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       2019年10月16日至17日，市律協(xié)海事海商業(yè)務(wù)研究委員會參加了最高人民法院在上海海事法院舉行《海事訴訟特別程序法》（以下簡稱《海訴法》）修改研究工作中部片區(qū)調(diào)研活動(dòng)。上海海事法院黨組書記、院長汪彤、最高人民法院《海訴法》修法工作小組成員、受邀專家學(xué)者和律師代表以及武漢、寧波、上海三家海事法院及其上級法院、江蘇省高院的法官代表共三十余人參加座談。會議由最高人民法院民四庭法官郭載宇主持，與會人員結(jié)合各自研究領(lǐng)域和審判實(shí)踐，就《海訴法》的修改提出了自己的意見和建議。
       關(guān)于修法的目標(biāo)和基本原則 ，與會人員普遍認(rèn)為要把握好前瞻性與現(xiàn)實(shí)性、公平性和效率性這兩對矛盾之間的關(guān)系，并且要嚴(yán)格控制好修法的篇幅和范圍。 市律協(xié)海事海商業(yè)務(wù)研究委員會 委員王國華認(rèn)為，在修法過程中應(yīng)大范圍征集專家學(xué)者、律師以及其他航運(yùn)從業(yè)人員的意見，系統(tǒng)歸納梳理在實(shí)踐中確實(shí)存在的問題。在修改具體條文時(shí)，就《海商法》或者《民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）已有規(guī)定的內(nèi)容，無需再行規(guī)定，以免造成概念重復(fù)。    
       研討會對“總則”與“管轄”兩章的討論主要圍繞修改后的《海訴法》是否應(yīng)將海事刑事、行政案件納入。對此，大部分觀點(diǎn)認(rèn)為目前時(shí)機(jī)尚未成熟，不宜通過修改《海訴法》實(shí)現(xiàn)海事案件的“三合一”；但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，可率先在《海訴法》中尋求突破，夯實(shí)立法的基礎(chǔ)。 上海海事大學(xué)法學(xué)院教授於世成認(rèn)為，最高人民法院推進(jìn)由海事法院統(tǒng)一管轄海事海商案件、海事行政案件和海事刑事案件，即實(shí)現(xiàn)海事案件的“三合一”，具有高度的前瞻性。但現(xiàn)階段不宜將刑事、行政訴訟程序直接規(guī)定在修改后的《海訴法》中?！逗ＴV法》亦無需增加審判監(jiān)督程序和二審程序的規(guī)定。這將使其篇幅過大，并與《民訴法》的相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生立法上的重復(fù)。
       在針對“海事請求保全”、“海事強(qiáng)制令”、“海事證據(jù)保全”三章修改要點(diǎn)的討論中，與會人員結(jié)合自身在審判實(shí)踐和理論研究中遇到的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)，就具體的條文提出了自己的修改建議。 市律協(xié)海事海商業(yè)務(wù)研究委員會 主任陳柚牧認(rèn)為，可考慮在《海訴法》中引入證據(jù)強(qiáng)制披露制度、專家證人制度和證據(jù)交換制度，減輕當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)，幫助其合理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 委員徐軍認(rèn)為，修改后的《海訴法》應(yīng)當(dāng)設(shè)立海事訴訟的證據(jù)披露制度。法院原則上應(yīng)對所有證據(jù)予以披露，但在當(dāng)事人提出合理異議的情形下，可作為例外暫時(shí)不予披露。
       研討會對 “海事?lián)！?的討論主要集中于反擔(dān)保數(shù)額、項(xiàng)目的確定方式和實(shí)現(xiàn)途徑。 委員王洪宇律師認(rèn)為，修改后的《海訴法》應(yīng)明確被請求人提供的擔(dān)保是一般責(zé)任擔(dān)保，同時(shí)設(shè)立高效、便捷的反擔(dān)保聽證程序，允許由法官助理組織進(jìn)行，提高訴訟效率。 委員徐軍律師認(rèn)為，法院應(yīng)在準(zhǔn)許海事保全的民事裁定書中，寫明申請人提供海事?lián)５男问脚c相應(yīng)的金額，給予被申請人提出異議的機(jī)會，為其權(quán)利的救濟(jì)創(chuàng)造途徑。
       關(guān)于 “送達(dá)” 的討論中，與會人員就當(dāng)前形勢下訴訟文書的送達(dá)情況進(jìn)行了討論，并對《海訴法》中相關(guān)條文的修改提出了設(shè)想。 委員徐軍律師認(rèn)為，現(xiàn)行《海訴法》對法院送達(dá)的要求過于嚴(yán)格。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，修改后的《海訴法》可對法律文書的送達(dá)采取較為寬松的規(guī)定方式，順應(yīng)社會科技水平的發(fā)展。
       關(guān)于“審判程序”，針對船舶碰撞案件審理程序的修改要點(diǎn) 的討論主要以海事事故調(diào)查表制度的存廢和船舶碰撞案件責(zé)任比例的確定方式為重點(diǎn)。 委員王洪宇律師認(rèn)為，《海訴法》中設(shè)立的海事事故調(diào)查表制度具有很高的必要性，應(yīng)當(dāng)保留，但要完善相關(guān)的規(guī)定。就一些沒有實(shí)質(zhì)意義的內(nèi)容可不再要求當(dāng)事人進(jìn)行陳述。針對 共同海損案件審理程序的修改要點(diǎn) 的討論中，與會人員從現(xiàn)行共同海損理算制度的不足出發(fā)，提出了可能的解決方案。 委員陳雷認(rèn)為，現(xiàn)階段共同海損案件的數(shù)量呈增長趨勢，修法工作應(yīng)將完善共同海損案件的審理程序作為重點(diǎn)之一?，F(xiàn)行《海訴法》授予理算人的權(quán)力過大，可通過明確理算報(bào)告的法律效力和證據(jù)效力，運(yùn)用法律規(guī)則限制理算人的權(quán)力。