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疫情期間必須了解的法律焦點問題之違法犯罪篇

    日期:2020-02-11     作者:朱宇暉(企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)研究委員會、上海博和律師事務(wù)所)

1、企業(yè)準(zhǔn)許或者縱容新型冠狀病毒感染病人、病原攜帶者和疑似感染病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使病毒擴(kuò)散的工作,造成病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的涉嫌刑事犯罪,可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪。單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,依據(jù)法律規(guī)定,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

2、企業(yè)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的,造成新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的涉嫌刑事犯罪,可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪。單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,依據(jù)法律規(guī)定,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

3、企業(yè)違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定,囤積居奇,哄抬物價,高價銷售口罩、消毒液、酒精棉花等物資,嚴(yán)重擾亂市場秩序的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌違反《價格法》及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,應(yīng)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

若情況嚴(yán)重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構(gòu)成非法經(jīng)營罪。根據(jù)《刑法》規(guī)定,依法處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。 

4、企業(yè)有何種行為,可認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(一)項所規(guī)定的捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序的?
  企業(yè)存在以下情形的,可以認(rèn)定為捏造漲價信息:
  (一)虛構(gòu)購進(jìn)成本的;
  (二)虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場需求激增的;
  (三)虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價的;
  (四)虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價格預(yù)期的其他信息的。
  企業(yè)存在以下情形的,可以認(rèn)定為散布漲價信息
  (一)散布捏造的漲價信息的;
  (二)散布的信息雖不屬于捏造信息,但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全線提價”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語,推高價格預(yù)期的;
  (三)散布言論,號召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價格的;
 ?。ㄋ模┥⒉伎赡芡聘叻酪哂闷贰⒚裆唐穬r格預(yù)期的其他信息的。 

5、企業(yè)有何種行為,可認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(二)項所規(guī)定的囤積居奇,擾亂市場價格秩序的?

企業(yè)有以下情形之一,可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(二)項所規(guī)定的囤積居奇,擾亂市場價格秩序的行為。
  (一)生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營者,不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;
 ?。ǘ┡l(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者,不及時將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費終端,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;
 ?。ㄈ┝闶郗h(huán)節(jié)經(jīng)營者除為保持經(jīng)營連續(xù)性保留必要庫存外,不及時將相關(guān)商品對外銷售,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。
  生產(chǎn)環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者能夠證明其出現(xiàn)本條第(一)項、第(二)項情形,屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求,為防疫需要進(jìn)行物資儲備或者計劃調(diào)撥的,不構(gòu)成哄抬價格違法行為。
  對于零售領(lǐng)域經(jīng)營者,市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、發(fā)放提醒告誡書等形式,統(tǒng)一向經(jīng)營者告誡不得非法囤積的,視為已依法履行告誡程序,可以不再進(jìn)行告誡,直接認(rèn)定具有囤積行為的經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為。

6、企業(yè)有何種行為,可認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(三)項所規(guī)定的其他哄抬物價,擾亂市場價格秩序的?

企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一,可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(三)項所規(guī)定的其他哄抬物價,擾亂市場價格秩序的行為。
 ?。ㄒ唬┰阡N售防疫用品過程中,強制搭售其他商品,變相提高防疫用品價格的;
 ?。ǘ┪刺岣叻酪哂闷坊蛘呙裆唐穬r格,但大幅度提高配送費用或者收取其他費用的;
  (三)經(jīng)營者銷售同品種商品,超過1月19日前(含當(dāng)日,下同)最后一次實際交易的進(jìn)銷差價率的;
 ?。ㄋ模┮咔榘l(fā)生前未實際銷售,或者1月19日前實際交易情況無法查證的,經(jīng)營者在購進(jìn)成本基礎(chǔ)上大幅提高價格對外銷售,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡,仍不立即改正的。

經(jīng)營者有本條第(三)項情形,未造成實際危害后果,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡立即改正的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

本條第(四)項“大幅度提高”,由市場監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營者的實際經(jīng)營狀況、主觀惡性和違法行為社會危害程度等因素,在案件查辦過程中結(jié)合實際具體認(rèn)定。 

以上2-6依據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定。 

7、企業(yè)未明碼標(biāo)價銷售口罩、消毒液、酒精棉花等物資,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌違反《價格法》及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,應(yīng)責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款。 

8、企業(yè)銷售過期一次性醫(yī)用口罩的行為,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的規(guī)定,應(yīng)沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用的醫(yī)療器械;并處相應(yīng)罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。 

9、企業(yè)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

若情況嚴(yán)重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。并根據(jù)銷售金額不同,分別處二年以下有期徒刑或者拘役、二年以上七年以下有期徒刑、處七年以上有期徒、處十五年有期徒刑或者無期徒刑。 

10、企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的規(guī)定,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用的醫(yī)療器械,并處相應(yīng)罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。

若情況嚴(yán)重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪。根據(jù)造成的后果嚴(yán)重情況,分別處三年以下有期徒刑或者拘役、處三年以上十年以下有期徒刑、處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 

11、在預(yù)防、控制疫情期間,企業(yè)生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥的,將面臨何種法律風(fēng)險?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌違反《藥品管理法》的規(guī)定,應(yīng)沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件,并處相應(yīng)罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證,十年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請;藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的,十年內(nèi)禁止其藥品進(jìn)口。同時,生產(chǎn)、銷售假藥,或者生產(chǎn)、銷售劣藥且情節(jié)嚴(yán)重的,對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款,終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并可以由公安機關(guān)處五日以上十五日以下的拘留。對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)假藥、劣藥的原料、輔料、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備予以沒收。

生產(chǎn)銷售假藥、劣藥情節(jié)嚴(yán)重的,還可能涉嫌刑事犯罪,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售劣藥罪。生產(chǎn)、銷售假藥的,根據(jù)情節(jié)不同,處三年以下有期徒刑或者拘役、三年以上十年以下有期徒刑,致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);生產(chǎn)、銷售劣藥的,根據(jù)情節(jié)不同,處三年以上十年以下有期徒刑,并處相應(yīng)罰金,后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處相應(yīng)罰金或者沒收財產(chǎn)。 

12、企業(yè)違反國家規(guī)定,假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義,利用廣告對所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳,致使多人上當(dāng)受騙,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌刑事犯罪,可能構(gòu)成虛假廣告罪。根據(jù)《刑法》的規(guī)定,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。 

13、企業(yè)在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義,詐騙公私財物數(shù)額較大的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,相關(guān)人員涉嫌刑事犯罪,可能構(gòu)成詐騙罪。根據(jù)詐騙數(shù)額情況,分別處三年以下有期徒刑、拘役或者管制、處三年以上十年以下有期徒刑、處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。 

14、企業(yè)有違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物,造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,將面臨何種法律責(zé)任?

企業(yè)有上述行為的,涉嫌刑事犯罪,可能構(gòu)成污染環(huán)境罪,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。 

15、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,在預(yù)防、控制疫情的工作中,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,將面臨何種法律責(zé)任?

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員有上述行為的,涉嫌刑事犯罪,可能構(gòu)成國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。



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