網(wǎng)上投稿
內(nèi)容摘要：汽車行業(yè)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、電動化、共享化、自動化。其中無論是電動化或是共享化、自動化，其基礎(chǔ)條件都與網(wǎng)絡(luò)化有密切關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)化使得汽車行業(yè)超越了原有的制造業(yè)內(nèi)涵，而是與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，汽車與服務(wù)的結(jié)合進(jìn)一步緊密，會帶來車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)合規(guī)問題、車聯(lián)網(wǎng)的測繪即地理信息管理問題， 可以從準(zhǔn)確界定車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的內(nèi)容、合理規(guī)劃數(shù)據(jù)跨境安排、合理安排數(shù)據(jù)共享及流動、突出保護(hù)個人敏感信息等方面進(jìn)行應(yīng)對。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化 車聯(lián)網(wǎng) 數(shù)據(jù)合規(guī) 個人信息
隨著移動互聯(lián)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)加密、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的場景逐步普及。除了原有的手機(jī)應(yīng)用及相關(guān)生態(tài)外，諸多車輛生產(chǎn)廠家及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開始將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用延伸至車輛，車聯(lián)網(wǎng)逐漸成為汽車行業(yè)的基本服務(wù)內(nèi)容。為了適應(yīng)這一趨勢，2018 年 6 月，工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同組織制定了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（總體要求）》、《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（信息通信）》、《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（電子產(chǎn)品與服務(wù)）》等三個指導(dǎo)文件，對車聯(lián)網(wǎng)的整體架構(gòu)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步的規(guī)劃。當(dāng)前汽車行業(yè)呈現(xiàn)出新四化的趨勢，即：網(wǎng)絡(luò)化、電動化、共享化、自動化。而隨著 5G 應(yīng)用的普及，上述趨勢還將進(jìn)一步提速發(fā)展。與網(wǎng)絡(luò)化相伴的，則是網(wǎng)絡(luò)合規(guī)問題。網(wǎng)絡(luò)化使得汽車行業(yè)超越了原有的制造業(yè)內(nèi)涵， 而是與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，汽車與服務(wù)的結(jié)合進(jìn)一步緊密。其中數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)合規(guī)，將是汽車行業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的新問題。
一、車聯(lián)網(wǎng)的概念與特征
車聯(lián)網(wǎng)（Internet of Vehicles）是由車輛使用者、車輛生產(chǎn)企業(yè)、車輛服務(wù)企業(yè)、眾多車輛相關(guān)主體、車輛及傳感器、攝像頭及圖像處理裝置、應(yīng)用軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過系統(tǒng)完成信息采集、數(shù)據(jù)交互、車輛實(shí)時(shí)狀態(tài)分析、多種服務(wù)提供、交通優(yōu)化。
車聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)及服務(wù)在汽車生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用領(lǐng)域的延伸，雖然車聯(lián)網(wǎng)本身并未走出互聯(lián)網(wǎng)的范疇，但由于車聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用密不可分，車聯(lián)網(wǎng)能夠采集、分析的數(shù)據(jù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)場景。因此，吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，車聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為是 5G 時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)最典型的應(yīng)用場景之一，由于數(shù)據(jù)的激增和傳輸速率的提升，車聯(lián)網(wǎng)也會成為 5G 時(shí)代智能駕駛汽車的基礎(chǔ)。相比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)及脫機(jī)的車輛應(yīng)用，車聯(lián)網(wǎng)體系具有如下的特征：
1.終端功能的完備性
車聯(lián)網(wǎng)最大的特點(diǎn)在于終端功能的完備性，在車聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，車輛演化為智能終端。這一終端所擁有的功能將超越當(dāng)前的其他常見終端功能，承載了通訊設(shè)備、休息空間、出行工具、其他智能終端的種種功能。某種意義上說，未來的車輛會成為除了工作、生活之外的第三空間。
2.數(shù)據(jù)收集的全方位
作為一個功能綜合的智能終端，車聯(lián)網(wǎng)通過各種傳感器、芯片，實(shí)時(shí)收集各種車內(nèi)外信息、并與其他智能終端及時(shí)做出應(yīng)答。與手機(jī)生態(tài)不同的是，車聯(lián)網(wǎng)與人的行為結(jié)合更為緊密，功能更為全面，因而需要收集的數(shù)據(jù)類型也更為豐富。
3.響應(yīng)的實(shí)時(shí)與動態(tài)
車聯(lián)網(wǎng)圍繞汽車而建立，目標(biāo)是為車輛相關(guān)主體提供便利。因此，數(shù)據(jù)采集、服務(wù)提供、應(yīng)答響應(yīng)、操作控制的及時(shí)性、動態(tài)性都成為車聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵因素。
綜上，車聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一種，同時(shí)，也是典型的物聯(lián)網(wǎng)（IoT）應(yīng)用， 車聯(lián)網(wǎng)是 5G 時(shí)代最為重要的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和商業(yè)生態(tài)。
二、車聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇和法律挑戰(zhàn)
如上所述，車聯(lián)網(wǎng)將搭建一種前所未有的復(fù)雜生態(tài)，相對于現(xiàn)有的各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，車聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)將包含更多的參與者，創(chuàng)造更多的商業(yè)模式，從而為各方提供商業(yè)機(jī)遇。
但同時(shí)，也應(yīng)看到，商業(yè)模式的綜合化、復(fù)雜化，也將給我們帶來新的問題。特別是在法律的執(zhí)行與糾紛的解決領(lǐng)域，車聯(lián)網(wǎng)同樣會給各個參與者帶來法律難題。吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，車聯(lián)網(wǎng)的法律問題主要來自于以下幾個方面：
1.駕駛者身份驗(yàn)證問題
對于不具聯(lián)網(wǎng)功能的乘用車而言，汽車只是簡單的交通工具，是否驗(yàn)證駕駛者身份與服務(wù)提供并無直接聯(lián)系。對于車聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者，駕駛者身份驗(yàn)證是提供服務(wù)首先需要面對的法律問題。身份驗(yàn)證具有兩方面的意義。
其一、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律要求
我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條明確規(guī)定了，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。
也就是說，車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的對象應(yīng)該是經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證的用戶。通常，這一身份驗(yàn)證環(huán)節(jié)在車輛銷售過程或者 APP 注冊時(shí)已經(jīng)完成。但在用戶每次上車啟動車輛并開啟車聯(lián)網(wǎng)功能時(shí)，如何確定駕駛者就是當(dāng)時(shí)已經(jīng)實(shí)名注冊的用戶，依然是個比較棘手的問題。對此，有多種解決方案，一種解決方案是采用身份推定，即推定持有鑰匙并開啟發(fā)動機(jī)的人就是實(shí)名認(rèn)證的駕駛?cè)?；另一種方法是采用用戶ID 加密碼的方式；當(dāng)然，解決方案還包括其他網(wǎng)絡(luò)身份驗(yàn)證方式。對于無法完成身份驗(yàn)證的駕駛?cè)?，車?lián)網(wǎng)企業(yè)可以采取限制車聯(lián)網(wǎng)使用功能的方法來解決合規(guī)性問題。
其二、用戶保護(hù)的需要
車聯(lián)網(wǎng)用戶作為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)者，同樣面臨身份被冒用等侵權(quán)行為，因此，一定的身份驗(yàn)證是保護(hù)用戶合法權(quán)益乃至行車中人身安全的必要措施。
隨著電子身份證、生物識別技術(shù)的逐漸普及，車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行實(shí)名認(rèn)證的方式和途徑也在逐漸豐富。
2.第三方服務(wù)的責(zé)任問題
第三方服務(wù)問題，在車聯(lián)網(wǎng)時(shí)代凸顯。第三方服務(wù)是指，在車聯(lián)網(wǎng)平臺上為用戶提供服務(wù)的內(nèi)容提供商。其中包括音頻、視頻服務(wù)，導(dǎo)航服務(wù)，廣告及信息推服務(wù)等。車聯(lián)網(wǎng)平臺是一個內(nèi)容服務(wù)的整合平臺，其他內(nèi)容服務(wù)往往需要通過第三方服務(wù)商為用戶提供，這就涉及到第三方服務(wù)商的法律責(zé)任問題。
車聯(lián)網(wǎng)平臺的特征與電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的特征較為相似，按照《電子商務(wù)法》第九條的規(guī)定，“本法所稱電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動的法人或者非法人組織。本法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。”
同理，車聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營者與車聯(lián)網(wǎng)體系內(nèi)的內(nèi)容服務(wù)商的關(guān)系類似于電子商務(wù)平臺與電子商務(wù)經(jīng)營者的關(guān)系。
在這樣的一種關(guān)系界定下，車聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者需要遵守電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的相關(guān)法律規(guī)則，并承擔(dān)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的法律責(zé)任。
按照《電子商務(wù)法》第二十九條的規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者通常需要承擔(dān)三方面的責(zé)任：
一是糾正電子商務(wù)經(jīng)營者在平臺上顯而易見的違法、違規(guī)或侵權(quán)的經(jīng)營行為；二是報(bào)告義務(wù)，即電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息存在違反本法第十二條、第十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
3.數(shù)據(jù)及個人信息保護(hù)問題
車聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營者作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者，為了能夠提供相應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，必然涉及到用戶數(shù)據(jù)和個人信息的收集與使用。因此，數(shù)據(jù)及個人信息的收集、使用、保護(hù)、跨境等問題，也是車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無法回避的法律問題。
當(dāng)前我國法律對于數(shù)據(jù)的收集、利用、保護(hù)都有明確的規(guī)定，車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在達(dá)成自身商業(yè)目標(biāo)的同時(shí)，需要首先考慮數(shù)據(jù)個人信息保護(hù)的法律合規(guī)及法律風(fēng)險(xiǎn)。
吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，正是因?yàn)閿?shù)據(jù)及個人信息的重要性，且在車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作中的不可或缺性，并且收集與利用也無法避免，因此，車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)前，首先需要規(guī)劃自身的數(shù)據(jù)合規(guī)戰(zhàn)略。即明確車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式需要收集那些數(shù)據(jù)？未來還可能收集哪些數(shù)據(jù)？以此判定數(shù)據(jù)收集的必要性與合規(guī)性。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)合理的數(shù)據(jù)與信息收集規(guī)則和利用規(guī)則。對于車聯(lián)網(wǎng)上第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集，也需要對第三方的數(shù)據(jù)收集進(jìn)行合規(guī)準(zhǔn)入審查，以免因第三方的不當(dāng)甚至違法信息收集，導(dǎo)致車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者承擔(dān)法律責(zé)任。
4.測繪及地理信息管理問題
車聯(lián)網(wǎng)的常見功能之一是外部攝像頭的影像獲取功能，通過外部攝像頭，車聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營者可以獲取周邊的環(huán)境信息、道路標(biāo)示圖像信息。上述圖像信息與地理信息和地圖位置信息的結(jié)合，有利于形成更為精準(zhǔn)的地圖信息，為自動駕駛車輛提供更好的地圖引導(dǎo)。
但是，由于外部攝像頭所獲取的部分信息以及據(jù)此所進(jìn)行的地圖完善或標(biāo)定工作，其特征與我國《測繪法》所規(guī)定的測繪行為較為接近，從而在一定程度上受到《測繪法》即相關(guān)配套規(guī)則的約束。
5.自動駕駛帶來的責(zé)任問題
車聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展的階段是智能網(wǎng)聯(lián)汽車，對此，已經(jīng)有不少汽車廠商推出了自己的智能網(wǎng)聯(lián)汽車計(jì)劃。在聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過集成車輛自身的攝像頭、毫米波雷達(dá)及其他傳感器，與自動駕駛控制系統(tǒng)結(jié)合，從而達(dá)到無人駕駛的功能。但是，自動駕駛在帶來便利的同時(shí)，也會帶來法律上的問題，其中駕駛?cè)速Y質(zhì)問題及交通事故的責(zé)任判定問題最為突出。
對于車輛駕駛?cè)藢?shí)行資格準(zhǔn)入，發(fā)放駕駛執(zhí)照，幾乎是各個國家和地區(qū)通行的做法，而法律所理解的合格駕駛?cè)?，是指取得駕駛執(zhí)照的自然人。自動駕駛則是以計(jì)算機(jī)程序替代人工操作車輛，這一法律準(zhǔn)入問題是自動駕駛需要面對的重要法律障礙。
同時(shí)，由于自動駕駛是以計(jì)算機(jī)程序代替人工駕駛，而傳統(tǒng)的侵權(quán)責(zé)任法及交通安全管理法規(guī)均以人工駕駛最為確定事故責(zé)任的基礎(chǔ)，一旦發(fā)生交通事故， 損害賠償責(zé)任如何確定，也是一個需要解決的法律難題。
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)則，機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害的，依照道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。而《道路交通安全法》則規(guī)定，由交警判定機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛐腥说呢?zé)任，并最終確定損失如何分擔(dān)。自動駕駛條件下，由于駕駛?cè)说娜笔В瑢?dǎo)致《道路交通安全法》的責(zé)任判定原則無法適用。吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，一旦自動駕駛汽車發(fā)生交通事故，所面對的過錯責(zé)任判定，將可能脫離交通安全法的管轄范疇，而可能被歸入《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)制范圍。需要判定，自動駕駛汽車，是否屬于缺陷產(chǎn)品。
如果自動駕駛汽車導(dǎo)致行人傷害，只能依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行追責(zé)。但是對于受到傷害的行人而言，需要面對的是如何確定缺陷產(chǎn)品的責(zé)任者。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者均可以作為被告。但車輛的車主或乘坐人對于車輛是否能夠進(jìn)行一定程度的控制，或介入車輛駕駛過程，將使得損害賠償?shù)呢?zé)任確定問題異常復(fù)雜。如果車主在一定程度上介入駕駛過程，則需要判定是車輛存在缺陷，還是車主干預(yù)導(dǎo)致車輛駕駛失控？
由于自動駕駛的介入，道路交通事故的責(zé)任判定規(guī)則也會相應(yīng)變化。本文將主要研究與車聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的信息獲取及合規(guī)問題，具體包括測繪及地理信息管理問題、數(shù)據(jù)合規(guī)問題。
三、車聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)合規(guī)問題
1.車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生態(tài)的構(gòu)成
車聯(lián)網(wǎng)是一個復(fù)雜的數(shù)據(jù)生態(tài)，在這一生態(tài)中，涵蓋了豐富的參與主體（如圖示）。其中包括車主、駕駛?cè)?、其他交通參與者、第三方服務(wù)主體、政府機(jī)構(gòu)、車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者、汽車制造商等。除了上述主體外，還包括大量的傳感器、射頻芯片、自動機(jī)具等。
在上述參與者中，從數(shù)據(jù)收集與處理的角度分類，主要包括個人數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)處理者。其中車主、駕駛?cè)?、其他交通參與者往往是個人數(shù)據(jù)主體。而第三方服務(wù)主體、政府機(jī)構(gòu)、車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者、汽車制造商則是數(shù)據(jù)處理者。
吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，對于數(shù)據(jù)處理者而言，如何通過車聯(lián)網(wǎng)收集對其經(jīng)營活動有利的數(shù)據(jù)，具有天然的動機(jī)。而對于個人數(shù)據(jù)主體而言，則涉及數(shù)據(jù)收集的合理性及個人隱私保護(hù)問題。上述兩種訴求既有矛盾，也有內(nèi)在的一致性。合理的數(shù)據(jù)采集，有助于服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更為優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的服務(wù)，但數(shù)據(jù)采集范圍的不合理擴(kuò)張，也會產(chǎn)生侵犯個人隱私的潛在隱患。對于二者的協(xié)調(diào)，是各個國家立法、司法與執(zhí)法過程中均非常關(guān)注的問題。
以部分車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在車輛內(nèi)裝的攝像頭為例，攝像頭可以全方位、實(shí)時(shí)的采集車內(nèi)駕駛者和乘客的人像信息和語音信息。對于運(yùn)營者而言，似乎具有相當(dāng)合理的理由，比如提升駕駛體驗(yàn)、防范駕駛者疲勞等用途，但對于駕駛者和乘客而言，則意味著其在車內(nèi)的一舉一動都可能被傳送到云端服務(wù)器，個人隱私也會面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
對于車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生態(tài)的參與各方而言，平衡個人信息及隱私保護(hù)，與商業(yè)的便利性之間的關(guān)系，是車聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建過程中需要考慮的核心法律問題之一。
2.車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景
車聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景豐富，這是車聯(lián)網(wǎng)相較其他互聯(lián)網(wǎng)體系的一個重要特征。吳衛(wèi)明律師歸納了車聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，具體包括以下幾個方面：
（1）汽車設(shè)計(jì)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)
通過對駕駛?cè)笋{駛習(xí)慣、車輛實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集分析，對于車輛配置、參數(shù)進(jìn)行設(shè)定與安排，從而生產(chǎn)出適銷對路的車輛，這是車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)場景。對于生產(chǎn)廠家而言，通過車輛前裝設(shè)備，具備收集車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的天然優(yōu)勢。因而，將數(shù)據(jù)用于改進(jìn)車輛設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，是其必然選擇。
（2）汽車銷售及二手車銷售
對于新車銷售與二手車銷售而言，兩者的數(shù)據(jù)應(yīng)用存在一定差異。這一場景中，首先用到的是用戶行為數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)，從而得出用戶消費(fèi)行為傾向，為精準(zhǔn)營銷提供目標(biāo)。對于二手車銷售而言，除了上述數(shù)據(jù)外，車輛本身的維修、保養(yǎng)數(shù)據(jù)將為二手車定價(jià)提供支持。
（3）交通規(guī)劃、車輛維修、充電服務(wù)
這些場景主要用到車輛的位置數(shù)據(jù)和軌跡數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，相關(guān)主體可以進(jìn)行交通的規(guī)劃，合理布局維修網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)備。
（4）其他周邊服務(wù)
如車輛保險(xiǎn)銷售與定價(jià)、車聯(lián)網(wǎng)的音樂及其他內(nèi)容服務(wù)、支付結(jié)算服務(wù)等， 需要用到的主要是車輛駕駛者或乘客的行為數(shù)據(jù)和其他與信用相關(guān)的數(shù)據(jù)。如保險(xiǎn)的定價(jià)過程中，駕駛?cè)说鸟{駛習(xí)慣、其他社會行為數(shù)據(jù)，都會成為重要的定價(jià)依據(jù)。
3.車聯(lián)網(wǎng)信息采集的范圍
車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集的范圍與信息采集的必要性緊密相關(guān)，吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，與車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的相關(guān)性是不同的。換言之，不同數(shù)據(jù)，采集的必要性也是不同的。
（1）基于車輛直接使用的收集
此類數(shù)據(jù)收集直接圍繞車輛的基本駕駛功能開展，包括車輛識別碼、油表、制動液、冷卻液、氣壓、發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速、胎壓等車輛自身的硬件信息。
（2）基于輔助駕駛功能收集的信息
此類數(shù)據(jù)是在車輛基本駕駛功能基礎(chǔ)上，為了提升駕馭感受而配置的一些功能，并通過這些配置實(shí)施數(shù)據(jù)收集。包括車輛位置等與導(dǎo)航相關(guān)的信息，駕駛習(xí)慣等與車輛安全駕駛有關(guān)的信息，還包括外部傳感器和攝像頭收集的車輛周邊環(huán)境、道路標(biāo)示、地理信息等。
（3）基于多媒體終端應(yīng)用的收集
當(dāng)前車用多媒體終端已經(jīng)脫離了原有的 HU（娛樂系統(tǒng)）范疇，而轉(zhuǎn)化為綜合的行車電腦。即整合了多媒體娛樂功能、第三方服務(wù)聯(lián)網(wǎng)接入功能，車輛駕駛信息集成等多項(xiàng)功能。駕駛?cè)嗽隈{駛車輛過程中，對于多媒體系統(tǒng)的使用，第三方服務(wù)的使用，都會在車聯(lián)網(wǎng)中留下使用痕跡，從而形成數(shù)據(jù)收集。
4.車聯(lián)網(wǎng)信息采集的必要性問題
按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者收集個人信息應(yīng)符合必要性原則， 即收集信息應(yīng)是提供服務(wù)所必要的信息。對于如何判斷必要性，《信息安全技術(shù)－個人信息安全規(guī)范》（簡稱“《個人信息安全規(guī)范》”）給出了如下幾個判斷標(biāo)準(zhǔn)：其一、收集的個人信息應(yīng)與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的功能直接關(guān)聯(lián)，即沒有該信息的參與，則產(chǎn)品或服務(wù)的功能無法實(shí)現(xiàn)；其二、自動采集個人信息的頻率應(yīng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的功能所必須的最低頻率；其三、間接獲取個人信息的數(shù)量應(yīng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的功能所必須的最少數(shù)量。按照這一標(biāo)準(zhǔn)判斷，車聯(lián)網(wǎng)收集的上述幾類數(shù)據(jù)，在必要性上存在不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)和解決方案。
（1）基于車輛直接使用的數(shù)據(jù)收集
此類數(shù)據(jù)收集直接圍繞車輛的基本駕駛功能開展，此類數(shù)據(jù)是車輛實(shí)現(xiàn)基本駕駛功能的必備數(shù)據(jù)，當(dāng)然也是車輛生產(chǎn)廠家提供產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和安全駕駛功能的必要數(shù)據(jù)。如果駕駛?cè)诉x擇向廠家開放上述數(shù)據(jù)，在必要性上，一般不會有法律障礙。
對于車輛自身的信息，是否一定屬于必要數(shù)據(jù)？對于車輛屬性的不同定位， 也會影響這個問題的判斷。如果僅僅將車輛定位成脫離網(wǎng)絡(luò)的基本交通工具，則似乎此類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集的必要性不大。但是，如果考慮到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的車輛監(jiān)檢測、快速維修的需要，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)收集車輛信息，無疑對于提升車輛服務(wù)是有積極意義的。因此，從這一角度看，此類收集具有必要性。法律對于這一問題的判斷，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不必過于嚴(yán)格。
當(dāng)然，對于車輛自身的硬件信息是否構(gòu)成個人信息的問題，作者將在下一個問題中予以論證。
（2）對于輔助駕駛功能收集的信息
車輛輔助功能實(shí)施的數(shù)據(jù)收集，判斷必要性的原則也在于和服務(wù)的相關(guān)性。對于導(dǎo)航軟件而言，如果在線版本，可能存在將用戶位置信息和行蹤軌跡上傳到地圖服務(wù)商的服務(wù)器這一問題。上傳數(shù)據(jù)是否與導(dǎo)航功能的實(shí)現(xiàn)有必要性的關(guān)聯(lián)，這一問題相對來說存在一定爭議。但如果從改善導(dǎo)航精度和提升用戶體驗(yàn)的角度看，這種上傳數(shù)據(jù)也具有一定的相關(guān)性。
（3）車內(nèi)多媒體終端使用過程中收集的信息
多媒體終端的信息收集過程，對于必要性問題的判斷更為復(fù)雜。吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，多媒體終端在實(shí)際應(yīng)用中，由于其蘊(yùn)含服務(wù)內(nèi)容豐富，甚至包括第三方服務(wù)提供商的服務(wù)，因而涉及的數(shù)據(jù)收集范圍及內(nèi)容都更為復(fù)雜。對于該部分的信息收集，總體的必要性判斷標(biāo)準(zhǔn)宜適當(dāng)寬松，車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對各個應(yīng)用使用個人信息的范圍及合理性進(jìn)行充分的考慮與評估，從而制定個人信息獲取的策略及范圍。
5.個人信息范圍的新思考
對于什么是個人信息，《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《個人信息安全規(guī)范》及最高人民法院司法解釋均有明確的界定。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》對于個人信息的界定為：個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。
最高人民法院《關(guān)于侵犯公民個人信息案件的解釋》的界定為：刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個人信息”，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。
《個人信息安全規(guī)范》對于個人信息的界定為：以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息。同時(shí)，《個人信息安全規(guī)范》還以列舉的方式對個人信息、個人敏感信息進(jìn)行了描述。
從個人信息范圍的概念來看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)于侵犯公民個人信息案件的解釋》《個人信息安全規(guī)范》對于個人信息的界定有兩個范疇：一是識別特定自然人身份，二是反映特定自然人活動情況。對于識別個人身份，比較容易理解； 但是對于反映特定自然人活動情況的信息，則存在外延的不確定性。特別是個人常用設(shè)備信息的界定及范圍問題。
《個人信息安全規(guī)范》對于個人常用設(shè)備信息主要列舉了：硬件序列號、設(shè)備 MAC 地址、唯一設(shè)備識別碼信息等。從這一列舉可以看出，能夠識別到某一特定設(shè)備的信息，都可能被歸入個人信息。在網(wǎng)絡(luò)中，任何具備通訊功能的芯片設(shè)備，都具有唯一的編碼，在通信網(wǎng)絡(luò)中，只要設(shè)備發(fā)生了通信應(yīng)答，其識別碼就存在被獲取的可能性。在車聯(lián)網(wǎng)體系中，除了我們通常理解的應(yīng)用于通信或互聯(lián)網(wǎng)功能的芯片外，還存在其他的芯片，如車輛動力控制單元、車載多媒體控制系統(tǒng)、車輛遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都需要與車聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通信聯(lián)系。其設(shè)備的識別碼是否應(yīng)該歸入個人信息范圍？吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，雖然《個人信息安全規(guī)范》對此界定并不清晰，但從個人信息界定的基本原理來看，還是應(yīng)被歸入個人信息之列。此外，車輛出廠是都會有唯一的車輛識別碼（VIN），如果適用個人常用設(shè)備信息的概念，車輛識別碼（VIN）也會被納入個人信息范圍。
隨著車輛功能的進(jìn)一步完善，以及車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍的擴(kuò)展，個人信息范圍的界定也應(yīng)適應(yīng)這一趨勢。
6.車聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)出境問題
汽車行業(yè)的最大特點(diǎn)是全球產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合，當(dāng)前中國市場上銷售的車輛中，進(jìn)口車及中外合資生產(chǎn)的車輛占到相當(dāng)大的比例。車商通過互聯(lián)網(wǎng)集中收集車輛信息，數(shù)據(jù)出境幾乎是一個無法回避的問題。2017年6月1 日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（簡稱“《網(wǎng)絡(luò)安全法》”）正式施行，其中對于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施提供者在中國境內(nèi)獲取的個人信息，應(yīng)境內(nèi)存儲，并且如需出境，應(yīng)通過國家安全審查。作為《網(wǎng)絡(luò)安全法》的配套規(guī)則，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了《個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法（征求意見稿）》（簡稱“《數(shù)據(jù)出境辦法》”），并于 2017 年 4 月向社會公開發(fā)布征求意見的通知。
車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所收集用戶信息的出境，涉及兩個層面的問題：
一是個人信息出境問題，二是重要數(shù)據(jù)出境問題。[1] 按照《數(shù)據(jù)出境辦法》（征求意見稿）的規(guī)則，個人信息包括個人信息和構(gòu)成重要數(shù)據(jù)的個人信息。重要數(shù)據(jù)既包含個人信息也包含其他重要數(shù)據(jù)。
2019年6月 12 日，國家網(wǎng)信辦公布了《個人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》（簡稱“《個人信息出境辦法》”），與《數(shù)據(jù)出境辦法》相比，刪去了重要數(shù)據(jù)出境評估的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，未來立法的趨勢應(yīng)該是將個人信息與重要數(shù)據(jù)分別立法。在上述兩個征求意見稿均未生效的前提下，我們可以對兩個辦法所涉及的個人信息出境問題做個簡要的比較。
（1）關(guān)于個人信息出境的程序規(guī)則
《數(shù)據(jù)出境辦法》（征求意見稿）對于個人信息出境設(shè)置的程序包括知情同意和評估。其中第四條規(guī)定了知情同意，即：“個人信息出境，應(yīng)向個人信息主體說明數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、內(nèi)容、接收方及接收方所在的國家或地區(qū)，并經(jīng)其同意。未成年人個人信息出境須經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意?！?/span>
第七條規(guī)定了自行評估，即：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)在數(shù)據(jù)出境前，自行組織對數(shù)據(jù)出境進(jìn)行安全評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。”同時(shí)，《數(shù)據(jù)出境辦法》（征求意見稿）第九條對于需要國家進(jìn)行評估的情況進(jìn)行了規(guī)定，即如果出境數(shù)據(jù)符合特定條件的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)報(bào)請行業(yè)主管或監(jiān)管部門組織安全評估。其中適用于個人信息的包括：（一）含有或累計(jì)含有 50 萬人以上的個人信息；（二）數(shù)據(jù)量超過 1000GB；…（五）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者向境外提供個人信息和重要數(shù)據(jù)；（六）其他可能影響國家安全和社會公共利益，行業(yè)主管或監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)該評估。
而在《個人信息出境辦法》中，對于個人信息出境并未設(shè)置數(shù)據(jù)主體知情同意的專門規(guī)定。同時(shí)，也沒有設(shè)置企業(yè)自行評估的環(huán)節(jié)，而是直接規(guī)定了由省級人民政府的網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)個人信息的出境評估。對于國家機(jī)關(guān)的評估環(huán)節(jié)，刪除了行業(yè)主管部門進(jìn)行評估的表述，而是規(guī)定須向省級網(wǎng)信部門申請安全評估。由此可見，如果按照《個人信息出境辦法》執(zhí)行，則個人信息出境的流程更為簡單和明確。
對于車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，個人信息的判斷較普通電商企業(yè)更為復(fù)雜，特別是與特定車輛掛鉤的個人信息。有些信息究竟屬于車輛信息還是個人信息？需要根據(jù)個人信息的定義加以甄別，從而合理評估個人信息出境的必要性與合理性，以及判斷這些信息屬于企業(yè)自行評估范圍還是國家機(jī)關(guān)的評估范圍。
（2）車聯(lián)網(wǎng)的重要數(shù)據(jù)出境問題
從程序規(guī)則看，《數(shù)據(jù)出境辦法》（征求意見稿）對于重要數(shù)據(jù)出境沒有設(shè)置數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)主體的同意程序，因?yàn)橹匾獢?shù)據(jù)中的個人信息已經(jīng)做了專門規(guī)定。重要數(shù)據(jù)同樣存在自行評估和國家機(jī)關(guān)評估的問題。
對于重要數(shù)據(jù)的定義，《數(shù)據(jù)出境辦法》（征求意見稿）第十七條做了定義： “重要數(shù)據(jù)，是指與國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及社會公共利益密切相關(guān)的數(shù)據(jù)， 具體范圍參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和重要數(shù)據(jù)識別指南?！?/span>
對于車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，除了一般的重要數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)外，特別需要注意的是地理信息數(shù)據(jù)。
首先，從規(guī)則角度看，地理信息明確被納入重要數(shù)據(jù)。如全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化委員會于 2017 年 8 月發(fā)布的《數(shù)據(jù)出境安全評估指南（第二次征求意見稿）》， 明確將地理信息納入重要信息，并規(guī)定應(yīng)在境內(nèi)服務(wù)器存放?！吨改稀分赋觯喊凑?2015 年 12 月頒布的《地圖管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 664 號令），互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，并將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位收集、使用、提供的用戶位置相關(guān)信息存放在中華人民共和國境內(nèi)。
其次，從數(shù)據(jù)評估主體角度看，《數(shù)據(jù)出境辦法》（征求意見稿）對于地理信息的出境評估權(quán)限直接規(guī)定為行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門。
四、車聯(lián)網(wǎng)的測繪即地理信息管理問題
車聯(lián)網(wǎng)體系中，汽車作為終端設(shè)備，會通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳各種數(shù)據(jù)。其中攝像頭采集的車外實(shí)景數(shù)據(jù)，是整個數(shù)據(jù)體系中非常重要的一部分。
車聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)通過車載外部攝像頭收集實(shí)時(shí)的車外街景、交通標(biāo)志、建筑外觀等信息，可以對電子地圖的內(nèi)容和功能不斷優(yōu)化，并且也有助于推動車輛自動駕駛功能的優(yōu)化。
吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，此種數(shù)據(jù)采集行為，除了街景與位置關(guān)聯(lián)，從而涉及公民個人信息采集問題外。還有一個比較突出的法律問題，即該種與地理位置相關(guān)的信息采集行為是否構(gòu)成《測繪法》所規(guī)制的測繪行為？如果構(gòu)成，法律如何約束？
《測繪法》第二條規(guī)定：本法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述，以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。
車外采集實(shí)時(shí)街景信息并與地圖進(jìn)行關(guān)聯(lián)，可能構(gòu)成如下《測繪法》及配套規(guī)則所界定的如下測繪行為：
其一、地理信息系統(tǒng)工程
地理信息系統(tǒng)工程包括，地面移動測量。地面移動測量是指，利用集成在地面移動載具上的多種傳感器，在移動狀態(tài)下采集各種實(shí)景地理空間信息及數(shù)據(jù)后處理的活動。
車聯(lián)網(wǎng)通過車輛外部的攝像頭或者攝像頭或者毫米波雷達(dá)等設(shè)備獲取實(shí)景地理空間信息，其實(shí)質(zhì)符合利用傳感器在移動狀態(tài)下采集各種實(shí)景地理空間信息的特征。
其二、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)包括以下三個方面的內(nèi)容：（1）地理位置定位是指將空間坐標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)地圖相應(yīng)位置進(jìn)行匹配，并進(jìn)行地圖可視化表達(dá)的服務(wù)。（2）地理信息上傳標(biāo)注是指允許用戶在互聯(lián)網(wǎng)地圖上填寫其感興趣的信息并與他人分享的服務(wù)模式。（3）地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)是指互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)庫和有關(guān)服務(wù)功能，供使用者調(diào)用、開發(fā)。從功能上包括但不限于地圖顯示、地圖標(biāo)繪、地圖搜索、公交換乘、行車路線、地理編碼、逆地理編碼等地圖服務(wù)，從形式上包括但不限于 API、Web Service、SDK 等各種類型的地圖接口調(diào)用服務(wù)。
上述三類服務(wù)，通常由車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者的第三方合作地圖服務(wù)商提供服務(wù)，如果地圖服務(wù)商具備測繪相關(guān)資質(zhì)，一般不會產(chǎn)生額外的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，對于導(dǎo)航及地圖服務(wù)商的測繪資質(zhì)審核，是車聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者需要注意的事項(xiàng)。
五、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)合規(guī)對策
車聯(lián)網(wǎng)是在汽車上加載了信息模塊及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)而產(chǎn)生的全新業(yè)態(tài)，某種意義上說，車聯(lián)網(wǎng)的主要內(nèi)涵是為車主及車輛相關(guān)方提供的圍繞汽車場景的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。因此，車聯(lián)網(wǎng)的合規(guī)策略不僅僅要考慮傳統(tǒng)汽車行業(yè)的策略，更需要考慮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特征，特別是數(shù)據(jù)合規(guī)的策略。
吳衛(wèi)明律師認(rèn)為，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合規(guī)策略，應(yīng)從以下幾個方面入手：
1.準(zhǔn)確界定車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的內(nèi)容
內(nèi)容確定，對于數(shù)據(jù)合規(guī)而言，具有基礎(chǔ)性的作用。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》對于數(shù)據(jù)獲取必要性的判斷原則，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者可以獲取用戶信息的范圍應(yīng)與其提供的服務(wù)相適應(yīng)。即，什么樣的服務(wù)，就可以獲取什么樣的數(shù)據(jù)?！秱€人信息安全規(guī)范》也對必要性設(shè)置了相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。但上述法律及規(guī)則的設(shè)定總體上比價(jià)原則化，缺乏非常細(xì)致和可操作的標(biāo)準(zhǔn)。如何判斷車聯(lián)網(wǎng)個人信息獲取的必要性， 需要從服務(wù)本身的內(nèi)涵入手。
2.合理規(guī)劃數(shù)據(jù)跨境安排
對于合資車商而言，車輛在中國境內(nèi)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是否出境？以及如何出境？處境數(shù)據(jù)的范圍等，將是其車聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃中不得不面對的一個重要問題。筆者認(rèn)為，車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要從以下方面規(guī)劃其數(shù)據(jù)跨境安排：
其一、數(shù)據(jù)合理分類
對于一般數(shù)據(jù)、個人信息、構(gòu)成重要數(shù)據(jù)的個人信息、其他重要數(shù)據(jù)等進(jìn)行分類，從而為數(shù)據(jù)出境的評估提供依據(jù)，降低評估的難度。
其二、構(gòu)建自身的數(shù)據(jù)評估體系
企業(yè)對于自身的數(shù)據(jù)出境評估結(jié)果負(fù)責(zé)，如何評估數(shù)據(jù)出境的必要性，以及數(shù)據(jù)出境是否會危害國家安全及社會公共利益，需要一套完整的評估方法和體系。對于一般的個人信息，《數(shù)據(jù)出境辦法》（征求意見稿）設(shè)定了企業(yè)自行評估的原則。企業(yè)自行評估是否有完整的評估體系和流程，是企業(yè)能否免責(zé)的重要判斷依據(jù)。企業(yè)自身數(shù)據(jù)評估體系的作用還包括甄別那些必需由行業(yè)主管部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)評估的數(shù)據(jù)。即使是按照《個人信息出境辦法》（征求意見稿），個人信息出境直接由省級網(wǎng)信部門評估，企業(yè)對于需要出境的信息進(jìn)行必要的分類和歸納，也是通過評估的重要前提。
其三、境內(nèi)數(shù)據(jù)中心的設(shè)置
對于無法出境，或無法判定是否能夠出境的數(shù)據(jù)，應(yīng)存儲在境內(nèi)的服務(wù)器。因此，境內(nèi)數(shù)據(jù)中心的設(shè)立和管理，也是車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境戰(zhàn)略中的重要安排。
3.合理的數(shù)據(jù)共享及流動安排
車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的一個重要特征是場景的復(fù)雜化和功能的多元化。與圍繞手機(jī)生態(tài)的應(yīng)用相比，車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)整合了出行、娛樂、交通管理、導(dǎo)航、車輛遠(yuǎn)程檢測與控制、購物及其他服務(wù)。上述服務(wù)中，除了部分服務(wù)由車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者直接提供外，大量的服務(wù)來自于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)?？紤]到用戶體驗(yàn)及應(yīng)用的便利性，在車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者與其他第三方服務(wù)者之間，難免會有用戶數(shù)據(jù)的共享或流動。
對此，筆者認(rèn)為，提早合規(guī)規(guī)劃數(shù)據(jù)共享及流動的戰(zhàn)略，并做有針對性的用戶授權(quán)，是數(shù)據(jù)合規(guī)的重要內(nèi)容。
4.隱私政策對于個人敏感信息的突出保護(hù)
車聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集范圍廣泛，除了常規(guī)的信息外，可能還包括車主的在車內(nèi)的活動信息，車輛內(nèi)置的攝像頭、麥克風(fēng)等都具備實(shí)時(shí)收集用戶信息的功能。因此，對于車內(nèi)麥克風(fēng)、車內(nèi)攝像頭的信息收集行為，應(yīng)嚴(yán)格遵循敏感信息收集的原則，采用數(shù)據(jù)收集前及時(shí)、單獨(dú)告知的知情同意標(biāo)準(zhǔn)，并給予用戶隨時(shí)屏蔽車內(nèi)信息收集的選擇。
綜上，車聯(lián)網(wǎng)是一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，其合規(guī)問題不僅涵蓋了傳統(tǒng)汽車行業(yè)的合規(guī)點(diǎn)，更是涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及大數(shù)據(jù)行業(yè)的合規(guī)點(diǎn)。加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)的整體合規(guī)，對于車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，具有重要的意義和價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
1.張繼紅：《個人數(shù)據(jù)跨境傳輸限制及其解決方案》，《東方法學(xué)》2018 年第6 期。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
