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（本文由上海律協(xié)會(huì)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)上傳并推薦）
【摘 要】在勞動(dòng)法研究和實(shí)務(wù)中，工資定義及其范圍被頻繁使用而其規(guī)定極其混亂，為明確雇主與受雇者雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞資各方的合法權(quán)益，有必要在法律層面對(duì)工資定義及其范圍作權(quán)威的規(guī)定。
【關(guān)鍵字】勞動(dòng)法 工資 定義 范圍 報(bào)酬
引言
工資，是研究勞動(dòng)關(guān)系的一件必議課題，是完善勞動(dòng)法體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是勞動(dòng)爭(zhēng)議中的一大焦點(diǎn)。在法律層面對(duì)工資做權(quán)威的定義，對(duì)工資范圍做周全的界定，在理論和實(shí)踐上都具有重要性和緊迫性。由此，本文試就工資及其范圍做一法律思考。
一、現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于工資的定義與范圍
為方便下文的闡述，茲將相關(guān)工資定義的條文做一摘錄。
勞動(dòng)部1994年12月在《工資支付暫行規(guī)定》對(duì)工資的定義為“本規(guī)定所稱工資是指用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同的規(guī)定，以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬?！薄肮べY支付主要包括：工資支付項(xiàng)目、工資支付水平、工資支付形式、工資支付對(duì)象、工資支付時(shí)間以及特殊情況下的工資支付?！?/span>[1]
勞動(dòng)部1995年8月在《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》中對(duì)“工資”作了定義，表述為：“勞動(dòng)法中的‘工資’是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。‘工資’是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。
勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍：（1）單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等；（2）勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等；（3）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入，如根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等，以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等?！?/span> [2]
與工資定義相關(guān)的 “工資總額”，見于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，表述為“工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。”“工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)?！?對(duì)于工資總額的范疇，表述為 “工資總額由下列六個(gè)部分組成： （一）計(jì)時(shí)工資；（二）計(jì)件工資；（三）獎(jiǎng)金；（四）津貼和補(bǔ)貼；（五）加班加點(diǎn)工資；（六）特殊情況下支付的工資?！?/span> [3] 1990年1月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定若干具體范圍的解釋》中明確: “工資總額的計(jì)算原則應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。各單位支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付的工資，不論是計(jì)入成本的還是不計(jì)入成本的，不論是按國(guó)家規(guī)定列入計(jì)征獎(jiǎng)金稅項(xiàng)目的還是未列入計(jì)征獎(jiǎng)金稅項(xiàng)目的，不論是以貨幣形式支付的還是以實(shí)物形式支付的，均應(yīng)列入工資總額的計(jì)算范圍。” [4]
與“工資”定義相關(guān)的另一概念是“工資、薪金所得”。在《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中，“第八條 稅法第二條所說的各項(xiàng)個(gè)人所得的范圍：工資、薪金所得，是指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得?！?/span> [5]
由財(cái)政部頒布自2014年7月1日起施行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》規(guī)定，“職工薪酬，是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)或解除勞動(dòng)關(guān)系而給予的各種形式的報(bào)酬或補(bǔ)償。職工薪酬包括短期薪酬、離職后福利、辭退福利和其他長(zhǎng)期職工福利。企業(yè)提供給職工配偶、子女、受贍養(yǎng)人、已故員工遺屬及其他受益人等的福利，也屬于職工薪酬。”[6]
在地方性法規(guī)中，散見“工資”定義。《上海市企業(yè)工資支付辦法》 中有“本辦法所稱工資是指用人單位根據(jù)國(guó)家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬。即列入工資總額統(tǒng)計(jì)的貨幣收入。” [7]
二、目前使用的工資定義與范圍所存在的問題
（一）未有法律層次上的“工資”定義。
在法律層次上， 1994年頒布的《勞動(dòng)法》、2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》中都未見對(duì)工資的定義及對(duì)工資范疇的界定。
作為行政法規(guī)的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，其關(guān)于“工資薪金”的定義不能作為勞動(dòng)法意義上的“工資”定義。在部門規(guī)章和地方性法規(guī)中，對(duì)“工資”雖有定義，但在權(quán)威性方面欠缺。
（二）現(xiàn)有的“工資”定義不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)。
目前使用中的“工資”定義，分別來自于勞動(dòng)行政部門、統(tǒng)計(jì)部門、稅務(wù)部門和財(cái)政部門。囿于各部門在對(duì)“工資”定義的著眼點(diǎn)、定義的目的及頒布時(shí)間前后上的差異，各部門對(duì)于“工資”內(nèi)涵確定不一致，同一部門也出現(xiàn)不一致。勞動(dòng)部對(duì)“工資”釋義，有“各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬”和“以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。這兩個(gè)釋義在工資支付形式上不僅存在“各種形式支付”和“貨幣形式直接支付”的差異，還出現(xiàn)了“工資報(bào)酬”和“勞動(dòng)報(bào)酬”兩個(gè)不同表述。統(tǒng)計(jì)部門著眼于數(shù)據(jù)管理，似簡(jiǎn)單化地直接將“工資”等同于“勞動(dòng)報(bào)酬”?！?/span>個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，著眼于個(gè)人收入所得，從規(guī)范稅基上作了例舉式的定義，但其定義的是“工資薪金”。財(cái)政部的定義，著眼于生產(chǎn)成本的計(jì)量，將工資、福利、社保費(fèi)等人力成本統(tǒng)稱為“職工薪酬”。
（二）現(xiàn)有的工資范圍界定不清
比較勞動(dòng)行政部門、統(tǒng)計(jì)部門、稅務(wù)部門、財(cái)政部門關(guān)于“工資”的定義，顯現(xiàn)前兩部門的范圍界定偏窄。勞動(dòng)行政部門先是將“工資”定義為“以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬”，稍后又將其范圍縮小為 “以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”，且所例舉性的工資范圍與20年后的實(shí)際工資支付情況相比，顯得偏窄。出臺(tái)較晚的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，對(duì)屬于工資薪金范疇內(nèi)工資項(xiàng)目的例舉，過于寬泛且距當(dāng)前的工資支付實(shí)際亦有距離。財(cái)政部門的“職工薪酬”作規(guī)定的考量范疇，明顯過于寬泛。
（三）對(duì)工資及范圍定義的意義
1、有利于構(gòu)建工資法律體系
工資，是勞動(dòng)法律體系中的一個(gè)至關(guān)重要的基本概念，對(duì)工資在法律層面作定義，在理論和實(shí)踐方面都極具意義。
平衡勞資關(guān)系，工資是一個(gè)關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)。凡屬于工資范圍的，即為勞動(dòng)者的權(quán)益依法受保護(hù)；對(duì)于資方，亦為必須履行之義務(wù)。確定工資定義，則工資的支付項(xiàng)目、支付水平、支付形式、支付對(duì)象、支付期間、特殊情況下的工資支付以及雇主責(zé)任等具體法律規(guī)范才得以制定，并由此構(gòu)成工資法律體系。
2、有利于建立勞動(dòng)爭(zhēng)議評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
工資及工資范圍沒有法律層面上的定義和界定，在實(shí)踐中多以部門規(guī)章及各地高院審理意見的方式彌補(bǔ)。對(duì)工資的定義和及其范圍的界定，直接關(guān)系到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理與否及判決的標(biāo)準(zhǔn)。各地高院對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)知及各地經(jīng)濟(jì)狀況差異可能導(dǎo)致勞資關(guān)系平衡點(diǎn)的差異，這不僅有損于法律的規(guī)范性、指引性，更在勞資雙方權(quán)益的保護(hù)上可能出現(xiàn)對(duì)一方保護(hù)過度或保護(hù)不力疑慮。
3、有利于國(guó)際間交流
目前我國(guó)已簽署了21個(gè)關(guān)于勞工保護(hù)方面的國(guó)際公約。綜觀在勞工保護(hù)方面各國(guó)際公約中關(guān)于工資之定義表述，與我國(guó)現(xiàn)行使用的工資定義，有相近亦有不盡一致。法律層面對(duì)工資定義并界定工資范圍，有利于國(guó)際間的交流，有利于向世界展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的勞動(dòng)者保護(hù)。
三、關(guān)于工資定義及范圍的立法建議
1、對(duì)工資定義的法律要求
勞動(dòng)法意義上的工資，區(qū)別于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科中的工資概念，也有別于財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門法律法規(guī)中相關(guān)的定義。
在勞動(dòng)法上對(duì)工資定義的首要考慮勞資利益權(quán)衡。在勞動(dòng)法中，工資是用以規(guī)范勞動(dòng)者權(quán)利、企業(yè)義務(wù)的重要概念。凡列入工資范圍的勞動(dòng)者收入，即獲得法律保護(hù)。鑒于勞動(dòng)收入項(xiàng)目呈多樣化，若不加區(qū)分，將加重企業(yè)義務(wù)，于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不利；若界定范圍從嚴(yán)，則對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)不足，影響勞動(dòng)者生活。
2、對(duì)工資范圍界定的現(xiàn)實(shí)要求
經(jīng)濟(jì)實(shí)體的多元化、雇傭關(guān)系的復(fù)雜化及分配形式的多樣化，客觀上對(duì)工資范圍的界定具有現(xiàn)實(shí)要求。
勞動(dòng)法意義上的工資范圍界定具有兩個(gè)層次：總體上的工資范圍與工資體系中各工資細(xì)目的范圍。
在勞動(dòng)者收入形式上，銷售提成、年薪、企業(yè)年金、以股份為基礎(chǔ)的薪酬、股權(quán)激勵(lì)已成為常態(tài)。解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金亦已實(shí)行數(shù)年。
在企業(yè)支付項(xiàng)目上，13薪（年底雙薪）、交通津貼、通訊津貼、飯貼、公關(guān)津貼等時(shí)有新設(shè)，或已成為三資企業(yè)員工的固定收入組成。
在審判實(shí)踐中，用以計(jì)算加班工資、病假工資、產(chǎn)前假工資、停工醫(yī)療期待遇等所涉及的“工資”范圍，亟待權(quán)威的界定。
3、對(duì)工資及范圍定義的法律思考
現(xiàn)實(shí)中工資名目繁多，可通過勞動(dòng)法中的工資法律體系予以規(guī)范，將工資及各分類工資分別定義。
為工資作定義，需考慮的是：1、關(guān)于工資的內(nèi)涵。鑒于我國(guó)勞動(dòng)合同制度已普及，集體合同制度在推進(jìn)中，且勞動(dòng)法律法規(guī)及司法解釋中對(duì)各類工資支付標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定，將勞動(dòng)合同、集體合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)定義為工資，既考慮到工資內(nèi)涵與外延的發(fā)展變化，也具可操作性；2、關(guān)于工資定義的外延。客觀上相對(duì)規(guī)范化、固定化的法律規(guī)定難以適時(shí)反映現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)實(shí)體的多元化、雇傭關(guān)系的復(fù)雜化及分配形式的多樣化，故對(duì)工資的外延不宜偏窄； 3、關(guān)于工資定義中的支付方式。工資支付絕大部分以現(xiàn)金支付已是現(xiàn)實(shí)。以貨幣作為工資支付方式，便于協(xié)商約定、便于制定工資標(biāo)準(zhǔn)、便于結(jié)算和支付，更使得法律規(guī)范、保護(hù)具有可操作性。故可以明確工資以現(xiàn)金支付，或工資為全部現(xiàn)金收入；4、關(guān)于工資中的福利項(xiàng)目。基于上條的考慮，非現(xiàn)金支付的福利應(yīng)排除在外?；诠べY為勞動(dòng)付出的基本含義，理應(yīng)排除與勞動(dòng)付出無關(guān)的福利性項(xiàng)目；5、關(guān)于國(guó)際接軌及交流。工資定義，要借鑒世界各國(guó)的研究成果，參考我國(guó)已簽署的相關(guān)國(guó)際公約，使之具有中國(guó)社會(huì)主義特色、便于在勞工保護(hù)方面的國(guó)際間交流。綜上，勞動(dòng)法意義上的工資似可定義為：工資是雇主依勞動(dòng)合同或集體合同約定、國(guó)家規(guī)定，按受雇人勞動(dòng)付出可以貨幣結(jié)算和支付的報(bào)酬。
在勞動(dòng)法意義上對(duì)工資范圍作界定，在實(shí)務(wù)中的意義不言而喻。
若以工資支付方式對(duì)工資范圍界定，理論界的大致觀點(diǎn)有：一、全部獲得，無論現(xiàn)金還是非現(xiàn)金；二、僅限于現(xiàn)金收入，全部現(xiàn)金收入界定為工資；三、僅限于現(xiàn)金收入，且剔除部分福利等，如一九九○年一月一日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第一號(hào)界定的工資范圍。筆者認(rèn)為：對(duì)于觀點(diǎn)一，意味將中秋月餅、年貨、節(jié)日發(fā)放的購(gòu)物卡、健康體檢、旅游乃至生日禮物等列入工資。如此，在理論和實(shí)務(wù)中將有困惑：1、中秋月餅等是否屬于勞動(dòng)報(bào)酬；2、是否加重雇主的法定義務(wù)；3、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利；4、在司法中是否具可操作性。對(duì)于觀點(diǎn)二，其一是具有法律依據(jù)，《勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人”；其次是將工資范圍界定為全部現(xiàn)金收入，對(duì)于工資定義的外延充分，有益于保護(hù)受雇者的權(quán)益；其三是在實(shí)務(wù)中，工資以貨幣計(jì)量、支付，便于界定、可操作性強(qiáng)；其四是在實(shí)施法律保護(hù)時(shí)，有客觀依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)可循；其五是對(duì)于以現(xiàn)金支付的福利(如困難慰問金、報(bào)銷旅游款等)可按實(shí)質(zhì)重于形式的原則予以剔除（是“慰問”不是“報(bào)酬”、是“報(bào)銷”而非“收入”）。囿于稅務(wù)征收規(guī)定，鮮見直接以現(xiàn)金發(fā)放旅游費(fèi)等非屬于付出勞動(dòng)的報(bào)酬或收入的福利。對(duì)于觀點(diǎn)三，顯見其以列舉方式所界定的工資范圍呈剛性，對(duì)當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)用工主體、用工形式及支付名稱的豐富變化缺乏適應(yīng)。筆者曾見到一位普通員工的月收入中列有公關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目。故若以工資支付方式對(duì)工資范圍界定，似以觀點(diǎn)二為可取。
若以例舉方式對(duì)工資范圍界定，可有：
以勞動(dòng)者實(shí)際付出勞動(dòng)分類，有出勤工資、缺勤工資、假期工資；
以結(jié)算方式分類，有計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、提成工資、年薪等；
以支付時(shí)間分類，有月薪、年薪、年金；
以支付的效用分類，有獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、13薪（年底雙薪）、股權(quán)激勵(lì)。
以支付項(xiàng)目分類，有基本工資（崗位工資）、工齡工資、加班工資、津貼及補(bǔ)貼；等等。
若予以歸納，勞動(dòng)法意義上的工資定義及范圍似可界定為：勞動(dòng)法中的“工資”，是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括定期或不定期、即期或延遲支付的各種名目的工資、津貼、獎(jiǎng)金及以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的各項(xiàng)福利，不包括提供商業(yè)保險(xiǎn)、學(xué)歷教育、體檢、旅游、生日禮物、困難慰問金等非貨幣形式提供的福利。
結(jié)語
在勞動(dòng)法意義上對(duì)工資定義及工資范圍界定，是重大而又現(xiàn)實(shí)的課題，本文作此膚淺思考，意在拋磚引玉，以期待業(yè)界的深入探討。
注：
[1] 《關(guān)于印發(fā)<工資支付暫行規(guī)定>的通知 》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）第三條、第四條。
[2] 《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》（1995年8月4日，勞動(dòng)部）第53條。
[3] 《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司 一九八九年九月三十日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 一九九○年一月一日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第一號(hào)發(fā)布）第三條、第四條。
[4] 《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定若干具體范圍的解釋》(1990年1月1日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局) 一、關(guān)于工資總額的計(jì)算.
[5] 《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第600號(hào)) 第八條第一款。
[6] 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9 號(hào)——職工薪酬》（財(cái)政部自2014年7月1日起施行）第二條。
[7] 《關(guān)于印發(fā)<上海市企業(yè)工資支付辦法>的通知》（滬勞保綜發(fā)[2003]第2號(hào)）
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
