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國務院要求集中清理歧視暫住人口政策措施
來源：法律圖書館 日期：2012-02-23 閱讀：4,420次
中國政府網(wǎng)23日全文刊登《國務院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》（以下簡稱通知）。通知提出，要繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步實行暫住人口居住證制度。
嚴格禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地
通知指出，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重本人的意愿，不得強制或變相強制收回。
通知指出，要依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強制或變相強制收回。
通知提出，要引導農(nóng)民進城落戶要遵守法律法規(guī)和國家政策，充分考慮農(nóng)民的當前利益和長遠生計，不能脫離實際，更不能搞強迫命令。
同時，要堅持土地用途管制，不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，切實避免擅自擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，損害農(nóng)民權(quán)益。
通知并強調(diào)，禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策。
今后出臺就業(yè)等政策不與戶口掛鉤
通知要求，今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步實行暫住人口居住證制度。
通知強調(diào)，要著力解決農(nóng)民工實際問題。采取有效措施，為其他暫住人口在當?shù)貙W習、工作、生活提供方便。對造成暫住人口學習、工作、生活不便的有關(guān)政策措施要進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。
通知稱，要對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們當前在勞動報酬、子女上學、技能培訓、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題。
通知提到，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。
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