十屆資產(chǎn)管理與財務(wù)委員會2015年度工作總結(jié)
信息來源： 時間： 2016-05-12 作者：無
市律協(xié)資產(chǎn)管理與財務(wù)委員會（以下簡稱“財務(wù)委”）作為會費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)各專門委員會、秘書處提交的會費(fèi)使用預(yù)算、決算，制定每一財政年度會費(fèi)使用的整體性預(yù)算計劃和決算報告。2015年，十屆律協(xié)理事會順利完成換屆工作，新一屆財務(wù)委成立后，全體委員以飽滿的熱情、積極的態(tài)度和高度責(zé)任心投入各項工作,做好編制預(yù)算、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，認(rèn)真審查年度預(yù)算等常規(guī)性職能工作。今年，財務(wù)委除完成常規(guī)性工作外，還調(diào)研并起草了《上海市律師協(xié)會區(qū)縣律師工作委員會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，還就律師協(xié)會會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了團(tuán)體會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路。現(xiàn)將2015年的主要工作情況總結(jié)如下：
一、 常規(guī)性工作
2015年，在十屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)委開展了如下常規(guī)性工作：
1、 根據(jù)預(yù)算，完成2015年度會費(fèi)收支工作;
2、 完成2015年度醫(yī)療互助金的收支工作；
3、 審議與律協(xié)財務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)的各項經(jīng)費(fèi)事宜；
4、 完成2015年度審計工作；
5、 制定2015年度決算及2016年度預(yù)算。
二、 律師協(xié)會會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題調(diào)研
2015年7月21日，十屆財務(wù)委召開了第一次全體會議，對如何開展會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整的調(diào)研工作進(jìn)行討論。會議認(rèn)為，整個律協(xié)會費(fèi)制度調(diào)整的基本原則和制度規(guī)則，需要慎重對待，作為行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)調(diào)整與推進(jìn)上海律師行業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，而會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重心主要在團(tuán)體會費(fèi)的調(diào)整上。
（一） 現(xiàn)行團(tuán)體會費(fèi)收取情況
會費(fèi)收入是律師協(xié)會最主要的經(jīng)費(fèi)來源，市律協(xié)一貫堅持以“取之于會員，用之于會員”的原則完成好每年度的會費(fèi)收繳工作，不斷加強(qiáng)對會費(fèi)的管理，而會費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)，則根據(jù)為會員提供服務(wù)的合理開支需要，結(jié)合會員的受益程度制定。
現(xiàn)行團(tuán)體會費(fèi)繳納金額標(biāo)準(zhǔn)分別為：10人以下的律師事務(wù)所20000元;11-15人的律師事務(wù)所為25000元；16-20人的律師事務(wù)所為30000元；21-30人的律師事務(wù)所為40000元;31人以上的律師事務(wù)所為50000元。以上人數(shù),以律師事務(wù)所年度檢查考核時執(zhí)業(yè)的律師人數(shù)為準(zhǔn)(包括兼職律師)，新成立的律師事務(wù)所免交當(dāng)年度的團(tuán)體會費(fèi)。
依據(jù)現(xiàn)行團(tuán)體會費(fèi)繳納金額標(biāo)準(zhǔn)來看，團(tuán)體會費(fèi)的收繳主要是以事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師人數(shù)規(guī)模劃分為五個檔次，金額上最高50000元封頂。以一家人數(shù)為10人的小型所和31人的大型所做比較：按現(xiàn)行繳納標(biāo)準(zhǔn)，10人所繳納20000元團(tuán)體會費(fèi)，人均2000元；31人所繳納50000元團(tuán)體會費(fèi)，人均1612.90元。在實際的事務(wù)所管理中，31人以上規(guī)模的律師事務(wù)所投入的辦公、用人等成本一般高于10人以下的律師事務(wù)所。同時，個人制律師事務(wù)所如僅聘用1至2名律師，與10人以下的合伙所同樣承擔(dān)2萬元團(tuán)體會費(fèi)，顯然存在進(jìn)一步合理調(diào)整的空間。
（二） 赴區(qū)縣調(diào)研會費(fèi)收取調(diào)整工作
截至2015年底，全市律師事務(wù)所1388家，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)18062人。過去五年，全市律師事務(wù)所從2010年的1064家，發(fā)展到1388家，全市律師從2010年的12298人增長為18062人。
以2010年與2015年的數(shù)據(jù)比對，全市律師事務(wù)所在數(shù)量上增長30%，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)增長47%。五年來，市律協(xié)每年度的會費(fèi)收入也隨不斷增長的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)和律師事務(wù)所數(shù)量而增長。如何在保持會費(fèi)總收入相對穩(wěn)定的前提下，考慮不同規(guī)模、不同特色律師事務(wù)所的承載能力和發(fā)展需求，提高會費(fèi)使用的效率與行業(yè)發(fā)展的合力，這是新一屆財務(wù)委的一項重要工作。
2015年9月，市律協(xié)副會長、財務(wù)委主任潘書鴻帶領(lǐng)部分財務(wù)委委員就會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題前往普陀、長寧律工委進(jìn)行調(diào)研，并召開座談會。與會人員就會費(fèi)調(diào)整問題進(jìn)行了熱烈、富有建設(shè)性的討論。綜合了調(diào)研中的主要意見，財務(wù)委討論認(rèn)為對會費(fèi)收取的結(jié)構(gòu)性調(diào)整應(yīng)當(dāng)結(jié)合上海律師行業(yè)現(xiàn)狀，在目前團(tuán)體會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)按照事務(wù)所人數(shù)規(guī)模增加會費(fèi)收取的檔次，使會費(fèi)的收取更加科學(xué)合理，適應(yīng)目前不同規(guī)模事務(wù)所的發(fā)展需求。同時，還應(yīng)當(dāng)考慮各區(qū)縣事務(wù)所發(fā)展的實際情況，參考全國其他兄弟省市律協(xié)的經(jīng)驗做法，探索研究適合上海律師業(yè)發(fā)展的新路。
此次調(diào)研的意義在于：1、掌握了部分區(qū)縣律師事務(wù)所團(tuán)體會費(fèi)繳納的第一手資料，為開展后續(xù)工作奠定了基礎(chǔ)；2、摸清了各律師事務(wù)所對會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題的態(tài)度，為日后開展工作提供了便利；3、了解了不同規(guī)模律師事務(wù)所內(nèi)部管理、運(yùn)作成本的基本情況，為進(jìn)一步推動團(tuán)體會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整指明了方向。
三、起草《上海市律師協(xié)會區(qū)縣律師工作委員會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》
為了進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣律師工作委員會（以下簡稱“律工委”）經(jīng)費(fèi)的使用，加強(qiáng)市律協(xié)對律工委經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，完善區(qū)縣律工委經(jīng)費(fèi)使用和管理的各項制度，財務(wù)委根據(jù)《上海市律協(xié)協(xié)會章程》、《上海市律師協(xié)會區(qū)縣工作委員會工作規(guī)則》等規(guī)范性文件，起草了《上海市律師協(xié)會區(qū)縣律師工作委員會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（以下簡稱“經(jīng)費(fèi)使用管理辦法”），后又結(jié)合各區(qū)縣律師工作的實際情況，充分聽取各區(qū)縣反饋的意見、建議，經(jīng)財務(wù)委會議反復(fù)討論、數(shù)易其稿，從適用范圍、追溯效力、會簽制度等方面不斷完善、修訂，最終定稿。
區(qū)縣律工委自2008年成立以來，作為市律協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，一直堅持服務(wù)、交流、宣傳、發(fā)展的工作原則，為服務(wù)區(qū)縣律師做了大量有益的工作。財務(wù)委本著實際可操作的思路制定《經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，既要規(guī)范各區(qū)縣律工委經(jīng)費(fèi)使用及管理，又要給予各區(qū)縣一定的自主權(quán)，使得區(qū)縣律工委各項經(jīng)費(fèi)使用有據(jù)可循，使市律協(xié)對于區(qū)縣律工委的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
四、2016年工作計劃
除繼續(xù)做好常規(guī)性工作外，2016年財務(wù)委還將做好如下工作：
1、繼續(xù)組織會費(fèi)收取結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題的專題調(diào)研，通過走訪本市小、中、大規(guī)模律師事務(wù)所和部分區(qū)縣律工委，就不同規(guī)模、類型的律師事務(wù)所團(tuán)體會費(fèi)收取共性問題開展深入研究，充分掌握一線行業(yè)管理的數(shù)據(jù)、信息。
2、繼續(xù)保持行業(yè)管理敏銳度，在涉及律師業(yè)重大發(fā)展與改革的領(lǐng)域充分調(diào)研，掌握第一手材料，盡力為行業(yè)爭取更好的政策和發(fā)展環(huán)境。
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