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中國內(nèi)地律師張?jiān)骆?dāng)選WTO大法官的前前后后

    日期：2007-12-11     作者：王斗斗 陳晶晶    閱讀：2,101次

     人物索引

姓名：張?jiān)骆?br>
年齡：63歲

不凡經(jīng)歷：第一個(gè)在世界銀行擔(dān)任法律顧問的中國人，第一個(gè)亞洲開發(fā)銀行歐洲局中國籍局長，第一個(gè)在西非開發(fā)銀行擔(dān)任董事的中國人，WTO成立12年來的第一位中國大法官……

個(gè)性言語：“我只是執(zhí)著地去做認(rèn)為值得的事情，并且全力以赴做好。”

30年的國際貿(mào)易法律工作經(jīng)驗(yàn)，300個(gè)大型國際貿(mào)易爭議案件，具有公認(rèn)的權(quán)威以及國際貿(mào)易法領(lǐng)域?qū)ｉL，當(dāng)世貿(mào)組織用“苛刻”的眼光選拔上訴機(jī)構(gòu)成員時(shí)，選擇了她。

11月27日，63歲的張?jiān)骆蔀榱酥袊孜卉Q身WTO最高裁決機(jī)構(gòu)的法官。

近日，張?jiān)骆指咂碑?dāng)選“2007年度十大法制新聞人物”。

從官員、律師、教授到世界貿(mào)易爭端的最高仲裁者，太多的光環(huán)籠罩在眼前這位笑盈盈的女士身上。

當(dāng)選WTO大法官后，她“還是一個(gè)平常心”；她認(rèn)同“踏踏實(shí)實(shí)做事，實(shí)實(shí)在在做人”；她創(chuàng)下過很多傳奇式“第一”，年逾六旬又“邁步從頭越”

張?jiān)骆f話聲音不大，但是語調(diào)很肯定，語言也很簡潔，帶著律師職業(yè)的些許特征。對于“WTO大法官”這樣的叫法對不對，張?jiān)骆忉屨f，WTO成員之間的貿(mào)易摩擦進(jìn)入到上訴機(jī)構(gòu)階段，就不再是外交磋商，而是準(zhǔn)司法程序了，而且上訴機(jī)構(gòu)擁有終審權(quán)，并且僅由7名法官組成，所以俗稱為WTO大法官?！按蠓ü俚姆Q呼體現(xiàn)著所有WTO成員的信任和重托?！?

對于自己當(dāng)選為WTO大法官一事，張?jiān)骆f媒體炒得有些熱。不喜歡夸張和吹捧的她，認(rèn)同“踏踏實(shí)實(shí)做事，實(shí)實(shí)在在做人”。她覺得自己“還是一個(gè)平常心”。

張?jiān)骆鴦?chuàng)下過許多傳奇式的“第一”：第一個(gè)在世界銀行擔(dān)任法律顧問的中國人，第一個(gè)亞洲開發(fā)銀行歐洲局中國籍局長，第一個(gè)在西非開發(fā)銀行擔(dān)任董事的中國人……對此，她很謙虛地說，這些工作各有特點(diǎn)，但又都圍繞國際貿(mào)易法律方面的內(nèi)容，所以它們是帶有連貫性的，從不同角度擴(kuò)大了我的視野。

因?yàn)樵谠S多國際機(jī)構(gòu)長期任職，張?jiān)骆膶I(yè)水平和外語水平都很高，在各種國際談判中屢建奇功，對于世貿(mào)組織她并不陌生。

“幾十年來的專業(yè)就是研究國際貿(mào)易法，這也是我的興趣所在。”張?jiān)骆孕诺卣f，到上訴機(jī)構(gòu)工作她有信心能做好。

當(dāng)年在世界銀行工作時(shí)，因?yàn)槠疵鼘W(xué)習(xí)和工作，張?jiān)骆煌路Q為“鐵女人”。

也許沒有人會想到，在2006年4月之后，年逾六旬的她，又一次開始沖刺。她說：“我只是執(zhí)著地去做認(rèn)為值得的事情，并且全力以赴做好。”

“而今邁步從頭越”，張?jiān)骆堰@句話作為自己的座右銘。“我不去和別人有任何攀比，只要有機(jī)會我就會盡最大的努力去學(xué)習(xí)。我把其他事情都看淡，只有真才實(shí)學(xué)是最重要的?！?

回憶起準(zhǔn)備應(yīng)試WTO上訴機(jī)構(gòu)的那段時(shí)光，她說：“每天早晨五點(diǎn)起床，把與WTO有關(guān)的所有報(bào)告、專著、案件都研讀一遍，然后上網(wǎng)跟蹤上訴機(jī)構(gòu)正在處理的案件，比當(dāng)年準(zhǔn)備博士論文還艱難。”張?jiān)骆寡?，這樣的生活，持續(xù)了整整19個(gè)月，她的辦公桌上永遠(yuǎn)堆滿了文件和書籍。

“今年的夏天， 北京 http://npc.people.com.cn/GB/25008/index.html特別熱，開空調(diào)肩膀痛，不開空調(diào)又太熱，看著汗珠子掉到從國外帶回來的珍貴書本上，我特心疼，沒辦法，我就躺在沙發(fā)上閱讀一本又一本的資料?！?

按照WTO的相關(guān)要求，上訴機(jī)構(gòu)成員必須是公認(rèn)的法律、國際貿(mào)易以及WTO協(xié)議方面的權(quán)威專家。候選人由世貿(mào)組織成員提名，須經(jīng)過由世貿(mào)組織的高官組成的選拔委員會的面試和推薦，并由爭端解決機(jī)構(gòu)在全體成員會議上任命之后才能任職。

正如張?jiān)骆f的“你流了汗，就會有收獲”，當(dāng)今年9月WTO總干事拉米以及總理事會主席、爭端解決機(jī)構(gòu)主席等WTO高官組成的選拔委員會面試張?jiān)骆臅r(shí)候，她不僅能非常準(zhǔn)確地回答問題，關(guān)于一些案件情況的了解比提問者還要多。

“正派正直是WTO上訴機(jī)構(gòu)工作人員的首要素質(zhì)。我做過多年國際仲裁員，始終保持獨(dú)立。我的公正性，無人提出過異議”

張?jiān)骆榻B說，WTO爭端解決機(jī)制包括磋商、專家組、上訴機(jī)構(gòu)和實(shí)施4個(gè)環(huán)節(jié)。WTO成員之間發(fā)生貿(mào)易摩擦后無法解決，就可以申請到WTO爭端解決機(jī)制來解決。首先由摩擦雙方在WTO的主持下繼續(xù)磋商，若仍無法達(dá)成諒解，就再提交到專家組進(jìn)行裁決，對專家組的報(bào)告仍有異議的可再申請由上訴機(jī)構(gòu)裁決。上訴機(jī)構(gòu)由來自WTO成員中選拔的7名成員組成，也就是WTO負(fù)責(zé)裁決貿(mào)易爭端的最高機(jī)構(gòu)。

“專家組不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，為了保證專家組報(bào)告的質(zhì)量和公正性，WTO爭端解決機(jī)制又在制度上設(shè)計(jì)了一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，即上訴機(jī)構(gòu)。”張?jiān)骆f，“上訴機(jī)構(gòu)對專家組報(bào)告中的事實(shí)部分不再討論，只對上訴的法律問題作法律解釋?！?

據(jù)了解，WTO對專家組和上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告采用“否定需一致表決”原則，也就是說，必須所有151個(gè)WTO成員都投反對票，報(bào)告才會不通過，而這種情況顯然是幾乎不會出現(xiàn)的。所以，專家組和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告基本上自動通過，而各成員均已在入世承諾書中承諾遵守WTO爭議解決機(jī)構(gòu)的裁決。如果貿(mào)易摩擦一方遲遲不執(zhí)行裁決的話，那么WTO將授權(quán)另一方對其進(jìn)行合法的貿(mào)易報(bào)復(fù)。

張?jiān)骆J(rèn)為，爭端解決機(jī)制可以說是WTO成立以年來最成功的一個(gè)閃光點(diǎn)。據(jù)她介紹，在過去12年里，WTO通過制定爭端解決機(jī)制備忘錄并設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了一個(gè)公平解決貿(mào)易爭端的場所，處理了大量的國際貿(mào)易摩擦案件，所有WTO成員都信任這個(gè)機(jī)制，無論大國小國、富國窮國都可以把摩擦拿到這個(gè)機(jī)制里解決。

張?jiān)骆磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“公正性是上訴機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)WTO爭端解決機(jī)制的核心?！?

在她當(dāng)選WTO大法官后，曾有人說：“咱在WTO有人了，以后可以盡管上訴了?！?

對這種說法，張?jiān)骆⒉徽J(rèn)同。她說，正派正直是WTO上訴機(jī)構(gòu)工作人員的首要素質(zhì)，上訴機(jī)構(gòu)人員首先要不偏不倚，絕不能偏向哪一國?！拔易鲞^多年國際仲裁員，始終保持獨(dú)立。我的公正性，無人提出過異議。”

“上訴機(jī)構(gòu)集中了全世界國際法、國際貿(mào)易和WTO協(xié)議方面的權(quán)威專家，我能榮幸成為一員，一定會嚴(yán)格按照WTO法律公正處理貿(mào)易爭議，為以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制作貢獻(xiàn)。”張?jiān)骆硎尽?

同事評價(jià)：“在工作上，她是個(gè)‘鐵娘子’。不過，不管你有多小的事情找她，她的態(tài)度總是很親切，這一點(diǎn)上，她一點(diǎn)也不‘鐵’”

張?jiān)骆瑫r(shí)還是國際上非常知名的律師，并在國內(nèi)外多所高校任教。已有孫子孫女的她在同事和學(xué)生中頗受歡迎。

“每次看到張老師，她都很有精神，似乎工作上有用不完的能量。從這一角度看，她真是像媒體說的，是個(gè)‘鐵娘子’。不過，不管你有多小的事情找她，她的態(tài)度總是很親切，這一點(diǎn)上，她一點(diǎn)也不‘鐵’?！睆?jiān)骆囊晃煌抡f。

談起為什么要承擔(dān)教學(xué)的工作，她告訴記者：“我感到法制建設(shè)中，人才的培養(yǎng)非常重要，提高人的素質(zhì)是關(guān)鍵。”

“中國律師走到國際上就是要靠綜合能力的提高?！睆?jiān)骆f，“中國的律師要克服浮躁，扎實(shí)研究，在實(shí)踐中不斷提高理論水平，打好基本功?！?

“律師應(yīng)該是正當(dāng)?shù)慕?jīng)紀(jì)人，是一座拉近距離的橋梁，調(diào)和彼此的文化差異。”在張?jiān)骆磥?，律師的作用，是一個(gè)誠實(shí)信用的中間人。律師不能把雙方的差距擴(kuò)大，這對雙方都不利，要想辦法化解雙方的矛盾。

“WTO的151個(gè)成員方之間的貿(mào)易摩擦爭端，由7個(gè)人一起工作來最終裁決，這的確是難得的機(jī)會，也是很重的責(zé)任。我也面臨很多新的挑戰(zhàn)”

“中國的律師需要更多的‘精品’。”張?jiān)骆Ｍ袊那嗄曷蓭煻喽鄬W(xué)習(xí)實(shí)踐，堅(jiān)持不懈，“既然決定當(dāng)律師，就要去做精、做好?！?

張?jiān)骆赪TO上訴機(jī)構(gòu)中的4年任期，將于明年6月1日開始?！癢TO的151個(gè)成員方之間的貿(mào)易摩擦爭端，由7個(gè)人一起工作來最終裁決，這的確是難得的機(jī)會，也是很重的責(zé)任?！睆?jiān)骆寡?，“我也面臨很多新的挑戰(zhàn)?！?

她舉例說，新的挑戰(zhàn)來源于新的案件和新的條款，過去WTO爭端解決機(jī)制處理的反傾銷案件比較多，但在反補(bǔ)貼、保障措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)以及環(huán)保等方面卻案例不多，這些都是需要研究的新問題。

此外，一個(gè)WTO的大法官一定要具備國際機(jī)構(gòu)和多邊組織的團(tuán)隊(duì)精神，能夠虛心聽取各方面意見，擁有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，熟悉多邊談判過程，包括WTO法律的過去解釋和現(xiàn)在應(yīng)用等都應(yīng)該很熟悉，要不斷跟蹤世界各國有關(guān)專家對WTO案件裁決以及機(jī)構(gòu)改革的建議和想法，對同樣的案件要能夠做到一致處理。這些都需要細(xì)心和耐心，需要花很多時(shí)間來學(xué)習(xí)。

“我將更加努力，更加熟悉案例和條文規(guī)則，更加熟悉WTO成員對上訴機(jī)構(gòu)的希望，今后更好地工作?！睆?jiān)骆f。（記者 王斗斗 陳晶晶）