暗訪(fǎng)河南部分公路罰款:協(xié)警的權(quán)力究竟有多大
圖表:我國(guó)高速路收費(fèi)主要問(wèn)題與帶來(lái)的后果
高速路收費(fèi)不規(guī)范的亂象由來(lái)已久,這是導(dǎo)致貨車(chē)屢屢超載、物流成本畸高的根源之一。
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9月10日下午4時(shí)30分,河南焦作沁陽(yáng)市西萬(wàn)鎮(zhèn)以及一座橋之隔的博愛(ài)縣已經(jīng)被灰粉彌漫了天空,一輛接一輛的大貨車(chē)綿延好幾里。貨車(chē)軋?jiān)谄扑榈鸟R路上產(chǎn)生的“咣當(dāng)”“咣當(dāng)”聲充斥耳膜。近在身邊的人講話(huà)也得大聲叫嚷。路邊洗煤廠(chǎng)一家連著一家,整個(gè)西萬(wàn)鎮(zhèn)有上千家煤場(chǎng)。
在大貨車(chē)司機(jī)圈里,河南西峽縣的王金伍大名鼎鼎。他以幫貨車(chē)司機(jī)維權(quán)出名。他曾經(jīng)起訴多省交警,被稱(chēng)為大貨車(chē)司機(jī)的代言人。
中國(guó)青年報(bào)記者跟貨車(chē)司機(jī)王金伍一起坐上了武陟縣一位大貨車(chē)司機(jī)的車(chē),在一家洗煤廠(chǎng)拉上了煤,途經(jīng)焦作博愛(ài)、武陟、新鄉(xiāng)獲嘉,經(jīng)山東陽(yáng)谷,奔向目的地山東東營(yíng)。
焦作武陟縣的大貨車(chē)司機(jī)們也覺(jué)得有一些罰款不合理、不清楚,想維權(quán),就請(qǐng)來(lái)了王金伍這個(gè)“外來(lái)和尚”。
焦作沁陽(yáng)西萬(wàn)鎮(zhèn),毗鄰產(chǎn)煤大省山西,交通發(fā)達(dá),近鄰焦鄭、焦晉、新濟(jì)高速公路。太(原)洛(陽(yáng))公路、焦(作)克(井)公路在鎮(zhèn)區(qū)交會(huì),焦(作)枝(城)鐵路穿鎮(zhèn)而過(guò)。
雖然不產(chǎn)煤,但這里卻是山西煤炭外運(yùn)第一站。山西的煤礦在西萬(wàn)鎮(zhèn)和博愛(ài)縣經(jīng)過(guò)第一道粉碎、篩選,通過(guò)焦作四通八達(dá)的交通網(wǎng)和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大貨車(chē),運(yùn)到急需的山東和湖北。
圍繞著煤炭,焦作下屬的幾個(gè)縣市各有分工。武陟縣沒(méi)有煤場(chǎng),卻是煤炭運(yùn)輸鏈中重要的一環(huán)。
武陟縣盛產(chǎn)大貨車(chē)司機(jī),擁有幾千輛大貨車(chē)、運(yùn)輸公司63家??h里的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)也都是圍繞大貨車(chē)展開(kāi)的,貨車(chē)保養(yǎng)維修點(diǎn)、為貨車(chē)司機(jī)服務(wù)的飯店等,到處都有。
司機(jī)們認(rèn)為,靠大貨車(chē)生存的還有交警、路政、運(yùn)管、超限站、收費(fèi)站。武陟縣的運(yùn)輸司機(jī)“老四”說(shuō),一輛貨車(chē)從沁陽(yáng)縣出發(fā),最后到達(dá)山東東營(yíng),一路上可能被罰六七百元,而一趟的收益只有1000元,加上油耗、折舊和輪胎磨損,根本賺不到錢(qián)。有的大貨車(chē),一個(gè)月繳納的罰款就有8000元之多。
“如果不超載,大貨車(chē)司機(jī)肯定賠錢(qián)?!蓖踅鹞檎f(shuō),現(xiàn)在的情況是,不管司機(jī)超不超載、違不違規(guī),都可能被罰。而司機(jī)的做法是,不管怎樣都要超載。久而久之,就變成了只要拿錢(qián),就可以過(guò)路。
記者乘坐的那輛大貨車(chē)的司機(jī)說(shuō),他的車(chē)的確是超載的。
下午6時(shí),在博愛(ài)縣吉鴻昌轉(zhuǎn)盤(pán)附近,記者乘坐的大貨車(chē)遭遇了第一次罰款。當(dāng)時(shí)大貨車(chē)排成了長(zhǎng)龍,貨車(chē)司機(jī)在交警處領(lǐng)取50元罰單后就可以開(kāi)走。
記者發(fā)現(xiàn),交警除了開(kāi)罰單,并沒(méi)有對(duì)貨車(chē)進(jìn)行任何檢查。而開(kāi)罰單的違法代碼是“1042”,也就是說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛??纱筘涇?chē)行駛的路面,并無(wú)任何車(chē)道劃分標(biāo)志。
為什么不質(zhì)疑罰款的原因?貨車(chē)司機(jī)苦笑,“直接繳罰款是50元,敢提出問(wèn)題的,交警會(huì)加重額度,罰款100元或者150元?!?/p>
王金伍對(duì)博愛(ài)縣交警的114張罰單做了一次統(tǒng)計(jì)――這些從大貨車(chē)司機(jī)那里搜集來(lái)的罰單總額高達(dá)9950元,都沒(méi)有填寫(xiě)具體違法行為。其中填寫(xiě)“交通”二字的86次,占填寫(xiě)總數(shù)的100%;連“交通”二字都沒(méi)有的28次,占總次數(shù)的24.5%。還有,填寫(xiě)違法代碼的109次,占總數(shù)的95.6%;使用違法代碼“1018”的74次,占填寫(xiě)總數(shù)的67.8%;填寫(xiě)違法代碼“1042”的16次,占總數(shù)的14.6%。
王金伍說(shuō),代碼“1018”是指不在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛,“1042”是指機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛,可是在博愛(ài)縣的公路上,很少有機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的劃分。
在處罰單上,記者發(fā)現(xiàn)同一個(gè)交警的簽名,竟然有許多不同的筆跡。王金伍解釋說(shuō),因?yàn)閰f(xié)警沒(méi)有執(zhí)法權(quán),但很多協(xié)警都在執(zhí)法。開(kāi)罰單的時(shí)候,不同的協(xié)警可能填的是同一個(gè)正式交警的名字。在交警隊(duì)的原始單據(jù)上,有很多顏色不一的筆跡。王金伍說(shuō),司機(jī)們反映,有些罰單的其他項(xiàng)都是填好的,只等著最后署上司機(jī)的姓名、身份證號(hào)和駕駛證號(hào)。
出了博愛(ài),經(jīng)過(guò)武陟,大貨車(chē)直奔新鄉(xiāng)市獲嘉縣。這是大貨車(chē)進(jìn)山東的必經(jīng)之路。記者發(fā)現(xiàn),進(jìn)獲嘉縣有四個(gè)路口,每個(gè)路口都有顯示交警標(biāo)志的車(chē)輛??俊?/p>
不管從哪個(gè)口進(jìn),都逃不過(guò)交警檢查。王金伍說(shuō)。
交警怎么辨識(shí)已經(jīng)處罰過(guò)的車(chē)輛?駕駛員“老四”說(shuō),這個(gè)簡(jiǎn)單,在這個(gè)路口,一般貨車(chē)只在進(jìn)縣城時(shí)被查,出縣城時(shí)不查。出去的車(chē),一般都是罰過(guò)的。
在獲嘉縣,記者不斷看到交警車(chē)輛開(kāi)著警燈,追逐著試圖逃跑的大貨車(chē)。
晚上8時(shí)30分,記者乘坐的大貨車(chē)到了獲嘉縣城邊。一輛守在路口的警車(chē)上有兩個(gè)人,其中一個(gè)穿著警服卻沒(méi)戴警號(hào)的人下車(chē)示意大貨車(chē)停下。
該人收了貨車(chē)司機(jī)“老四”遞過(guò)去的50元,卻沒(méi)有開(kāi)出罰單。
“你警號(hào)是多少?有沒(méi)有執(zhí)法證?”王金伍詢(xún)問(wèn)。
“我是個(gè)協(xié)警,執(zhí)法證在車(chē)上。”該人看到王金伍詢(xún)問(wèn),把錢(qián)塞回“老四”的口袋。
“協(xié)警不能開(kāi)罰單、單獨(dú)執(zhí)法,你知道不知道?”王金伍問(wèn)。
該協(xié)警邊說(shuō)邊跑,王金伍抓住他的手,“我懷疑你是冒充的?!?/p>
這時(shí),路邊的警車(chē)及車(chē)上的人不知何時(shí)已經(jīng)不見(jiàn)了。
正在爭(zhēng)執(zhí)間,警車(chē)呼嘯,剛離去的那輛警車(chē)回來(lái)了,車(chē)上多了一名交警。該交警出示了警官證,并稱(chēng)自己一直在此執(zhí)法。
“他們毆打我、襲警,我手表都掉了?!焙屯踅鹞榘l(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的那名協(xié)警說(shuō)。
“9月13號(hào)是獲嘉縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì),所有大貨車(chē)都不讓進(jìn)城?!苯痪忉?。但就在此時(shí),幾輛進(jìn)城的大貨車(chē)從旁邊呼嘯而過(guò)。
交警打了110,派出所來(lái)了警察,把王金伍和大貨車(chē)司機(jī)都帶到了公安局。第二天8時(shí),王金伍和大貨車(chē)司機(jī)陸續(xù)被放了出來(lái),但貨車(chē)被交警隊(duì)扣押,理由是超載。
記者聯(lián)系處理此事的獲嘉縣交警隊(duì)韓姓警官,這名警官在電話(huà)里稱(chēng),有任務(wù),不便接受采訪(fǎng)。記者后來(lái)多次撥打其電話(huà)均無(wú)人接聽(tīng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,2009年年底已有13個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),撤銷(xiāo)站點(diǎn)1430個(gè),占全國(guó)同類(lèi)站點(diǎn)的74%。 王金伍說(shuō),二級(jí)公路的成本并不因此降低多少,原來(lái)二級(jí)公路收費(fèi)站的人分流到路政和運(yùn)管超限站等地方,這些執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有增加。
在修武縣豐收路一個(gè)名為“焦作市公安局0720庫(kù)”的公安檢查站里,記者觀(guān)察了半個(gè)小時(shí),過(guò)往的貨車(chē)都要下來(lái)交費(fèi),交完費(fèi)之后就可以走人。甚至兩輛拉化肥的機(jī)動(dòng)三輪車(chē),也分別繳納了50元和20元的罰款后被放行。
四天后,武陟縣的兩輛大貨車(chē)最終被獲嘉縣交警放行,每輛大貨車(chē)以“超載”被罰款1500元。據(jù)司機(jī)介紹,四天里,獲嘉交警一直沒(méi)有處理。因?yàn)樘煲恢痹谙掠辏浳锉涣軡裨馐芰藫p失,而貨主也因?yàn)樨浳镅悠诙苁铡?/p>
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