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專(zhuān)家稱(chēng)身份證登記指紋信息將遏止個(gè)人信息遭盜用

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)     日期：2011-10-26         閱讀：2,965次

專(zhuān)家稱(chēng)身份證登記指紋信息將遏止個(gè)人信息遭盜用

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)近日審議的《居民身份證法》修正案草案，居民身份證今后將登記指紋信息，國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過(guò)機(jī)讀的方式，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人證同一性認(rèn)定。

作為個(gè)人身份獨(dú)一無(wú)二的憑證，中國(guó)公民的身份證承載了太多的功能和責(zé)任，也正因此，在身份證信息頻被盜用的今天，其安全管理已著實(shí)被上升為關(guān)乎每位公民社會(huì)安全感的實(shí)際課題。今后，加裝了“指紋鎖”的身份證，離個(gè)人信息安全無(wú)憂(yōu)還有多遠(yuǎn)？

草案在居民身份證法增加了一種警察依法執(zhí)行職務(wù)可以查驗(yàn)居民身份證的情形，即“在火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間社區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，需要查明有關(guān)人員身份的”。

公安部副部長(zhǎng)楊煥寧介紹，從基層執(zhí)法實(shí)踐看，居民身份證法規(guī)定的四種查驗(yàn)情形范圍過(guò)窄，難以適應(yīng)當(dāng)前公共安全的復(fù)雜形勢(shì)。草案提出的修改有利于公安機(jī)關(guān)更加及時(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)公民身份，有效維護(hù)公共秩序和社會(huì)治安。  

現(xiàn)行警察查驗(yàn)身份證情況

◎?qū)τ羞`法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的。

◎依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的。

◎發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的。

◎法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

新增查驗(yàn)情況

◎在火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間社區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，需要查明有關(guān)人員身份的。

起因 以往身份證信息頻遭盜用

與一代證相比，除了在大小、厚度、外觀有很大不同之外，二代身份證還采用防偽膜和印刷防偽技術(shù)，證件芯片采用數(shù)字防偽措施，將個(gè)人圖像和資料進(jìn)行編碼。

但是，近年來(lái)，身份證信息頻被泄露盜用，甚至被犯罪分子盜用為作案的工具。在警方破獲的電信詐騙團(tuán)伙中，犯罪分子手持?jǐn)?shù)十甚至數(shù)百?gòu)埶说纳矸葑C，堂而皇之到銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、到ATM取現(xiàn)，涉及的銀行賬戶(hù)多達(dá)數(shù)千個(gè)，從中流轉(zhuǎn)的巨額資金達(dá)數(shù)億之多。而當(dāng)警方準(zhǔn)備從這些銀行賬戶(hù)循線索調(diào)查時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)其開(kāi)戶(hù)的身份信息都是真實(shí)的。很顯然，身份證通過(guò)各種渠道落到了不法分子手中。

更危險(xiǎn)的情況是：還有犯罪分子冒用他人的身份信息作案，“嫁禍”他人，以致出現(xiàn)警方抓錯(cuò)人的情況，而真正的犯罪分子卻逍遙法外。舉一個(gè)典型的例子，去年汕尾陸豐籍少女林貝欣在廣州打工期間，就曾被浙江義烏警方錯(cuò)當(dāng)通緝犯羈押了12天。究其遭誤抓的原因，緣于小林三年前丟失了身份證后被搶劫團(tuán)伙所盜用，才出現(xiàn)了這番誤會(huì)。

目的 身份證錄入指紋主要在于防偽

根據(jù)《居民身份證法》修正案草案，以后的居民身份證擬登記指紋信息，國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過(guò)機(jī)讀，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人證同一性認(rèn)定。

廣東省公安廳痕跡檢驗(yàn)專(zhuān)家余穗生告訴南方日?qǐng)?bào)記者，指紋形成于胎兒階段，一經(jīng)形成，其花紋類(lèi)型和細(xì)節(jié)特征的總和終生不變，應(yīng)用指紋作為個(gè)人人身識(shí)別的依據(jù)，準(zhǔn)確可靠，因此，指紋也被司法界公認(rèn)為“證據(jù)之首”，他認(rèn)為，在身份證中加入指紋信息“是個(gè)進(jìn)步”。

至于身份證錄入指紋信息是否更利于破案，余穗生指出，這要看是否將十個(gè)手指頭的指紋采集齊全，如果僅采集其中部分手指的指紋，那有時(shí)未必就能與作案現(xiàn)場(chǎng)留下的指紋相互比對(duì)得上。“我認(rèn)為，在身份證上錄入指紋，更多的是出于防偽、安全的角度考慮?！?/p>

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉認(rèn)為，每個(gè)人在不同的時(shí)間段的相貌變化還是較大，所以?xún)H憑相片進(jìn)行辨認(rèn)，準(zhǔn)確率不高，相比之下，指紋是獨(dú)一無(wú)二的，其唯一性無(wú)法復(fù)制，這對(duì)人口流動(dòng)性很強(qiáng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，其意義十分明顯。

操作 指紋信息無(wú)需大規(guī)模集中采集

記者了解到，目前各級(jí)公安系統(tǒng)中所持有的指紋采集儀，此前的用途主要是對(duì)犯罪嫌疑人和接受調(diào)查的人進(jìn)行指紋采集，受限于采集的成功率不高，有時(shí)需要多次采集，以確保指紋信息的清晰準(zhǔn)確，為此，需要花費(fèi)一定時(shí)間，“幾分鐘內(nèi)能搞定一個(gè)人的指紋算快的了”。有基層公安分局的民警提出，若要進(jìn)行大面積指紋采集，估計(jì)要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，“工作量太大了，而且人手又不足”。

在技術(shù)實(shí)操層面，還有人提出：那么多在城市里打工的外來(lái)務(wù)工人員，要到哪里采集指紋信息？是在暫住地，還是要回到戶(hù)籍地？如果是在暫住地采集，會(huì)不會(huì)加重城市公安機(jī)關(guān)的工作量？如果回到戶(hù)籍地，考慮到時(shí)間、花費(fèi)成本，打工人群會(huì)不會(huì)愿意舟車(chē)勞頓返回戶(hù)籍地配合采集？

公安部副部長(zhǎng)楊煥寧對(duì)此表示，二代身份證中所使用的專(zhuān)用芯片在設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)預(yù)留了指紋信息儲(chǔ)存區(qū)，也就是說(shuō)，公民可以通過(guò)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證來(lái)登記指紋信息，無(wú)需大規(guī)模集中采集指紋信息。同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位也可以提供更加快速、便捷的服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民自愿登記指紋信息。  

有政協(xié)委員提出，隨著身份證的智能化發(fā)展，除了加錄指紋信息，是否還能增加其他的生化信息，比如血液、DNA等，以方便在義務(wù)獻(xiàn)血和緊急輸血時(shí)能有效節(jié)約時(shí)間和資金成本。對(duì)此，公安業(yè)界人士表示，目前這種做法的可能性不大，因?yàn)椤安裳?、檢驗(yàn)、保存等環(huán)節(jié)均需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力”，操作性不強(qiáng)。

信息安全

身份證從此安全無(wú)憂(yōu)？

人們更關(guān)心的是，身份證加錄了指紋信息，是否就能有效避免信息被盜用的情況出現(xiàn)？身份證是否從此就能安全無(wú)憂(yōu)？公安部副部長(zhǎng)楊煥寧表示，在身份證中登記的指紋信息，是“數(shù)字化的指紋特征點(diǎn)”，因此，能夠有效保護(hù)公民的指紋信息安全。

痕跡檢驗(yàn)專(zhuān)家余穗生對(duì)此解釋?zhuān)^的“數(shù)字化指紋特征點(diǎn)”，應(yīng)該理解為指紋信息以一串?dāng)?shù)字編碼的形式錄入，直接連入計(jì)算機(jī)進(jìn)行讀取比對(duì)，而不能直觀還原成指紋圖像，避免了被不法分子隨意盜取，從而達(dá)到保護(hù)的目的。

據(jù)悉，目前世界上已有56個(gè)國(guó)家和地區(qū)在證件中加入指紋信息，如印度就在去年9月啟動(dòng)了一項(xiàng)采集人口身份信息的工程，內(nèi)容除姓名、性別、住址、出生日期之外，還包括照片、指紋、眼內(nèi)虹膜掃描記錄等。

中國(guó)人民公安大學(xué)治安系王太元教授認(rèn)為，指紋的重復(fù)幾率只有幾十萬(wàn)分之一，大大降低了錯(cuò)誤識(shí)別的問(wèn)題，如果再加上血型和照片，重復(fù)的概率幾乎為零，要想偽造一張血型、指紋和照片都一致的假身份證，幾乎不可能。

穩(wěn)私爭(zhēng)議

泄露公民信息最高罰50萬(wàn)

兩年前，廣州白云區(qū)警方就曾對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員實(shí)行“五提取”監(jiān)管機(jī)制，即提取照片、身份信息、指紋、DNA(唾液)和筆跡，但該做法一度招來(lái)爭(zhēng)議，認(rèn)為侵犯了個(gè)人隱私?！安簧偃丝倳?huì)將指紋采集和打擊犯罪聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為指紋屬于公民個(gè)人隱私，只有犯法的人才會(huì)被采集指紋，這種認(rèn)識(shí)不太對(duì)?！睆V州市公安局一警官告訴記者，在國(guó)外，采集指紋的做法很常見(jiàn)，群眾也樂(lè)于配合，因?yàn)橛欣诒Ｗo(hù)個(gè)人安全?！叭缃裢ㄟ^(guò)立法形式將采集指紋的范圍覆蓋到所有公民，那關(guān)于隱私、公平的爭(zhēng)議應(yīng)該就能平息了?！痹撊耸勘硎尽?/p>

據(jù)悉，為了防止公民的指紋等個(gè)人信息被非法泄露，草案進(jìn)一步嚴(yán)格了保密任務(wù)和保密責(zé)任，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員泄露公民個(gè)人信息，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任，處以最高50萬(wàn)元的罰款。