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前言：
2020年1月30 日，世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事譚德塞在日內(nèi)瓦舉行新聞發(fā)布會(huì)，將在中國(guó)爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情（2019-nCoV）確認(rèn)為構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）。但譚德塞強(qiáng)調(diào)，世界衛(wèi)生組織不贊成對(duì)中國(guó)采取旅行或限制貿(mào)易活動(dòng)。
根據(jù)2007年6月15日生效的《國(guó)際衛(wèi)生條例》（中華人民共和國(guó)是其締約國(guó)）第十二條的規(guī)定，世界衛(wèi)生組織總干事有權(quán)根據(jù)締約國(guó)提供的信息，與締約國(guó)磋商后，經(jīng)過征求突發(fā)事件委員會(huì)的意見后，可以宣布某一疫情可以構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并且根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》的第十五條、第十六條的規(guī)定，可以對(duì)發(fā)生疫情締約國(guó)的人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包采取衛(wèi)生措施。到目前為止，世界衛(wèi)生組織未宣布上述措施，且在其說明中，WHO強(qiáng)調(diào)不建議各國(guó)采取不必要的措施來限制國(guó)際旅行和貿(mào)易。但是，疫情的發(fā)展致使多個(gè)國(guó)家開始限制中華人民共和國(guó)公民的入境，甚至有些國(guó)家的航空公司已經(jīng)削減或取消到中國(guó)大陸的洲際航線，美國(guó)政府也采取了從武漢撤僑的嚴(yán)厲措施。如果疫情持續(xù)發(fā)展，可能會(huì)有越來越多的國(guó)家加入這個(gè)行列，這會(huì)進(jìn)一步影響中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，打擊國(guó)外進(jìn)口商進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品與國(guó)外消費(fèi)者購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品的信心。屆時(shí)，國(guó)外進(jìn)口商可能會(huì)因當(dāng)?shù)卣畽z疫或其市場(chǎng)原因增加清關(guān)難度、取消訂單或者拒絕接受貨物，進(jìn)一步導(dǎo)致貨物在目的港滯留、退運(yùn)或銷毀，從而嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易行為以及中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)的利益。
正文：
一、 疫情發(fā)展可能會(huì)增加國(guó)外進(jìn)口商目的港棄貨的可能性。
1、在疫情出現(xiàn)之前，國(guó)際貿(mào)易存在國(guó)外進(jìn)口商即收貨人棄貨的情況。在2000年前后，中國(guó)外貿(mào)高速發(fā)展時(shí)期，我們看到的更多的是賣方市場(chǎng)，國(guó)外進(jìn)口商競(jìng)相在中國(guó)尋找合適的供貨商，國(guó)外進(jìn)口商也很少出現(xiàn)違約。隨著從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，中國(guó)粗放型的外貿(mào)出口供大于求，特別近幾年出口信用保險(xiǎn)的出現(xiàn)使付款方式由預(yù)付加尾款（以T/T電匯30%,收到提單副本后再電匯70%居多）、信用證L/C、托收D/P轉(zhuǎn)向先發(fā)貨后付款的賒銷O/A，致使部分國(guó)外進(jìn)口商在沒有支付任何款項(xiàng)的情況下就能夠先收到貨物，在市場(chǎng)行情走低的情況下，國(guó)外進(jìn)口商經(jīng)營(yíng)會(huì)利用貿(mào)易公司承擔(dān)責(zé)任的有限性來拒絕接受貨物，導(dǎo)致貨物長(zhǎng)時(shí)間在目的港無人提取。
2、疫情的發(fā)展會(huì)增加國(guó)外進(jìn)口商目的港棄貨的可能性。根據(jù)筆者的了解，現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)外進(jìn)口商的憂慮主要來自兩個(gè)方面：第一個(gè)憂慮是擔(dān)心中國(guó)的供貨商因假期延長(zhǎng)無法按時(shí)交付貨物，這種憂慮主要體現(xiàn)在疫情發(fā)展的初期。第二個(gè)憂慮就是來自中國(guó)的貨物是否安全，是否要取消訂單，特別是一些動(dòng)植物產(chǎn)品或制品。這種憂慮在世界衛(wèi)生組織宣布中國(guó)疫情為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件后會(huì)顯著增加，隨著一些國(guó)家陸續(xù)宣布停止接受中國(guó)大陸公民的簽證申請(qǐng)，或暫定飛往中國(guó)大陸的航班，不排除更嚴(yán)苛的措施將被實(shí)施，甚至可能后續(xù)很有可能會(huì)出現(xiàn)加大對(duì)來自中國(guó)的貨物檢驗(yàn)檢疫，這將進(jìn)一步減弱國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信心。在此情況下，國(guó)際貿(mào)易中的部分國(guó)外進(jìn)口商因?yàn)榇饲安⑽粗Ц度魏蔚呢浛?，可能?huì)選擇在目的港棄貨。如果個(gè)別國(guó)家官方宣布禁止進(jìn)口中國(guó)的部分產(chǎn)品，也可能會(huì)造成大面積的部分產(chǎn)品被棄貨在目的港。
二、國(guó)外客戶棄貨引發(fā)的法律關(guān)系與法律后果分析。
因國(guó)際貿(mào)易不僅牽涉到國(guó)內(nèi)出口商與國(guó)外進(jìn)口商，還牽涉到國(guó)際貿(mào)易的承運(yùn)人，海商法更是對(duì)提單運(yùn)輸有特殊的法律規(guī)定，一旦國(guó)外進(jìn)口商棄貨，將對(duì)各方造成非常不利的后果。
1、 國(guó)內(nèi)出口商與國(guó)外進(jìn)口商構(gòu)成國(guó)際貨物銷售合同關(guān)系。
如果國(guó)內(nèi)出口商與國(guó)外進(jìn)口商簽訂的買賣合同中約定了明確的爭(zhēng)議解決條款與法律管轄條款，從其約定；如果沒有約定的情況下，實(shí)際大部分國(guó)內(nèi)出口商與國(guó)外進(jìn)口商沒有簽訂條款完備的買賣合同，而以形式發(fā)票（proforma invoice 或簡(jiǎn)稱P/I)取而代之，通常在形式發(fā)票里也沒有上述爭(zhēng)議解決與法律管轄條款。在此情況下，如果在中國(guó)大陸解決爭(zhēng)議，可能會(huì)優(yōu)先適用中華人民共和國(guó)法律；因國(guó)內(nèi)出口商與國(guó)外進(jìn)口商是處于不同國(guó)家的主體，如果雙方所處的國(guó)家均是《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》的締約國(guó)，可能會(huì)優(yōu)先適用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》，《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》沒有約定的，適用《中華人民共和國(guó)合同法》。上述兩部法律均規(guī)定了買方有義務(wù)及時(shí)接收貨物，如果國(guó)外進(jìn)口商在目前的情況下無其他合法理由拒絕接受貨物，國(guó)外進(jìn)口商將構(gòu)成違約。
但是，如果疫情持續(xù)發(fā)展，致使當(dāng)?shù)卣扇×私惯M(jìn)口的措施，除非雙方在買賣合同中有明確的約定，否則國(guó)外進(jìn)口商可能會(huì)以不可抗力或政府限制而予以免責(zé)；即使當(dāng)?shù)卣窗l(fā)布任何的禁止進(jìn)口的法令，在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者對(duì)進(jìn)口來自中國(guó)的產(chǎn)品失去信心導(dǎo)致國(guó)外進(jìn)口商無法正常銷售時(shí)，國(guó)外進(jìn)口商可能基于國(guó)際貨物銷售合同上買方公司責(zé)任的有限性而拒絕履約。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)出口商因?yàn)閲?guó)內(nèi)法院判決無法在境外執(zhí)行、國(guó)外訴訟成本高昂也很難使國(guó)外進(jìn)口商承擔(dān)實(shí)際的違約責(zé)任。
2、 國(guó)內(nèi)出口商與國(guó)外進(jìn)口商可能分別與承運(yùn)人構(gòu)成的海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。
在CIF價(jià)格術(shù)語下，國(guó)際貿(mào)易中的貨物通常由從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人承運(yùn)，在海運(yùn)中，承運(yùn)人通常會(huì)簽發(fā)可轉(zhuǎn)讓的提單給國(guó)內(nèi)出口商。此時(shí)，國(guó)內(nèi)出口商作為托運(yùn)人與承運(yùn)人成立海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系，在提單轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)之前，或者即使轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)之后提單持有人未向承運(yùn)人主張貨權(quán)之前，貨物到達(dá)目的港后也一直無人提取，按照《中華人民共和國(guó)海商法》的規(guī)定，國(guó)內(nèi)出口商即托運(yùn)人要對(duì)目的港無人提貨的后果承擔(dān)責(zé)任。
當(dāng)提單轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)給國(guó)外進(jìn)口商，且國(guó)外進(jìn)口商憑借提單向承運(yùn)人主張貨物權(quán)利時(shí)，提單所證明的海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系的一方主體由托運(yùn)人轉(zhuǎn)移至提單持有人，即提單持有人與承運(yùn)人存在海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。如果在此情況下，國(guó)外進(jìn)口商反悔不再去提貨，承運(yùn)人只能向提單持有人即國(guó)外進(jìn)口商索賠箱子使用費(fèi)、堆存費(fèi)等。
因此，如果疫情發(fā)展導(dǎo)致貨物在目的港無人提貨，即使提單可能已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)給了國(guó)外進(jìn)口商，國(guó)內(nèi)出口商仍然要承擔(dān)目的港產(chǎn)生的費(fèi)用；而且在記名提單或提單已經(jīng)流轉(zhuǎn)給給國(guó)外出口商但國(guó)外出口商不配合退運(yùn)或轉(zhuǎn)賣，國(guó)內(nèi)出口商承擔(dān)的損失會(huì)進(jìn)一步的放大。
在FOB價(jià)格術(shù)語下，由國(guó)外進(jìn)口商負(fù)責(zé)訂艙，提單上記載的托運(yùn)人與實(shí)際托運(yùn)人可能存在不一致，可能會(huì)減輕國(guó)內(nèi)出口商目的港無人提貨的壓力，但是司法實(shí)踐的裁判尺度并不統(tǒng)一，并不能完全排除國(guó)內(nèi)出口商的責(zé)任承擔(dān)。
三、國(guó)內(nèi)出口商的應(yīng)對(duì)措施
1、就目前的病毒轉(zhuǎn)播途徑通過行業(yè)協(xié)會(huì)與商務(wù)部門、科研部門甚至是世界衛(wèi)生組織進(jìn)一步澄清。我們目前所獲得的病毒傳播的途徑是通過呼吸道飛沫傳播，亦可通過接觸傳播，世界衛(wèi)生組織也反對(duì)貿(mào)易禁令，但是沒有進(jìn)一步說明病毒以飛沫、接觸為介質(zhì)存活的時(shí)間，普通的貨物貿(mào)易或動(dòng)植物貿(mào)易是否會(huì)造成病毒傳播的介質(zhì)。如果世界衛(wèi)生組織或政府官方給與了明確肯定的解釋，將大大降低中國(guó)貨物在世界各地被重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫的概率，減少國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的不信任感。
2、完善合同條款。國(guó)內(nèi)出口商要盡可能與國(guó)外進(jìn)口商簽訂書面的國(guó)際貨物銷售合同；對(duì)國(guó)外進(jìn)口商的主體做初步盡調(diào)，對(duì)新設(shè)立的貿(mào)易公司或以離岸公司作為買方保持高度警惕；修改付款條款，由賒銷條款修改為要求客戶支付一定比例的預(yù)付款，以減少客戶在目的港不提貨的可能性；除非客戶所在地國(guó)家有明確規(guī)定，盡可能不要簽發(fā)記名提單，要求承運(yùn)人簽發(fā)指示提單；在合同中界定不可抗力的范圍，并且約定各種情形的責(zé)任分；約定明確的仲裁條款與法律適用條款；國(guó)內(nèi)出口商借助出口信用保險(xiǎn)，避免收款風(fēng)險(xiǎn)。
3、與客戶保持一個(gè)正常的溝通。世界衛(wèi)生組織總干事在界定中國(guó)疫情為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的同時(shí)，也大力贊揚(yáng)中國(guó)政府為控制疫情所采取果斷有力的措施，信息公開透明，并且堅(jiān)信中國(guó)能夠有效控制并戰(zhàn)勝疫情。國(guó)內(nèi)出口商在與國(guó)外進(jìn)口商進(jìn)行溝通時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著尊重事實(shí)、尊重科學(xué)、不恐慌、不夸大、樂觀的心態(tài)進(jìn)行解釋，力保國(guó)外進(jìn)口商對(duì)中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)經(jīng)濟(jì)不失去信心。
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