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要提高律師地位，刑訴法大修草案值得商榷之處

來源：南方都市報     日期：2011-10-09         閱讀：2,156次

修正案草案共有99條，但是有關(guān)律師權(quán)利義務(wù)的只有區(qū)區(qū)的9條。如果律師沒有與其所從事的工作相匹配的權(quán)利，要想實現(xiàn)控辯平衡是不可能的。

有“小憲法”之稱的刑事訴訟法時隔15年大修，此次刑訴法修改補充的條文比較多，修正案草案有99條，并擬將刑訴法從原來的225條增加到285條，大面積的修訂使得這部法律逐步從粗疏走向嚴(yán)密。相比現(xiàn)行的刑事訴訟法，此次修正案有不少進步之處。例如規(guī)定了偵查階段可聘請律師作為辯護人，增加法律援助的范圍，辯護人會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽，非法證據(jù)可申請排除，部分案件近親屬可不出庭作證，未成年人輕微犯罪的記錄可封存，不得強迫任何人自證有罪，等等。此外，草案在遏制刑訊逼供、細(xì)化逮捕條件、完善監(jiān)視居住措施、破解證人出庭難等方面均有較大進步。

但是，本次刑事訴訟法的修改也存在值得商榷的問題，比如對律師權(quán)利的規(guī)定不夠完善。修正案草案共有99條，但是有關(guān)律師權(quán)利義務(wù)的只有區(qū)區(qū)的9條。而如果律師沒有與其所從事的工作相匹配的權(quán)利，要想實現(xiàn)控辯平衡是不可能的。

從現(xiàn)有法律的橫向比較來看，刑事訴訟法修正案草案和已生效的《律師法》等相比，有不少倒退的地方，且與《律師法》的規(guī)定相左。例如關(guān)于律師調(diào)查取證權(quán)，《律師法》第35條規(guī)定“律師自行調(diào)查取證，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況”。而草案對現(xiàn)行訴訟法規(guī)定律師調(diào)查取證權(quán)的第37條（草案中為41條）并沒有作任何修改，仍然規(guī)定：“辯護律師經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可，并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料?！边@沒有真正解決律師調(diào)查取證權(quán)的問題，還無形中增加了律師取證的難度，事實上律師基本上無法向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集證據(jù)，向其他證人收集證據(jù)也十分困難。

修正案草案還有一個比較大的缺陷，就是沒有賦予律師刑事辯護豁免權(quán)。聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》第2條明確規(guī)定：“律師對于其書面或口頭辯護時發(fā)表的有關(guān)言論或作為職責(zé)任務(wù)出現(xiàn)于某一法院、法庭或者其他法律或行政當(dāng)局之前發(fā)表的有關(guān)言論，應(yīng)當(dāng)享有民事和刑事豁免權(quán)。”德國、英國、日本等均在其法律法規(guī)中規(guī)定了類似的權(quán)利?？墒切拚莅高€是和原來一樣，同時，草案也沒有取消律師偽證罪的相關(guān)規(guī)定，公檢法還是有權(quán)力隨時拘留和逮捕律師。因而，律師在辦案時畏首畏尾，深怕得罪公檢法部門。最終的結(jié)果是：控辯繼續(xù)失衡，當(dāng)事人的合法權(quán)益繼續(xù)得不到保護。

控辯平衡是現(xiàn)代刑事訴訟的基本原則，是法制民主化、現(xiàn)代化的體現(xiàn)，是刑事程序正義理念的基本要求，是現(xiàn)代社會要求保障人權(quán)的需要。在過去很長一段時間內(nèi)，我國刑事法律無論是立法還是司法實踐，都偏重于追究懲罰犯罪，堅持權(quán)力本位主義，對保障人權(quán)重視不夠，不注重發(fā)揮律師在刑事案件中的作用，甚至出現(xiàn)公檢法部門故意為難律師的情況，導(dǎo)致我國在刑事訴訟的各個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)控辯失衡，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致佘祥林、趙作海等冤案不斷出現(xiàn)。可以說，控辯失衡成了我國建設(shè)社會主義法治國家的重大障礙?？剞q雙方權(quán)利的不對等，大大制約了律師的作用，直接導(dǎo)致控辯不平衡，最終也損害了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。律師的辯護權(quán)是公民權(quán)利的延伸，律師的權(quán)利受到侵害即犯罪嫌疑人的利益受到侵害。而在這個復(fù)雜多變的社會，任何人都有可能被冤枉而成為犯罪嫌疑人，因此律師的權(quán)利受到侵害，相當(dāng)于所有公民的合法利益受到侵害。

要實現(xiàn)控辯平衡，最重要的是要提高律師的地位，充分發(fā)揮律師的作用。律師的工作貫穿了整個刑事案件的始終，從偵查到起訴再到審判的各個階段，律師要面對強大的公檢法公權(quán)部門，如果沒有應(yīng)有的權(quán)利和地位，律師將無法完成其使命。刑事訴訟法修正案草案在實現(xiàn)控辯平衡方面邁出了一小步，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要進一步修改完善，要進一步增加一些條款保護辯護律師的合法權(quán)益，以便實現(xiàn)真正的控辯平衡，讓辯護律師有足夠的能力和地位保護公民的合法權(quán)益。建議刑訴法修正案增加提高律師地位的條款，同時賦予律師刑事辯護豁免權(quán)。只有這樣，才能達到修改法律的真正目的。