加強產(chǎn)業(yè)整合。12月，上海發(fā)布《支持上市公司并購重組行動方案（2025—2027年）》，提出力爭到2027年，落地一批重點行業(yè)代表性并購案例，在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域培育10家左右具有國際競爭力的上市公司，形成3000億元并購交易規(guī)模，激活總資產(chǎn)超2萬億元。
嚴潔紅表示，過去，高校、科研院所和教授、科研人員之間關于職務發(fā)明的界定存在爭議。從制度規(guī)則、司法保障上，要特別關注如何發(fā)揮科研人員的能動性，保護科技成果的轉化價值。
2015年以來，我國形成了《促進科技成果轉化法》《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》的科技成果轉化“三部曲”。2020年，中央首次將技術要素作為五大生產(chǎn)要素之一進行部署。2022年，《科學技術進步法》的頒布和修訂為成果轉化提供了更全面的法律保障。我國科技成果轉化的“四梁八柱”基本形成。
針對科技成果轉化的關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，科技部組織實施了系列改革試點。比如賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，2020年首次明確高校院所等試點單位，可以將科技成果的所有權賦予科研人員，以產(chǎn)權激勵激發(fā)科研人員成果轉化動力。
“在知識產(chǎn)權方面，要保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新。法律工作者不是僅僅研究法律文本，而是要真正參與到項目的前期戰(zhàn)略規(guī)劃中，做交易框架設計?！眹罎嵓t認為，上海走在全國前列，有足夠多的大平臺和大公司，制度政策也要超前考慮，去引領科技創(chuàng)新的發(fā)展?！昂弦?guī)是不斷升級的。比如跨境交易，因為法律、規(guī)則的不同，科創(chuàng)類的出海企業(yè)在環(huán)保、市場準入等問題上需要法律專業(yè)人士護航。我們在合規(guī)方面盡可能把這些風險防控的制度進行細化設計，提高法律服務水平?！?/span>
價值評估方面，對專利技術價值的評估往往難以準確判斷?！叭绻麑δ骋豁椉夹g，市場上找不到對標價值的話，可能會錯判，接受轉讓之后發(fā)現(xiàn)是已經(jīng)淘汰或即將淘汰的技術。因此要加快完善跨境知識產(chǎn)權交易的法律規(guī)則流程，完善和科技有關的知識產(chǎn)權評估制度體系。”
科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，需要資本、人才、政策、技術這些生產(chǎn)要素及優(yōu)勢資源的匹配。嚴潔紅表示，希望資源配置具有一定的穩(wěn)定性、持續(xù)性。對國有資本的投資回報要求，也要容許存在一定比例的虧損，進行全生命周期的考核。“國資作為主力，引導社會資本進入，加上銀行等金融機構的多元化投資，制度設計上做一些容錯安排，完善金融服務科創(chuàng)企業(yè)的制度?！?/span>
嚴潔紅建議，研究上海股權交易稅收數(shù)據(jù)分布?！肮蓹嘟灰谆钴S，意味著科創(chuàng)企業(yè)進展推動更快?？梢苑治龌钴S的產(chǎn)業(yè)領域板塊，為支持性政策提供現(xiàn)實依據(jù)，比如生物醫(yī)藥這樣確實需要鼓勵的領域，將創(chuàng)造力解放出來。同時也要結合市場監(jiān)管等各部門，探索如何做到既鼓勵創(chuàng)新又不涉及侵權風險?！?/span>
她還建議，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，要充分釋放價值?！耙惨獜闹虚L期視角建立超前考慮的意識，比如，數(shù)字產(chǎn)品的知識產(chǎn)權問題探究，知識產(chǎn)權無限擴大以后可能會導致平臺壟斷，還可能導致財富分配不公。要從界定物權還是知識產(chǎn)權的角度多加考量。否則技術難以向善向上，也許會違背人類的意志?！?/span>
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