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人大常委會委員熱議如何防止“被精神病”

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-12-06         閱讀：3,096次

  近年來,由于我國強(qiáng)制收治精神障礙患者程序缺失,個別地方發(fā)生的強(qiáng)制收治案例引起患者及其親屬的強(qiáng)烈質(zhì)疑,“被精神病”不時成為輿論熱點(diǎn)。 精神障礙患者的住院治療,是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn),也是精神衛(wèi)生立法的重點(diǎn)。前不久舉行的十一屆全國人大常委會第二十三次會議,初次審議了精神衛(wèi)生法草案。草案圍繞“送、診、治”三個環(huán)節(jié)以及復(fù)診、鑒定和監(jiān)督、評估等問題,著重作了規(guī)定。 審議中,常委委員和列席會議的人員建議,通過公開的司法程序來確定精神病人。 草案有關(guān)規(guī)定應(yīng)與民訴法相銜接

列席會議的新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會副主任杜秦瑞在草案審議前征求了包括精神病院、醫(yī)科大學(xué)以及社區(qū)中心醫(yī)院院長們的意見。 杜秦瑞說,我國民訴法規(guī)定,確定精神病人無行為能力或者限制行為能力的案件,需由精神病人的近親屬或者其他利害關(guān)系人提出書面申請,由法院經(jīng)審理后裁定。但在草案中,精神科的醫(yī)生成為決定一個人有無民事行為的主體,讓醫(yī)生成為這項權(quán)力的主宰,不利于精神科行業(yè)的健康發(fā)展,更與民訴法的規(guī)定相背。對社會有潛在危害的精神病人,應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的司法程序加以認(rèn)定,使其規(guī)范化、制度化、法律化。 “通過公開的司法程序來確定精神病人,可以避免那些沒有患精神病的人被無辜送到精神病院,保護(hù)他們的合法權(quán)益?！倍徘厝饛?qiáng)調(diào)。 是否強(qiáng)制治療應(yīng)由公正機(jī)構(gòu)判斷 草案規(guī)定,復(fù)診結(jié)論或者鑒定意見表明,精神障礙患者有危害他人安全的危險,或者精神障礙患者已經(jīng)發(fā)生危害他人安全行為的,其負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的近親屬應(yīng)當(dāng)同意對患者實(shí)施住院治療。負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的近親屬不同意實(shí)施住院治療或者精神障礙患者擅自脫離住院治療的,可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制措施執(zhí)行。 “這條規(guī)定需要很好斟酌?！标愃瓜参瘑T說,最近媒體上報道了一些“被精神病”的案例,有的是家屬為了爭奪財產(chǎn)或者家庭內(nèi)部矛盾,使家庭成員“被精神病”。如果規(guī)定監(jiān)護(hù)人不同意或者精神障礙者擅自脫離醫(yī)院,由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制措施執(zhí)行,對出現(xiàn)的這種“被精神病”的情況,這條規(guī)定恰恰是不能解決的,相反是給“被精神病”提供了依據(jù),這背離了立法的目的。 對有危害社會的可能,但是其家屬又不同意,這種情況怎么來解決?陳斯喜委員認(rèn)為,需要由專業(yè)的機(jī)構(gòu)加公正的機(jī)構(gòu)來共同決定。專業(yè)的機(jī)構(gòu)就是醫(yī)院,從專業(yè)上作出一個診斷,這個人確實(shí)有危害社會的可能,需要采取措施。但是光專業(yè)機(jī)構(gòu)也不行,還應(yīng)該有一個公正的機(jī)構(gòu)來判斷,這個公正機(jī)構(gòu)可以是法院,也可以是其他機(jī)構(gòu)。 用司法手段保護(hù)患者人身權(quán)利 南振中委員說,根據(jù)草案的規(guī)定,精神障礙患者符合住院治療情形,有監(jiān)護(hù)職責(zé)的近親屬不同意或者患者擅自脫離醫(yī)院治療的,可由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行；查找不到監(jiān)護(hù)人的患者可由行政部門辦理住院手續(xù)；近親屬不辦理住院手續(xù)的,由患者所在單位、村民委員會、居民委員會辦理住院手續(xù)。 “上述規(guī)定賦予公安機(jī)關(guān)、行政部門、患者單位、村居民委員會對患者的強(qiáng)制醫(yī)療權(quán),很有必要,但應(yīng)設(shè)置一定限度?！蹦险裰形瘑T說,世界上一些國家為了防止“強(qiáng)制醫(yī)療權(quán)”的濫用,在法律條款中明確規(guī)定對于非短暫性治療,須取得法院許可；緊急情況下可不經(jīng)法院許可而強(qiáng)制患者治療,但必須隨后立即取得法院許可。建議借鑒德國、英國等國的做法,用司法手段保護(hù)精神障礙患者合法人身權(quán)利。 列席會議的全國人大代表賈春梅也提出,對精神障礙患者的強(qiáng)制收治應(yīng)當(dāng)設(shè)置司法程序。 賈春梅代表說,目前,我國立法將精神障礙患者的診治歸于醫(yī)學(xué)范疇,沒有把它歸于社會或是司法范疇,這與歐美一些國家的法律有區(qū)別。對于這一點(diǎn),各方爭議非常大。草案規(guī)定精神障礙患者的民事行為能力由精神科醫(yī)生診斷確定,且在確定患者“不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為”的民事行為能力、設(shè)定監(jiān)護(hù)人的環(huán)節(jié)上,采取司法程序化的制度設(shè)計,這在事實(shí)上形成了由醫(yī)生替代法官宣告自然人的行為能力限制。草案能否從根本上保護(hù)精神障礙患者權(quán)利并杜絕收治過程中的權(quán)力濫用值得思考。 賈春梅代表認(rèn)為,精神科醫(yī)生只能提供專業(yè)的診斷和建議,至于當(dāng)事人是不是應(yīng)當(dāng)被強(qiáng)制收治,應(yīng)該有相應(yīng)的法律進(jìn)行程序上的規(guī)定。建議增加規(guī)定,醫(yī)院對患者實(shí)行非自愿住院治療的,應(yīng)當(dāng)在非自愿住院后一定時間內(nèi)向法院提出申請,由法院作出是否準(zhǔn)許的決定。精神科醫(yī)生可以作為專家證人參加庭審。