新冠肺炎疫情從2019年12月初,在武漢發(fā)現(xiàn)首例新冠肺炎病人,至2020年1月23日武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部宣布封城。2020年1月29日全國(guó)31個(gè)省市區(qū)均啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)上下眾志成城、全力防治,疫情防控工作取得明顯成效。2月28日,上海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布:關(guān)于推廣使用“隨申碼.健康”的通知。
案例:2020年3月4日,應(yīng)小姐因取一份急等用的文件,前往辦公室。進(jìn)商務(wù)樓宇便見(jiàn)一行工作人員嚴(yán)陣以待,邊上立著兩個(gè)印有二維碼的易拉寶。應(yīng)小姐主動(dòng)出示“隨申碼”,并準(zhǔn)備配合測(cè)量體溫。
工作人員問(wèn):您有大廈要求的二維碼嗎?如果沒(méi)有請(qǐng)掃碼登記。
應(yīng)小姐:上海發(fā)布都發(fā)了,有綠色“隨申碼”可以進(jìn)辦公大樓的,大廈租戶的員工信息,因防疫需要大廈和租戶溝通,租戶應(yīng)該會(huì)配合的,為什么還要我們?cè)龠M(jìn)行掃碼登記?
工作人員:還是請(qǐng)您配合下我們的工作,麻煩了。
應(yīng)小姐無(wú)奈地掃碼進(jìn)行登記,先關(guān)注大廈公眾號(hào),注冊(cè)輸入個(gè)人信息,再填寫有關(guān)疫情防控的信息。前前后后花了近10來(lái)分鐘時(shí)間。
當(dāng)天,應(yīng)小姐開(kāi)車回家進(jìn)小區(qū),出示小區(qū)通行證和門禁卡,打開(kāi)后備箱配合保安檢查,伸手腕測(cè)體溫。
應(yīng)小姐:上海發(fā)布都發(fā)了,憑綠色“隨申碼”業(yè)主可以進(jìn)小區(qū),你們?yōu)槭裁催€是老一套?
保安:我們沒(méi)接到上面通知。
應(yīng)小姐:上面是指物業(yè)?業(yè)委會(huì)?還是居委會(huì)?
保安:是的,沒(méi)有一個(gè)來(lái)通知我們。
相信不少人有類似應(yīng)小姐的經(jīng)歷,也會(huì)有不少人會(huì)疑問(wèn):有綠色“隨申碼”能進(jìn)商務(wù)樓宇、小區(qū)嗎?
律師釋法:由上海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的“關(guān)于推廣使用‘隨申碼.健康’的通知”屬于規(guī)范性文件。
規(guī)范性文件:是指除政府規(guī)章外,行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定并公開(kāi)發(fā)布的針對(duì)不特定的多數(shù)人和特定事項(xiàng),涉及或者影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù),在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力,在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定、能夠反復(fù)適用的行政措施、決定、命令等行政規(guī)范文件的總稱。
根據(jù)“關(guān)于推廣使用‘隨申碼.健康’的通知”規(guī)定(見(jiàn)附件),有綠色“隨申碼”的人員那可以進(jìn)商務(wù)樓宇、小區(qū)。
結(jié)語(yǔ):感謝新冠肺炎疫情期間基層工作人員和志愿者們的奉獻(xiàn)。在合理范圍內(nèi)配合必要的登記、檢查是每位市民的義務(wù),是對(duì)在疫情期間奉獻(xiàn)者的尊重,更是對(duì)大家身體健康和生命安全的保障。
在全市范圍內(nèi)推廣“隨申碼”應(yīng)用是為助力疫情聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)防控,同時(shí)方便大家有序出行,幫助恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序。對(duì)在執(zhí)行中“加碼”的、不必要的措施,也需要去掉。