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2015年4月8日上午，市律協(xié)教育與文化業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、行政法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在市律協(xié)35樓第一會(huì)議室聯(lián)合舉辦“民辦院校舉辦者權(quán)益糾紛及行政確認(rèn)問題”研討會(huì)。會(huì)議由教育與文化業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任、上海騰信律師事務(wù)所主任林昕律師主持。本次會(huì)議邀請到上海市高級人民法院信訪辦主任張錚法官、行政庭審判長張吉人法官、上海市第一中級人民法院研究室主任劉言浩法官、上海市教育評估協(xié)會(huì)秘書長王欣老師、上海市教育委員會(huì)政策法規(guī)處沈洋老師、民辦教育管理處季秋瑜老師以及虹口區(qū)教育局樂鐵影老師作為嘉賓參與討論。
首先，樂鐵影老師介紹了目前所碰到的有關(guān)民辦院校舉辦者權(quán)益糾紛的現(xiàn)實(shí)情況，并以一個(gè)實(shí)際案例為引子，與參會(huì)的專家和律師共同展開分析。之后，張錚法官、張吉人法官分別從法院立案以及行政審判的角度，提出目前法院認(rèn)為有關(guān)于舉辦者權(quán)益的確認(rèn)問題，應(yīng)當(dāng)是屬于教育部門行政審批的范圍，而并不是法院受理的范圍。此外，張吉人法官還提出，他認(rèn)為舉辦者的出資權(quán)更多的是一種類似于捐贈(zèng)的“一次性”權(quán)利，在完成出資之后，舉辦者對于其出資喪失所有權(quán)，僅享有獲得合理回報(bào)的權(quán)利。而劉言浩法官則提出，根據(jù)民法的基本原則以及物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，目前對于舉辦者出資的認(rèn)定還有待商榷。目前立法的趨勢是給予私權(quán)利更多的保護(hù)，同時(shí)，為了鼓勵(lì)民辦教育能夠更好的發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)保護(hù)舉辦者的權(quán)益，而不是一味的進(jìn)行限制和打壓。隨后，專家和律師就該議題進(jìn)行了熱烈的討論。王欣老師、沈洋老師也補(bǔ)充了現(xiàn)在對于《民辦教育促進(jìn)法》以及教育部部門規(guī)章、上海市各個(gè)地方性法規(guī)的看法及意見。研究會(huì)委員張祖明律師、陸利平律師以及信新閔律師事務(wù)所主任江凈律師均就切身所遇到的問題以及以往實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對該問題提出自己的看法。
最后，行政法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任阮露魯律師對會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，并希望針對教育領(lǐng)域、行政法領(lǐng)域的相關(guān)問題能形成“法律共同體”，繼續(xù)與相關(guān)專家及律師針對關(guān)心的問題進(jìn)行討論。
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