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未成年人的財(cái)產(chǎn)是指未滿18周歲的公民可依法享有占有、使用、收益和處分的財(cái)產(chǎn)。它與成年人的財(cái)產(chǎn)相比有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是這種財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體是未成年人，即不滿18周歲的公民；二是取得這種財(cái)產(chǎn)的方式大多不是通過勞動(dòng)所得，主要是以繼受方式取得，如通過繼承、受贈(zèng)、中獎(jiǎng)等“無償資助”的方式獲得；三是這種財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)是分離的。正是由于未成年人不具有獨(dú)立管理和支配財(cái)產(chǎn)的能力，他們屬于無行為能力或限制行為能力人，故根據(jù)法律規(guī)定，未成年人的財(cái)產(chǎn)由其法定監(jiān)護(hù)人即父母或其他近親屬代管。
然而， 在現(xiàn)實(shí)的生活中，未成年人的財(cái)產(chǎn)受到侵害，甚至作為父母的法定監(jiān)護(hù)人侵犯子女財(cái)產(chǎn)情況也常有發(fā)生。例如本人不久前就代理過一個(gè)案子，X某為17歲的高中生，其母在六歲時(shí)便離家出走至今毫無音訊，其父則因賭博、吸毒等劣行多次被勞動(dòng)教養(yǎng)。2004年其戶籍所在地的房屋動(dòng)遷后，其父為得到可以揮霍的資金則以自己和其法定代理人身份的名義起訴法院要求與祖母分割共同取得的動(dòng)遷費(fèi)。雖然本案經(jīng)律師申請延期審理，在其滿十八周歲后依法判決而保障其合法權(quán)益，但其中所突現(xiàn)的問題值得令人深思。而且，盡管我國現(xiàn)行民事立法對(duì)未成年人的財(cái)產(chǎn)問題有所規(guī)定，但這些規(guī)定極為有限且粗疏，不利于保護(hù)未成年子女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。為此，本人認(rèn)為有必要從以下幾個(gè)方面對(duì)未成年子女的財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度進(jìn)行完善。
第一，明確未成年人財(cái)產(chǎn)之范圍，主要包括：
（1）通過法定義務(wù)人即父母所盡撫養(yǎng)義務(wù)而獲得的財(cái)產(chǎn)，屬于未成年人。（2）通過受贈(zèng)而取得的財(cái)產(chǎn)，屬于未成年人。（3）未成年人通過創(chuàng)作活動(dòng)對(duì)其智力成果享有財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利，如著作權(quán)、專利權(quán)等。（4）通過特殊技能而獲得的財(cái)產(chǎn)屬于未成年人。（5）國家法律和政策明文規(guī)定給未成年人的財(cái)產(chǎn)。（6）通過獲獎(jiǎng)而得的財(cái)產(chǎn)屬于未成年人，如獎(jiǎng)金和物品等。（7）通過繼承遺產(chǎn)而得的財(cái)產(chǎn)，屬于未成年人。（8）因人身侵害而享有追償權(quán)或投保人身意外傷害保險(xiǎn)而獲得的財(cái)產(chǎn)，如損害賠償金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、保險(xiǎn)金等屬于未成年人。（9）其他依法應(yīng)屬于未成年人的財(cái)產(chǎn)。
另外，我國《婚姻法》中僅僅對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)范圍做出明確的界定，而對(duì)未成年子女財(cái)產(chǎn)的范圍未予明確，對(duì)此應(yīng)予修改。
第二，從立法上區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)，建立未成年人保護(hù)的公權(quán)監(jiān)督機(jī)制。
親權(quán)是父母對(duì)未成年子女的管教與保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，是一種身份權(quán)，親權(quán)的行使以親子關(guān)系為基礎(chǔ)，而監(jiān)護(hù)則是一種義務(wù)性的職位，監(jiān)護(hù)人對(duì)其監(jiān)護(hù)活動(dòng)有請求獲得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利，但親權(quán)人不得因行使親權(quán)而索取報(bào)酬。 因此，建議針對(duì)未成年人的保護(hù)設(shè)立行政執(zhí)法主體，當(dāng)發(fā)現(xiàn)未成年人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到監(jiān)護(hù)人或親權(quán)人的侵害時(shí)及時(shí)進(jìn)行干預(yù)、監(jiān)督，以國家代位監(jiān)護(hù)的形式對(duì)未成年人實(shí)施保護(hù)。
第三，建立未成年人監(jiān)護(hù)缺失狀態(tài)下的國家代位監(jiān)護(hù)機(jī)制。
通常家庭保護(hù)是保護(hù)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),然而在我國，有相當(dāng)一部分未成年人處于監(jiān)護(hù)缺失的狀態(tài)，其表現(xiàn)的形態(tài)主要有：1、由于自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е赂改鸽p亡，而祖父母、外祖父母隔代監(jiān)護(hù)往往年邁體弱、力不從心，無法全方位地監(jiān)護(hù)未成年人； 2、單親家庭的未成年人。隨著離婚率的不斷上升，單親家庭中的未成年人也在逐年增多。父母離異后小孩子跟一方生活，父親或母親由于忙于謀生無暇照顧小孩聽之任之，使得其實(shí)際處于監(jiān)護(hù)缺失的狀態(tài)。3、一些未成年人因不慎走失或被不法分子誘騙或拐賣而淪落為流浪兒童。他們由于年齡小、無任何技能，多數(shù)不得不以偷搶為生，犯罪率極高。4、很多外來務(wù)工人員由于缺乏知識(shí)與技能，在城市中生存壓力較大，大部分的時(shí)間和精力都在外奔波，無暇顧及正在成長中的子女，導(dǎo)致其實(shí)際上處于放任自流的無人監(jiān)管狀態(tài)，不但合法權(quán)益無法得到全方位的保障，還容易結(jié)交不良朋友走上違法犯罪的道路。
因此，對(duì)于上述特殊群體的未成年人的監(jiān)護(hù)可適用國家代位監(jiān)護(hù)。而國家擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人可以有多種實(shí)現(xiàn)形式：一是國家直接設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；二是委托審查合格的民間組織承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，民政或其他部門對(duì)其監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并承擔(dān)相關(guān)監(jiān)護(hù)費(fèi)用，給付一定監(jiān)護(hù)報(bào)酬。
正如胡錦濤總書記指出：“關(guān)心未成年人的成長，為他們身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境，是黨和國家義不容辭的職責(zé)，是開創(chuàng)國家和民族更加美好未來的戰(zhàn)略工程，也是實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程?！蔽闯赡耆耸亲鎳磥淼慕ㄔO(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。只有把未成年人保護(hù)問題作為一項(xiàng)社會(huì)工程，才能把未成年人保護(hù)事業(yè)推向新階段。
作者簡介：
王力斌律師，畢業(yè)于華東政法學(xué)院，獲學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)為上海貝通律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。自從事律師工作以來，曾先后承辦過各類刑、民事案件，積累了一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)亦利用空余時(shí)間，積極參加12355青少年服務(wù)平臺(tái)的法律咨詢，愿為青少年維權(quán)工作盡一份綿薄之力。
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