五月婷婷视频在线,日日夜夜免费精品,国产情趣视频在线观看,72pao成人国产永久免费视频,日韩福利在线观看,欧美日韩精品一二区,伊人91视频

專家稱網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是否真正約束官員言行仍待觀察

來源：人民網(wǎng)     日期：2011-08-15         閱讀：2,626次

在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》開設(shè)5周年之際，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》和輿情監(jiān)測室聯(lián)合舉行“網(wǎng)絡(luò)問政與加強創(chuàng)新社會管理”系列訪談，結(jié)合“留言板”5年以來取得的成績，探討通過留言板等形式加強官民互動，推進網(wǎng)絡(luò)問政工作的理論和實踐，第一期、第二期的主題分別是“網(wǎng)絡(luò)問政的大循環(huán)與微循環(huán) ”、“構(gòu)建寬松網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境”，本期的主題是“完善多樣的政民溝通表達機制”。

會商嘉賓：

熊建軍：新疆石河子大學(xué)廣播電視新聞系主任，副教授，主要從事公共關(guān)系和文化傳播的教學(xué)研究工作，目前主持國家社科基金項目《傳播語境下向世界傳遞新疆良好形象》研究課題研究工作。  

田林華：1964年4月出生，1980年8月參加工作?，F(xiàn)任中共海鹽縣委常委、宣傳部長。長期從事基層黨政宣傳工作，多次妥善處理地方突發(fā)輿情事件，廣受好評。

會商實錄：

主持人：五年來，人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板獲得了巨大的發(fā)展，共接收留言105.7萬條，其中每周網(wǎng)友留言量達8000-11000條，各地每周回復(fù)量也有800-1000條，累計共有4.9萬條留言得到各地各級領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)。您如何看待人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板在建立暢通的網(wǎng)上民意表達渠道、推動中國官民互動方面的意義和作用？

熊建軍：謝謝主持人。我們看到長期以來，官民之間的溝通渠道不是很暢通，地方留言板的出現(xiàn)，至少能夠讓百姓通過這個渠道直接向更高一級表達想法。中國有一種“御狀”文化，很多百姓不相信自己的直接管理者，想要找最高領(lǐng)導(dǎo)。但是現(xiàn)在信訪渠道不是很暢通，在這種情況下，地方留言板的出現(xiàn)直接加強了基層和高層的交流和互動，能夠讓管理者更好地看到自己視力不及的范圍，擴大視野，拓寬和公眾的交流渠道，了解更多的信息。它是現(xiàn)在官員日常管理工作的一個補充，在很多時候可以更好地提高管理效率。這也可以說是官民互動的一個嶄新平臺。

田林華：謝謝主持人，謝謝人民網(wǎng)給予這么一個良好的溝通平臺。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展這么多年來看，網(wǎng)絡(luò)的普及使得任何一個網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)就可以成為信息的發(fā)布者和評論者，海量的信息使得網(wǎng)絡(luò)成為了輿論的聚集地和發(fā)散地，對政府部門來說，網(wǎng)絡(luò)已成為民意和訴求表達的主渠道，是政府部門聽取民情的又一手段。但互聯(lián)網(wǎng)虛擬的特性使得網(wǎng)絡(luò)上的一些言論不受道德和行為的約束，真假難辯。人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板，作為官方網(wǎng)絡(luò)媒體在網(wǎng)絡(luò)上暢通民意渠道的一次嘗試，意義重大。一方面，地方領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)留言板建立起了地方領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民直接溝通的橋梁，為矛盾的化解縮短了行程，有助于問題的解決。地方領(lǐng)導(dǎo)也可以通過網(wǎng)絡(luò)留言板網(wǎng)民的反映，及時獲知矛盾解決的效果和網(wǎng)民的反饋意見。另一方面，人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)留言板作為載體，對網(wǎng)民留言的把關(guān)，讓地方政府和網(wǎng)民可以有效避免各種“推手”、“炒團”借機發(fā)布、炒作一些虛假信息。

主持人：人民網(wǎng)地方留言板促進了官民互動，在一定程度上促進了政府重視輿情、重視輿論，您如何看待留言板的輿論監(jiān)督功能？

熊建軍：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)對政府的監(jiān)督越來越明顯，這一點是肯定的。但是因為受到很多影響，比如像其他的論壇、博客、微博，不具有官方性質(zhì)，不像人民網(wǎng)，地方官員會更重視，在遇到信息的時候，反饋會更及時，可能在解決問題的時候，更能夠滿足網(wǎng)民的一些要求和需求。

最大的一點在于，通過這種正常的渠道，讓百姓感覺到網(wǎng)絡(luò)是可以反映問題的。雖然現(xiàn)在還有很多問題得不到關(guān)注，但是人民網(wǎng)的留言板至少可以一級一級約束，比如說市里的問題解決不了，留言板有沒有可能去反饋給它的更高一級，如果這樣的話監(jiān)督作用會更大，包括一些大的問題，有沒有可能通過內(nèi)參的性質(zhì)遞交給更高層的領(lǐng)導(dǎo)，這樣更能起到輿論監(jiān)督的作用。

另外我們要關(guān)注的一個重要的問題是，留言板上也會有謠言，我們要清楚辟謠的責(zé)任人應(yīng)該是誰。更重要一點在于，我們不能把辟謠的人界定為網(wǎng)民。關(guān)于政府的公共管理，辟謠的人就應(yīng)該是政府和相應(yīng)的社會組織。如果政府或者社會組織認為這是一個謠言而不去理睬，這樣輿論監(jiān)督作用就會打折扣。應(yīng)該是看到謠言一定要告訴大家，這是假的，只有這樣輿論監(jiān)督才能真正起到作用。

現(xiàn)在輿論監(jiān)督也存在一些問題，公眾對于主流媒體不是很信任，所以到底有多少受眾會在留言板上進行實質(zhì)性問題的反饋，我們還不太清楚。這是一個好的平臺，但是能不能更好發(fā)揮，可能還需要更多時間的觀察，需要我們對問題的具體處理進行一個比照，看它是不是真的約束了官員的言行，真的起到了輿論監(jiān)督的作用。

主持人：您作為公共關(guān)系的專家，您認為網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督方面有什么樣的特殊地位？

熊建軍：由于我們在信息傳遞方面長時間都是單向渠道，比如電視、報紙、廣播等等，都是以單向為主，沒有一種雙向交流。當然報紙上也有讀者信箱，電視上也有短信交流平臺，但還是比較少。但網(wǎng)絡(luò)不一樣。它的公眾面積特別大，某一個人、某一個群體不知道的，總有人會知道，這樣就對讓事實大白于天下、澄清問題有好處。網(wǎng)絡(luò)杜絕了一些信息腐敗，就是壓制、隱瞞信息，這種情況在一些突發(fā)事件或者危機事件中尤其可以看到。有很多社會組織也好，政府也好，不把這個故事講完，遮遮掩掩的，這樣一來，公眾和媒體就會通過各種渠道去打聽，其中起最重要作用的就是網(wǎng)絡(luò)。它會動用各方面人員來打聽這個故事到底是個什么樣子。我把這個故事打聽清楚了，而你在講故事的時候沒有把最重要的信息告訴公眾，這個時候它就能去補充故事。一般情況下，我們的廣播報紙相對做得少一些，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以后，它發(fā)揮了最大的作用，調(diào)動所有人的積極性。尤其是當大家都關(guān)注了某個事件以后，像前段時間的各種事件，網(wǎng)絡(luò)對輿論監(jiān)督起到了很重要的作用。

我們需要合理去利用網(wǎng)絡(luò)平臺，在一些輿論監(jiān)督方面，在危機事件的處理上也好，能夠給公眾一個更完整的交代，不然政府的公信力確實會受到很大的影響。我記得新疆某兵團被曝“最牛團長夫人”，我覺得兵團在處理這個問題的時候很迅速，只有注重網(wǎng)絡(luò)才可能在處理過程中有好結(jié)果?，F(xiàn)在很多政府領(lǐng)導(dǎo)在媒介素養(yǎng)方面還存在問題，他不清楚傳播規(guī)律和媒介特點，認為虛假信息自己可以不管，結(jié)果就把自己陷到泥潭里去。這樣一來，對政府的公信力造成了消極影響。

主持人：從政府危機管理角度看，您認為政府應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變觀念，積極面對網(wǎng)絡(luò)輿情？

熊建軍：最開始的時候，政府對網(wǎng)絡(luò)輿情幾乎不怎么管，但到現(xiàn)在可能有一些地方政府已經(jīng)開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。據(jù)我所知，很多單位設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)輿情的專門管理人員，他的工作就是看問題，看它是不是會影響單位，需不需要反映給上級，讓他們及時處理?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)作為一個新的溝通方式，我們要做的“從新到心”的溝通。面對新媒體、新的輿情發(fā)源地，我們應(yīng)該真心實意去面對它，這樣才能做到多贏。我曾經(jīng)看過一個解釋，解釋“多贏”的“贏”，說我們首先要有危機意識，第二要有溝通意識，第三要有時間觀念，第四要有效率意識，最后要有平常心。管理者要注意一個問題，網(wǎng)民不是針對某一個個體，而是針對某一個組織或政府的整體管理水平。

田林華：從我們實際危機應(yīng)對角度來看：所謂“危機”，把握好了就是一次機遇，把握不好就會變成一次災(zāi)難。過去面對突如其來危機，政府部門往往因擔心造成公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定等原因，喜歡“捂”，喜歡“遮”，首先想到的是封堵消息，把危機信息阻斷，從而延誤了新聞傳播的最佳時機。當危機經(jīng)過公眾發(fā)酵，被網(wǎng)絡(luò)和媒體報道和炒作后，又采取“鴕鳥政策”或者一味的“辟謠”和否認，對于媒體的炒作、公眾的質(zhì)疑，反應(yīng)遲緩、敷衍塞責(zé)，最后在迫不得已的情況下，才有所回應(yīng)，但猶抱琵琶半遮面，三言兩語，閃爍其詞，喪失了最后補救的機會，最終導(dǎo)致危機成為一次不可控的災(zāi)難。從概率論來說，危機是無法避免，所以我們必須首先正視危機，在危機發(fā)生的那一刻，就要主動對外發(fā)布信息，速報事實，慎報原因。一方面，在危機發(fā)生的第一時間內(nèi)，說，立即說，有多少信息就提供多少信息給媒體和公眾，少不要緊，關(guān)鍵在于及時、準確地將權(quán)威“信息流”傳播給公眾和媒體。另一方面，不僅要立即說，還要持續(xù)說，要緊隨危機發(fā)展的軌跡，逐步向媒體和公眾提供信息，要讓媒體和公眾能夠在第一時間得到突發(fā)事件的最新動態(tài)。同時，要加強收集網(wǎng)絡(luò)輿情反映，開展輿情研判，及時對危機處置進行調(diào)整。

主持人：海鹽作為基層單位，在回應(yīng)當?shù)厣鐣P(guān)切中有沒有比較好的經(jīng)驗？

田林華：近年來，海鹽堅持善待、善管、善用網(wǎng)絡(luò)，按照“主動出擊、提前介入、先聲奪人、全面掌控”的要求，全面加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和平臺建設(shè)，提升網(wǎng)上輿論的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，牢牢掌握話語權(quán)，為海鹽推進轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)趕超跨越營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。一是注重輿情收集。實行網(wǎng)絡(luò)輿情信息抄告和報送制度，定期巡查縣內(nèi)外重要網(wǎng)絡(luò)，及時了解網(wǎng)民的最新動態(tài)，對一些涉及重要的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，通過報送單和抄告單的形式，加強溝通交流，督促有關(guān)部門及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。二是注重收集研判。定期編輯出刊網(wǎng)絡(luò)的輿情信息反映，對一定時期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)評論的熱點和互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)進行綜述，客觀全面地反映縣內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿認的動態(tài)，供政府部門和各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是加強隊伍建設(shè)。積極探索網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)方人機制，要求一些重點部門、重要單位通過在主要論壇注冊實名ID的形式，開展重要信息發(fā)布、重要輿情引導(dǎo)等工作，提升網(wǎng)絡(luò)輿論處置的實效性。

主持人：針對網(wǎng)絡(luò)信息易失實、煽動性強、傳播速度快的特點，您認為網(wǎng)民在輿論監(jiān)督中應(yīng)該遵循怎樣的自律準則？

熊建軍：這是一直都在談的問題，學(xué)術(shù)界也在談，網(wǎng)民自己也在談，主流媒體也在談，但是這個問題很難得到有效解決。曾經(jīng)有一次我轉(zhuǎn)發(fā)了一條微博，用十秒左右我反應(yīng)過來這可能是虛假的，馬上就刪掉了，可是有一些有媒介素養(yǎng)的人都未必能判定這是不是虛假信息，怎么辦？這個還是要回到我前面講的。有很多網(wǎng)民不提倡實名制，其實實名與否對于輿論領(lǐng)袖都無所謂，輿論領(lǐng)袖應(yīng)該起到一個作用，如果遇到虛假信息，你可以去求證，而不是一言不發(fā)或者推波助瀾。政府在第一時間要進行辟謠，當事人也要出來進行澄清。動車事件里有一個關(guān)于柴靜的事情。一個名叫“動車記者”的用戶發(fā)了一個微博說自己從央視出來進行獨立調(diào)查，這個事情出來以后應(yīng)該有人告訴柴靜，那她在第一時間內(nèi)應(yīng)該出來辟謠，不管你工作有多忙。但是在這個事情傳了很以后，她才在博客發(fā)表文章說自己從未開通微博。從這個事情就看出，當事人及時出來澄清是很重要的。對于網(wǎng)民來說，面對有些自己不能判斷的事情，應(yīng)該以一種求證的心態(tài)去傳遞它，而不是把它當成真的去傳遞?，F(xiàn)在網(wǎng)上的很多言論有一定媒介素養(yǎng)的人看到都覺得是真的，遑論一些缺少媒介素養(yǎng)的人。所以要避免謠言存在，可能要從多方面進行著手。政府、當事人、網(wǎng)民，這三方面都要出力，尤其是網(wǎng)民里的輿論領(lǐng)袖，不管你對政府有沒有意見，但是這個時候，如果出現(xiàn)假的東西，你就該站出來辟謠。如果你的粉絲或者聽眾太多，你不辟謠，那肯定會影響一般公眾的心理，讓他們繼續(xù)傳遞假信息。

主持人：兩位最后您能不能給人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的發(fā)展提幾點意見或者建議？

熊建軍：有一些問題，如果你們覺得事關(guān)大局，對地方影響很大，但是在留言板上沒有得到解決，是否能選擇一定的方式去進行監(jiān)督，提醒他這里有一個信息，是一個很重要的信息，要么就是可能單獨地和留言的人進行交流，然后再進行反饋，或者用內(nèi)參形式往上遞。這個工作如果能做一下的話，監(jiān)督平臺的作用可能會發(fā)揮得更大一些。另外，有了留言板這樣一個平臺，還需要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，這不是一個形式，也不是個擺設(shè)，它真的會推動政民溝通，真的可以提高工作效率。

田林華：對于人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板，可以在互動性上能夠進一步加強，可以不定期的深入基層搞一些領(lǐng)導(dǎo)在線訪談等互動性的欄目，進一步提升欄目的知名度。同時，要加強與地方各級網(wǎng)絡(luò)管理部門的溝通和聯(lián)系，通過地方網(wǎng)絡(luò)管理部門的聯(lián)系，進一步加快地方領(lǐng)導(dǎo)留言板塊網(wǎng)民留言的答復(fù)處置效率和網(wǎng)民的滿意率。