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上海律師法援工作掠影 承前啟后長(zhǎng)伸愛(ài)心援助之手

來(lái)源：新聞晚報(bào)     日期：2012-07-22     作者：周柏伊    閱讀：5,704次

作為社會(huì)弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)政治權(quán)利，法律援助，早已為當(dāng)今世界法治文明國(guó)家所普遍確認(rèn)。作為一種服務(wù)的渴望，一種伸張正義的擔(dān)當(dāng)，一種最有價(jià)值的社會(huì)關(guān)懷，一種社會(huì)公平和公正的體現(xiàn)，它向人們傳遞著一種信念：法律面前，人人平等。

    上海的法律援助工作始終走在全國(guó)前列，不但是當(dāng)前，追朔至百年前已然如此。在上海律師公會(huì)舊址陳列館里，我們發(fā)現(xiàn)了這樣一份珍貴的文件--《律師公會(huì)附設(shè)貧民法律扶助會(huì)暫行規(guī)則》。這是當(dāng)時(shí)的上海律師公會(huì)通知會(huì)員加入貧民法律扶助的函。函中指出，貧民法律扶助制度，已為東西各國(guó)所采用，其保障貧民法益，安固社會(huì)進(jìn)展，確為我國(guó)事勢(shì)上之所需要?？梢?jiàn)，上海律師公會(huì)對(duì)法律援助制度的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

法律援助扎根上海

    1924年，上海律師公會(huì)在國(guó)內(nèi)最早提出設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)想，成立了“上海律師援助會(huì)”，專(zhuān)門(mén)為貧民進(jìn)行法律援助；1935年1月，上海律師公會(huì)成立了下屬的“貧民法律扶助會(huì)”，并制定《律師公會(huì)附設(shè)貧民法律扶助會(huì)暫行規(guī)則》，對(duì)相關(guān)事宜予以規(guī)范，開(kāi)始進(jìn)行法律扶助的具體工作；該《細(xì)則》還規(guī)定，法律援助工作由志愿加入的上海律師公會(huì)會(huì)員組織，通過(guò)預(yù)先抽簽決定值日會(huì)員，每日一人，輪流接辦請(qǐng)求扶助案件，若會(huì)員查實(shí)當(dāng)事人“確系貧苦無(wú)力延請(qǐng)律師”，則應(yīng)“無(wú)償代為辦理”請(qǐng)求扶助案件。 1947年6月，“貧民法律扶助會(huì)”變更為“平民法律扶助委員會(huì)”，同時(shí)通過(guò)了《上海律師公會(huì)平民法律扶助實(shí)施辦法細(xì)則》，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律扶助的范圍。

    作為一個(gè)行業(yè)組織，上海律師公會(huì)開(kāi)展法律援助工作的思想在于：貧苦民眾在法律上應(yīng)受救助，是文明國(guó)家的通例，凡不能出資延聘律師的勞動(dòng)團(tuán)體及勞動(dòng)群眾、遇有困難民刑訴訟、或訂定重要契約及各種法律行為的協(xié)議、均可由救助機(jī)關(guān)派員代為辯護(hù)、或負(fù)責(zé)為之代理、不取報(bào)酬。

    抗戰(zhàn)勝利后，恢復(fù)后的上海律師公會(huì)仍繼續(xù)進(jìn)行這項(xiàng)工作。從當(dāng)時(shí)留存的法律援助案例記錄來(lái)看，接受法律援助的當(dāng)事人中，女性占了較大比重，尤其是那些被家庭拋棄的女性。

    值得一提的是，當(dāng)時(shí)有一位女律師朱素萼，1930年在上海開(kāi)設(shè)律師事務(wù)所，專(zhuān)門(mén)接受婦女權(quán)益方面的訴訟，為婦女提供法律援助，使她們避免受到更大的傷害。

律師成為法律援助生力軍

    去年，上海律協(xié)發(fā)布了全國(guó)省級(jí)層面首份全面反映律師義務(wù)履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告——《上海律師社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，以詳實(shí)數(shù)據(jù)和實(shí)績(jī)記載了上海律師近三年來(lái)參加法律援助的足跡。材料表明，僅2011年一年，上海律師共承辦法律援助案件13199件。

    早在2005年，上海律協(xié)就率先成立 “法律援助與社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)”，通過(guò)培訓(xùn)和制定業(yè)務(wù)指引，努力提升律師辦理法律援助案件的質(zhì)量。該研究會(huì)主任李東方律師說(shuō)，“行業(yè)內(nèi)對(duì)律師提供法律援助有具體的規(guī)定和要求，律師自己對(duì)于法律援助的案件也會(huì)十分認(rèn)真對(duì)待，尤其在對(duì)一些重大疑難案件的法律援助。 ”

    研究會(huì)自成立伊始便和上海市法律援助中心建立聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)律師成為法律援助名副其實(shí)的生力軍：2011年上海律師參與接聽(tīng) “12348”法律援助服務(wù)熱線，共計(jì)17萬(wàn)人次；每天參與法律援助咨詢窗口接待，全年共計(jì)接待76800余人次。在多年的法律援助服務(wù)中，上海法援工作還擁有了幾大專(zhuān)業(yè)品牌，例如李東方律師事務(wù)所的老年人維權(quán)；偉聚律師事務(wù)所的農(nóng)民工維權(quán)；新華律師事務(wù)所的未成年人維權(quán)和震旦律師事務(wù)所的殘疾人維權(quán)等。

    在上海律師法援隊(duì)伍中，由上海女律師組成的“巾幗律師志愿團(tuán)”是一朵盛開(kāi)的奇葩。市婦女法律援助中心于2000年8月11日掛牌成立，由上海女律師輪流值班。 2009年3月，第七屆女律師聯(lián)誼會(huì)在律師自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選出118名女律師組成巾幗律師志愿團(tuán)。

    近年來(lái)，上海市律師協(xié)會(huì)還積極參與司法部等多家單位發(fā)起的“1+1”法律援助的工作，發(fā)動(dòng)律師志愿者對(duì)中、西部無(wú)律師或律師人才短缺地區(qū)進(jìn)行法律援助活動(dòng)，并獲得了司法部給予的大力肯定和鼓勵(lì)。在剛剛召開(kāi)的 “1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)2011年總結(jié)表彰暨2012年派遣工作新聞發(fā)布會(huì)上，上海市司法局律師工作管理處、上海市律師協(xié)會(huì)榮獲“2011年度‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)先進(jìn)單位”。來(lái)自上海的陳莉律師、曾民育律師榮獲“2011年度‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。

    在廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂管理區(qū)從事法律援助志愿工作2年，陳莉就深深體會(huì)到了用自身法律技能讓貧困地區(qū)的民眾享受到法治陽(yáng)光的快樂(lè)?！皬氖路稍驹阜?wù)工作，我覺(jué)得有一種幸福感，每見(jiàn)到當(dāng)事人，通過(guò)我的努力，脫離了困境，解除了煩惱，我就感到無(wú)比欣慰、高興，這是我做法律援助工作的最大樂(lè)趣。 ”陳莉律師的話道出了很多律師“我參與我奉獻(xiàn)我快樂(lè)”的法援工作心得。市法律援助中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著法律援助門(mén)檻的降低和法律援助范圍的逐步擴(kuò)大，法律援助工作的開(kāi)展需要更多的律師參與其中，他們是法律援助工作能夠依靠的重要力量。