市律協(xié)參政議政促進委員會2015年工作總結(jié)
信息來源： 時間： 2016-05-12 作者：無
2015年是十屆參政議政委的開局之年，新一屆參政議政委多領(lǐng)域、多層面地深化律師參政議政基礎(chǔ)性工作，夯實律師參政議政基礎(chǔ)，為促進上海經(jīng)濟社會發(fā)展，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定做了大量的工作。具體總結(jié)如下：
一、組建了新一屆的市律協(xié)參政議政促進委員會
2015年是換屆年，今年組建了新一屆的市律協(xié)參政議政促進委員會，分別召開了委員會全體會議和主任會議，對今年的工作進行了討論和部署，周天平副會長對會議進行了總結(jié)，他認為律師參政議政促進委員會發(fā)揮的作用是：專業(yè)性、民主性、統(tǒng)戰(zhàn)性；委員的責任是：策劃性、組織性、直接參與性。新一屆委員會應(yīng)當立足于：1、鞏固老品牌。如“兩會”前新聞發(fā)布會等。2、探索新渠道、新方法、新思路。
二、市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導兩次蒞臨協(xié)會指導工作，與統(tǒng)戰(zhàn)部共同搭建律師參政議政平臺
2015年5月8日下午，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記、第一副主席趙福禧帶隊，市委統(tǒng)戰(zhàn)部社會工作處調(diào)研員王羅清、市委統(tǒng)戰(zhàn)部社會工作處劉文等到市律協(xié)調(diào)研本市律師工作。
俞衛(wèi)鋒會長向市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導介紹了律師協(xié)會以及本市律師行業(yè)發(fā)展的情況，與會人員就律師統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了交流。隨后王協(xié)副局長就如何加強律師統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了意見和建議，最后趙福禧副部長表示，律師是依法治國的重要力量，今后要進一步加強律師統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強統(tǒng)戰(zhàn)部與司法行政部門和律師行業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮律師的作用，不斷推進律師統(tǒng)戰(zhàn)工作。
2015年6月18日上午，由市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長沙海林帶隊，市委統(tǒng)戰(zhàn)部秘書長吳金城、市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主任王慶洲、市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室（宣傳處）主任馬俊生、市委統(tǒng)戰(zhàn)部社會工作處處長王羅清、市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室副調(diào)研員張世俊、市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室王梁等一行到市律協(xié)調(diào)研本市律師工作。
俞衛(wèi)鋒會長首先向市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導介紹了律師協(xié)會以及本市律師行業(yè)發(fā)展、律師參政議政等情況。隨后鄭善和書記介紹了本市司法行政部門對律師行業(yè)的服務(wù)和管理情況、加強律師行業(yè)黨的建設(shè)、提高律師隊伍素質(zhì)、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、律師參政議政和履行社會責任等情況。
最后沙海林部長對座談會進行了總結(jié)，他認為律師是依法治國的重要力量，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量，要關(guān)心關(guān)注律師隊伍建設(shè)和發(fā)展，不斷發(fā)揮律師在參政議政、民主協(xié)商中的重要作用，為國家法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
經(jīng)過協(xié)商，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市律協(xié)將簽署三方合作備忘錄，搭建律師參政議政新平臺，促進律師參政議政工作。
三、繼續(xù)推進與市人大、市司法局合辦的“市民與法”講座
2015年，市律協(xié)參政議政委員會繼續(xù)與市人大、市司法局組織與主辦“市民與法”活動，組織律師人大代表為社區(qū)百姓讀法講法，普及法律知識和法律意識，組織講座42期，收益聽眾達到5000人次，該項工作已經(jīng)成為市人大的明星普法工作，多次得到了市人大領(lǐng)導的表揚與肯定。
四、繼續(xù)加強與民革市委會的合作，推動律師參政議政工作。
2015年，參政議政委與民革市委會在課題研究、社會熱點問題討論等方面繼續(xù)加強合作。雙方舉行高層座談會一次，確定年度合作議題。雙方利用各自的優(yōu)勢，針對社會熱點問題進行研究，把研究成果作為決策參考向相關(guān)部門進行提供。雙方還在如何進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等課題方面進行合作，既加強理論研究，又解決實際問題。
五、加強和創(chuàng)新律師參政議政基礎(chǔ)性工作，組建各個區(qū)縣的律師參政議政微信群。
目前，上海共有152位各級律師人大代表和政協(xié)委員。雖然律師人大代表和政協(xié)委員人數(shù)眾多，但是散見于各個區(qū)縣，平時難以聯(lián)系，對每個人的履職情況也不了解。為了解決這個問題，加強和夯實律師參政議政基礎(chǔ)性工作，市律協(xié)參政議政委經(jīng)過討論決定，利用新媒體手段，組建各個區(qū)縣的律師參政議政微信群。每個區(qū)縣的參政議政微信群有聯(lián)絡(luò)人，有負責人，做到了律師參政議政工作在區(qū)縣的全覆蓋。通過建立市區(qū)兩級參政議政微信群，律師參政議政工作有了抓手，上情下達，以及彼此橫向之間的聯(lián)絡(luò)沒有了空間障礙，使得律師參政議政工作更加踏實穩(wěn)固。
六、召開律師參政議政新聞發(fā)布會，編制律師參政議政匯編
2015年1月19日，上海市律協(xié)召開“2015年上海律師參政議政”新聞發(fā)布會，向新聞媒體通報市級律師人大代表和政協(xié)會員即將在今年“兩會”上提交的議案、提案和書面意見等。發(fā)布會由上海市律協(xié)副會長、新聞發(fā)言人黃綺主持。來自中新社上海分社、法制日報上海站、解放日報、文匯報、新民晚報、上海法治報、法治天地頻道、上海電臺、上海法治聲音等16家本市主要媒體記者參加發(fā)布會，并就其所關(guān)心的問題和律師代表委員們進行交流。
九屆市律協(xié)副會長、市人大代表錢翊樑介紹了2014年上海律師參政議政有關(guān)情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2014年“兩會”召開期間，本市21位市級人大代表和政協(xié)委員共提出議案、書面意見、提案和社情民意等74件，內(nèi)容涉及“律師出具的法律意見書作為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立的前置程序”、“設(shè)立自貿(mào)區(qū)調(diào)解制度”、“規(guī)范司法鑒定程序”、“加強社區(qū)矯正工作”、“對帶薪休假制度進行執(zhí)法檢查”、“加強城市垃圾運輸管理”、“加強消費者權(quán)益保護”、“加強煙花爆竹管理”、“規(guī)范訴訟保全制度”、“加強和規(guī)范陪審員制度”、“制訂兒童福利條例”、“打擊偽基站”、“加強電動自行車監(jiān)管”、“延長地鐵運營時間”、“加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”等方方面面。上海律師人大代表和政協(xié)委員正以寬廣的視野，貼近社會生活的敏銳，專業(yè)的精神和認真參政議政，履行社會職責，在注重內(nèi)容廣度的同時兼顧深度，使提案、議案的內(nèi)容聚焦熱點、關(guān)注民生，更具可操作性。
參加發(fā)布會的市級律師人大代表和政協(xié)委員分別就其精心準備的，在2015年“兩會”上提交的議案、提案和書面意見內(nèi)容與媒體記者提前分享。
市人大代表盛雷鳴律師的議案提請制定《上海市司法鑒定管理條例》。他介紹，司法鑒定制度是司法制度的重要組成部分，本市的司法鑒定制度曾領(lǐng)先于全國，然而近階段相關(guān)立法工作已經(jīng)滯后。他認為，加快本市司法鑒定地方立法，進一步完善司法鑒定統(tǒng)一管理體制和管理制度，推進司法鑒定工作規(guī)范化、法制化建設(shè)，已成為當務(wù)之急。他建議，《上海市司法鑒定管理條例》需要解決7方面重點問題：包括完善司法鑒定管理體制，建立分級管理制度；統(tǒng)籌規(guī)劃本市司法鑒定機構(gòu)的發(fā)展；完善司法鑒定管理制度；明確司法鑒定兩結(jié)合管理體制和行業(yè)協(xié)會的法律地位；明確鑒定人出庭作證義務(wù)、程序及保障；建立司法機關(guān)與相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)工作機制；充分發(fā)揮市司法鑒定專家委員會作用。
市政協(xié)委員黃綺律師則通過在加拿大魁北克省和美國紐約州的調(diào)研，提案建議設(shè)立有中國特色政府法律顧問制度，推進上海法治政府建設(shè)，以歸口于司法局的公職律師的參與，帶動政府重大決策的科學化、民主化進程。
市人大代表錢翊樑律師今年的議案之一是有關(guān)近年來頻發(fā)的霧霾天氣，他建議修訂上海環(huán)境保護條例，通過明晰的制度規(guī)范逐步使上海的天更藍、水更清。
外灘擁擠踩踏事件讓不少代表委員們的目光聚集到城市公共管理問題上。錢翊樑代表建議，除了從管理機制上下功夫，還可以考慮改良技術(shù)，來提高生活安全系數(shù)。例如，將全市人流易擁擠的區(qū)域，分級別的予以標注等。市人大代表潘書鴻律師的議案涉及上海市公共安全管理條例的立法建議。他介紹，“2014年上海市制定了《上海市突發(fā)事件信息報告工作管理辦法》政府規(guī)章。值得注意的是，沒有一部法律規(guī)范對自發(fā)的群體性事件中，相關(guān)人員責、權(quán)、利內(nèi)容予以規(guī)范?！笔腥舜蟠韰菆月蓭熃ㄗh建立健全上海有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防、搶救等方面的規(guī)范條例；市政協(xié)委員胡光律師認為要加強城市公共安全常態(tài)化、法治化機制。
在其他民生熱點問題方面，九屆市律協(xié)律師參政議政促進委員會主任、市政協(xié)委員游閩鍵律師建議開放出租車市場，加大大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)在汽車調(diào)度領(lǐng)域的運用；市政協(xié)委員江憲律師建議加大對上海律師公會舊址的保護力度；市政協(xié)委員安翊青律師建議更好的利用私人博物館，豐富上海文化市場。
2015年兩會召開后，參政議政委員會委托市律協(xié)調(diào)研部對本市律師人大代表和政協(xié)委員的兩會履職情況進行了統(tǒng)計，編制了2015年度律師參政議政資料匯編，據(jù)不完全統(tǒng)計，本市各級律師人大代表和政協(xié)委員提出議案、提案、書面意見、社情民意等共計149件。
七、律師人大代表、政協(xié)委員在“兩會”上開展現(xiàn)場咨詢
2015年1月25日上午，市律協(xié)隨市司法局一起在虹漕南路200號市政協(xié)十二屆三次會議現(xiàn)場開展現(xiàn)場咨詢活動，解答市政協(xié)委員的疑問和咨詢。
在咨詢活動現(xiàn)場，律師政協(xié)委員黃綺、周天平、游閩鍵、安翊青、江憲、裘索、張毅、臧廣陵、吳家平等就一些熱點問題向市交港局、市旅游局、市金融辦、市工商局等多家單位進行了咨詢。律師政協(xié)委員們準備充分，咨詢內(nèi)容緊扣老百姓關(guān)心的各項社會熱點問題，記者們也就律師政協(xié)委員的咨詢進行了集中采訪。
2015年1月29日上午，市司法局、市律協(xié)在世博中心市人大十四屆三次會議現(xiàn)場開展現(xiàn)場咨詢，解答市人大代表的意見和咨詢。
在咨詢活動現(xiàn)場，律師人大代表盛雷鳴、朱洪超、劉正東、錢翊樑、厲明、徐曉青、金永紅、潘書鴻、吳堅、李向農(nóng)等就一些熱點問題向市高院、市公安局等多家單位進行了咨詢。律師人大代表們心系國計民生，咨詢內(nèi)容緊扣上海經(jīng)濟社會發(fā)展中的各方面熱點問題，記者們也就律師人大代表的咨詢進行了集中采訪。
八、參政議政委為《上海市禁毒條例》的出臺出謀劃策
2015年，周天平副會長、李向農(nóng)主任、以及市人大代表吳堅、市政協(xié)委員江憲等，為《上海市禁毒條例》的出臺出謀劃策，多次對區(qū)縣禁毒情況進行實地調(diào)研，并根據(jù)上海禁毒情況的實際，撰寫書面的《上海市禁毒條例》草案，提交書面意見和建議，積極履行人大代表和政協(xié)委員的社會責任。
十屆參政議政委2016年工作計劃
一、依托行業(yè)協(xié)會，與相關(guān)外單位多搭平臺，促進律師參政議政工作，增強律師凝聚力。
二、繼續(xù)加強與市人大、市司法局合作的“市民與法”活動。
三、繼續(xù)加強與民主黨派的聯(lián)絡(luò)，路繼續(xù)落實與民革市委的合作。
四、探索與市人大建立人大立法基地，探索律師人大代表、政協(xié)委員履職新途徑。
五、進一步夯實各個區(qū)縣組建區(qū)縣參政議政群的作用和功能。
六、與業(yè)務(wù)研究委員會對接，把適合的業(yè)務(wù)研究委員會的研究成功轉(zhuǎn)化為律師參政議政的源泉，為社會和國家建言獻策。
七、積極配合區(qū)縣人大代表、政協(xié)委員換屆工作。
八、探索與與市委統(tǒng)戰(zhàn)部建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進律師參政議政工作。
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