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當(dāng)前，隨著疫情的逐步穩(wěn)定，本市在一級應(yīng)急響應(yīng)不變、嚴(yán)厲防控措施不變情況下，已進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的關(guān)鍵階段。3月18日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議指出，各級黨委和政府要增強(qiáng)緊迫感，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，積極有序推進(jìn)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失降到最低限度。并強(qiáng)調(diào)，除湖北、北京以外，對于省內(nèi)仍有中風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)的省份，要做好精準(zhǔn)防控，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員和貨物流動(dòng)，必要的健康證明要做到全國互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對人員采取隔離措施。

但目前由于本市的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)維持至今，此前針對各類人員、社區(qū)、行業(yè)、公共場所、公共交通采取的多項(xiàng)嚴(yán)格一刀切的靜態(tài)防控措施在疫情形勢逐漸向好時(shí)也尚未明確調(diào)整，加上各區(qū)、街鎮(zhèn)、基層社區(qū)在實(shí)際防控工作中對于防控措施層層加碼，給復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市造成了負(fù)面影響。例如，部分地區(qū)采取極端偏頗防控做法，導(dǎo)致返滬人員無法居住、不能及時(shí)到崗，快遞、外賣、中介、裝潢等服務(wù)型行業(yè)人員一律不能進(jìn)入社區(qū)、單位，嚴(yán)重阻礙了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作的推進(jìn)。

因此，為了貫徹落實(shí)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)前本市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的實(shí)際情況，提出以下建議：

第一，在重點(diǎn)做好“外防輸入”的基礎(chǔ)上，對內(nèi)逐步向下調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。建議先將重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)，適時(shí)再向下調(diào)整，做好應(yīng)急防控轉(zhuǎn)向常態(tài)防控準(zhǔn)備。盡管響應(yīng)等級與防控措施沒有法律上對應(yīng)關(guān)系，但，根據(jù)防控成效下降響應(yīng)等級，能夠發(fā)揮市級命令對各區(qū)、街鎮(zhèn)、基層社區(qū)的示范效應(yīng)，提振各級政府和市場主體的信心，也為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第二，根據(jù)國務(wù)院科學(xué)防治精準(zhǔn)施策的要求，結(jié)合本市16個(gè)區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級，分區(qū)分級分類制定差異化防控策略，對于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，應(yīng)全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；對于中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格管控，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

第三，對已經(jīng)在實(shí)施的，由市政府疫情防控指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的各項(xiàng)決定、通告、命令等以及市級各委辦局發(fā)布的指導(dǎo)意見等防控措施進(jìn)行梳理和審查，并進(jìn)行權(quán)威解釋，對于應(yīng)急狀態(tài)下采取的、與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市存在沖突的嚴(yán)厲防控措施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四，以市級統(tǒng)一發(fā)布和要求的防控措施為標(biāo)準(zhǔn)，針對各區(qū)、街鎮(zhèn)、基層社區(qū)正在實(shí)施的、層層加碼的防控措施，例如辦公大樓、小區(qū)嚴(yán)格禁止外來人員入內(nèi)，企業(yè)復(fù)工要求審批等，阻礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作推進(jìn)的，一律取消。

第五，對于防控措施的梳理和審查由市司法局牽頭市人大、市政協(xié)、檢察院等單位進(jìn)行聯(lián)合大檢查，并以政府購買服務(wù)的形式，充分發(fā)揮《突發(fā)事件應(yīng)對法》專業(yè)律師的作用，確認(rèn)各項(xiàng)防控措施依法合規(guī)，并有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作的有效推進(jìn)。