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新冠肺炎疫情從2019年12月初，在武漢發(fā)現(xiàn)首例新冠肺炎病人，至2020年1月23日武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部宣布封城。2020年1月29日全國(guó)31個(gè)省市區(qū)均啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下眾志成城、全力防治，疫情防控工作取得明顯成效。2月28日，上海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布：關(guān)于推廣使用“隨申碼.健康”的通知。
案例：2020年3月4日，應(yīng)小姐因取一份急等用的文件，前往辦公室。進(jìn)商務(wù)樓宇便見(jiàn)一行工作人員嚴(yán)陣以待，邊上立著兩個(gè)印有二維碼的易拉寶。應(yīng)小姐主動(dòng)出示“隨申碼”，并準(zhǔn)備配合測(cè)量體溫。
工作人員問(wèn)：您有大廈要求的二維碼嗎？如果沒(méi)有請(qǐng)掃碼登記。
應(yīng)小姐：上海發(fā)布都發(fā)了，有綠色“隨申碼”可以進(jìn)辦公大樓的，大廈租戶的員工信息，因防疫需要大廈和租戶溝通，租戶應(yīng)該會(huì)配合的，為什么還要我們?cè)龠M(jìn)行掃碼登記？
工作人員：還是請(qǐng)您配合下我們的工作，麻煩了。
應(yīng)小姐無(wú)奈地掃碼進(jìn)行登記，先關(guān)注大廈公眾號(hào)，注冊(cè)輸入個(gè)人信息，再填寫有關(guān)疫情防控的信息。前前后后花了近10來(lái)分鐘時(shí)間。
當(dāng)天，應(yīng)小姐開(kāi)車回家進(jìn)小區(qū)，出示小區(qū)通行證和門禁卡，打開(kāi)后備箱配合保安檢查，伸手腕測(cè)體溫。
應(yīng)小姐：上海發(fā)布都發(fā)了，憑綠色“隨申碼”業(yè)主可以進(jìn)小區(qū)，你們?yōu)槭裁催€是老一套？
保安：我們沒(méi)接到上面通知。
應(yīng)小姐：上面是指物業(yè)？業(yè)委會(huì)？還是居委會(huì)？
保安：是的，沒(méi)有一個(gè)來(lái)通知我們。
相信不少人有類似應(yīng)小姐的經(jīng)歷，也會(huì)有不少人會(huì)疑問(wèn)：有綠色“隨申碼”能進(jìn)商務(wù)樓宇、小區(qū)嗎？
律師釋法：由上海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的“關(guān)于推廣使用‘隨申碼.健康’的通知”屬于規(guī)范性文件。
規(guī)范性文件：是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定并公開(kāi)發(fā)布的針對(duì)不特定的多數(shù)人和特定事項(xiàng)，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定、能夠反復(fù)適用的行政措施、決定、命令等行政規(guī)范文件的總稱。
根據(jù)“關(guān)于推廣使用‘隨申碼.健康’的通知”規(guī)定（見(jiàn)附件），有綠色“隨申碼”的人員那可以進(jìn)商務(wù)樓宇、小區(qū)。
結(jié)語(yǔ)：感謝新冠肺炎疫情期間基層工作人員和志愿者們的奉獻(xiàn)。在合理范圍內(nèi)配合必要的登記、檢查是每位市民的義務(wù)，是對(duì)在疫情期間奉獻(xiàn)者的尊重，更是對(duì)大家身體健康和生命安全的保障。
在全市范圍內(nèi)推廣“隨申碼”應(yīng)用是為助力疫情聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)防控，同時(shí)方便大家有序出行，幫助恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序。對(duì)在執(zhí)行中“加碼”的、不必要的措施，也需要去掉。
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