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申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理考核委員會 2015年工作總結(jié)

信息來源：   時間： 2016-05-12    作者：無

2015年5月，新一屆“申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理考核委員會”（以下簡稱“考核委”）成立，新一屆考核委，由副會長呂琰擔任主任，張慧卿、吉劍青、祝躍光、王桂喜、歐陽潤五位律師擔任副主任，在全體委員的攜手支持下，本著“穩(wěn)中求進，創(chuàng)新發(fā)展”為工作宗旨，堅持以“為完善律師執(zhí)業(yè)準入制度，確保為律師隊伍培養(yǎng)、輸送合格人才，提高律師隊伍整體素質(zhì)”為工作目標，以進一步規(guī)范實習人員工作流程，健全實習人員面試考核體系為工作重點，工作中有突破、有創(chuàng)新、有成效?，F(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

一、   日常事務(wù)管理工作總體情況

  1、受理實習人員申請材料按時按規(guī)

根據(jù)《上海市律師協(xié)會預備會員規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，市律協(xié)在受理實習人員申請時，對實習人員遞交的勞動合同、社保證明、人事檔案存放證明、無犯罪記錄證明、戶籍證明等實質(zhì)性材料嚴格要求，缺一不可。2015年，共受理實習人員申請2358人。

２、舉辦實習人員面試考核

2015年，共舉辦49期實習人員面試，面試次數(shù)之多創(chuàng)歷年之最；人數(shù)之多，創(chuàng)全國之最。今年，共1930人參加面試，其中合格1827人，不合格103人，占95%。不合格原因，因必答題回答不準確占2/3；因?qū)崉?wù)訓練周記或其他原因占1/3。

３、實習期間管理注重原則性與靈活性相結(jié)合

實習期間，市律協(xié)要求實習人員必須完成規(guī)定的培訓課程，及時撰寫《實務(wù)訓練周記》；實習期內(nèi)，一般情況下不得轉(zhuǎn)所，不得更換指導老師。當然在處理實際問題中，我們秉承著“大事講原則，小事講方法”的辦事原則，有效促進日常工作的正常開展。

今年辦理注銷實習證323人；辦理實習人員轉(zhuǎn)所77人；變更指導老師72人；補辦實習證21；撤銷網(wǎng)上數(shù)據(jù)211份；網(wǎng)上回復實習人員電郵794份，接聽電話咨詢8000余次。

二、本屆考核委成立后工作開展若干情況

1、工作會議高頻率召開

自新一屆考核委成立后，考核委工作即如火如荼開展，自今年７月份以來，考核委召開的會議有：

7月23日，考核委召開第一次主任會議，會議對本屆考核委近期工作目標及中長遠規(guī)劃做了熱烈討論，并對考核委具體分工做了基本確定。

8月31日，考核委召開第一次全體會議，會議針對亟待解決的首要問題——修改面試評分標準，做出了決定。會議一致同意根據(jù)全國律協(xié)的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合上海律師行業(yè)的實際情況，修訂現(xiàn)有的《實習人員面試評分標準》，修訂稿將在充分征求、吸收相關(guān)各方面意見后予以落實。

9月7日，考核委在十屆六次會長會議上，提交了第一份《實習人員面試評分標準》。根據(jù)此次會長會議精神，考核委為配套新修訂的面試評分標準，決定將重新建立新的考題庫。

9月24日，考核委考題小組召開第一次小組會議，會議專題討論確定考題范圍、類型、數(shù)量及出題時間截點。

9月28日，考核委在呂琰副會長帶領(lǐng)下，專程赴普陀、長寧律工委，就實習人員面試考核工作進行專題調(diào)研。

10月15日，考核委考題小組召開第二次小組會議，對近200道考題進行分析、歸類、匯總。

10月21日，考核委召開第二次主任會議，對面試評分標準與考題庫進行討論。翌日，在十屆七次會長會議上，考核委再次提交最新修訂的《實習人員面試評分標準》。

11月20日，考核委召開主任擴大會議，專題對所出考題作進一步調(diào)整與歸納。

12月24日，考核委舉行第一次考官聘任儀式暨新評分標準宣講會。此次聘任儀式，是考核委自2010年底成立以來，首次舉辦，旨在進一步提升考官榮譽感，增強考官履職積極性。

2、成立工作小組

本屆考核委共有25名委員，下設(shè)5個工作小組，有五位副主任牽頭負責，分別是：張慧卿律師負責的“制度規(guī)劃”小組；吉劍青律師負責的“兩庫建設(shè)”小組（考官庫、考題庫）；王桂喜律師負責的“創(chuàng)新與發(fā)展”小組；祝躍光律師負責的“律師執(zhí)業(yè)年度考核”小組；歐陽潤律師負責的調(diào)研小組。

按照工作計劃，制度規(guī)劃小組與考題小組首先緊鑼密鼓地開展工作，成績初見成效。1）考題庫的全新建立，不僅離不開考題組四位成員的大力支持，孫偉、郭銳、丁德應(yīng)、許海霞四位律師僅用20天時間，提交了近200道考題，也離不開像翁衛(wèi)國、李輝等委員的友情加入，更離不開考核委各位主任的全局把控；2）考官聘任儀式暨考官交流座談會于12月底如期舉行；3）對原有《實習人員面試評分標準》進行修訂，并決定于2016年年初正式投入使用；４）籌劃修訂《上海市律師協(xié)會預備會員規(guī)則》。

三、實習人員管理中遇到的一些問題

會員部作為考核委執(zhí)行部門，直接負責實習人員日常事務(wù)，近年來，一些問題也時常困惑著我們，現(xiàn)提交考核委討論決定。

（一）實習人員轉(zhuǎn)所限制

１、  一些事務(wù)所不經(jīng)實習人員同意，擅自注銷或單方面取消與實習人員的勞動關(guān)系，導致實習人員在沒有保障（或不知情）的情況下無法繼續(xù)其實習期；

２、  實習人員在實習期間，所從事的工作，對自身實習要求不符或毫無幫助，擬申請轉(zhuǎn)所。如事務(wù)所要求實習人員做類似行政工作。

３、  事務(wù)所由于合并或其他原因，其事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展方向有所改變，導致實習人員在原本擅長或者專注的相關(guān)業(yè)務(wù)方面，也發(fā)生發(fā)言為，無法繼續(xù)實習，擬申請轉(zhuǎn)所。

根據(jù)《上海市律師協(xié)會預備會員規(guī)則》第十二條規(guī)定，除下列情形以外，實習人員在實習期內(nèi)不得轉(zhuǎn)所，不得更換指導律師：１）隨原指導老師一起轉(zhuǎn)所；２）指導律師因注銷、停止執(zhí)業(yè)、刑事處罰等原因喪失指導資格的，可以由實習所在律所另定指導律師或者轉(zhuǎn)所；３）實習所在 律所注銷的；４）因其他特殊原因需要轉(zhuǎn)所或更換指導老師，并經(jīng)實習所在律所同意的。

根據(jù)此項規(guī)定，上述三種情況，并不屬于實習期可以延續(xù)的范圍之內(nèi)，且會員部無法對此情況進行實質(zhì)審核，但該情況確實存在，且轉(zhuǎn)所理由較為充分，是否我們該承認其原有實習時間？

（二）實習人員申請中的一些特殊人群

１、提前退休（如：內(nèi)退），無法辦理退休手續(xù)或者出示相關(guān)證明的？

這些人群，自稱原單位繳納社保至退休年齡，故無法正常提供我方要求的勞動合同及社保證明。

２、公務(wù)員因服務(wù)年限未滿，被機關(guān)辭退，可否申請實習證？

根據(jù)《上海市律師協(xié)會預備會員規(guī)則》第六條第八款規(guī)定：因違法違紀行為被國家機關(guān)、事業(yè)單位辭退的。此項情況是否屬于該規(guī)定之內(nèi)？

３、  申請兼職實習人員，并非從事法學教育研究者，可否申請實習證？

根據(jù)《上海市律師協(xié)會預備會員規(guī)則》第四條規(guī)定：實習人員在高等院校、科研機構(gòu)從事法學教育或研究的人員方可申請兼職實習。

在實際工作中，有些申請兼職實習的，可能只是學校的圖書管理員或其他崗位，并非教授法學的老師，且學校證明印戳五花八門，由相關(guān)學校所蓋印章，也有僅只是學校院系或黨委等部門所蓋印章。

（三）實習人員面試點擊時間與實習有效期是否掛勾

今年，會員部在安排實習人員面試考核中，曾碰到這樣一個案例：一名實習人員在實習有效期內(nèi)點擊面試考核按紐，后因自身原因（出國），無法參加律協(xié)正常安排的面試，且實習有效期失效后，回國歸來，要求參加面試考核。該實習人員引用的規(guī)定，是《上海市律師協(xié)會預備會員規(guī)則》第十七條：實習人員應(yīng)當在期滿之日起一年內(nèi)申請參加律師協(xié)會組織的面試考核，逾期未申請的，原實習失效，應(yīng)當重新申請實習。他的理由是：他沒有逾期未申請。

其處理結(jié)果是：在會員部無法滿足其要求后，申請復查，復查委最終結(jié)果為，重新給予一次面試考核機會。

此案例給我們工作人員提出警醒，類似該實習人員的情況并非個例，目前在網(wǎng)上點擊靠前的幾位實習人員，均為長時間點擊，但并未前來參加面試。

在有效時間內(nèi)點擊面試考核按紐，在實習期失效后，其點擊時間是否仍視作有效？

四、探索實習人員面試考核工作可持續(xù)發(fā)展之路

自2011年，上海律協(xié)開始實行實習人員面試考核工作以來，實習人員面試數(shù)量從未低于1200人，今年面試人數(shù)甚至超過1800人，創(chuàng)歷年之最、全國之最。具體數(shù)據(jù)如下：

大量實習人員面試必然會增加考官壓力，今年３月份起，會員部面對大量實習人員面試積壓現(xiàn)象，不得不將原來每兩周一次的全天面試，改為每周半天，從11月份起，臨時又將面試次數(shù)每周增加一次，即每周兩個半天，如此高強度、高密度的面試頻率，考官也將不堪重負；會員部在實行面試考核工作中難度也會越來越大。

上海律協(xié)實習人員面試考核工作之路需要建立一個科學、合理的長效機制，探索可持續(xù)發(fā)展之路將任重而道遠！

實習人員是律師事業(yè)的傳承人，是律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的希望與未來，我們將繼續(xù)深化健全實習管理工作體制，從源頭上嚴格把關(guān)，為提高律師隊伍整體素質(zhì)，推進律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展而積極努力！