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關(guān)注新《律師法》 司法行政系統(tǒng)推出新舉措

    日期：2008-06-06     作者：王鳳梅    閱讀：2,469次

新《律師法》既對律師的權(quán)益進(jìn)行了保障,同時也進(jìn)一步規(guī)范了律師行為。上海行政司法機(jī)關(guān)的行政管理，也將發(fā)生相應(yīng)變化。上海市司法局副局長劉忠定介紹，修訂后的《律師法》調(diào)整了現(xiàn)行律師制度，今后對律所及律師的部分審批權(quán)、懲戒權(quán)、監(jiān)管權(quán)也下放區(qū)縣司法局。從今年6月開始，凡是市民對律師、律師事務(wù)所的投訴受理工作，由原來只有市司法局、市律師協(xié)會受理，現(xiàn)在擴(kuò)大到所有的區(qū)縣司法局。老百姓的投訴、矛盾將有更多的渠道化解。

    一、“拿執(zhí)照”可到本區(qū)初審
修訂后的《律師法》將有關(guān)律師事務(wù)所及其律師的行政許可的受理和初審權(quán)限都賦予了區(qū)、縣司法行政機(jī)關(guān)。
對此，本市司法行政機(jī)關(guān)按照權(quán)責(zé)明確、分工配合的原則，建立“分區(qū)受理、分級審查、統(tǒng)一送達(dá)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即各區(qū)縣司法局的受理部門依法受理本區(qū)縣律師和律師事務(wù)所的行政許可申請，作出初步審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送市司法局，市司法局審核批準(zhǔn)作出許可決定，并統(tǒng)一送達(dá)發(fā)布，同時抄送有關(guān)區(qū)縣司法局。

    二、172家合作制律所將轉(zhuǎn)制
修訂后的《律師法》對于律師事務(wù)所組織形式作出了新的規(guī)定，取消了合作律師事務(wù)所這種形式。合作律師事務(wù)所作為一種過渡形式,特別是在分配機(jī)制、業(yè)務(wù)拓展上相對于合伙所、個人所都不再具有優(yōu)勢。這意味著運(yùn)行了20年的合作制律師事務(wù)所終于要退出歷史舞臺。
目前，上海共有172家合作制律師事務(wù)所，他們將在今年12月底之前完成轉(zhuǎn)制工作。而即將轉(zhuǎn)制的這些合作所，絕大多數(shù)將轉(zhuǎn)制成合伙所或個人所。據(jù)悉,部分事務(wù)所正在積極醞釀，和其他發(fā)展成熟的合伙制律師事務(wù)所合并，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

    三、擴(kuò)大百姓投訴舉報渠道
從今年6月開始，凡是市民對律師、律師事務(wù)所的投訴受理工作，由原來只有市司法局、市律師協(xié)會受理，現(xiàn)在擴(kuò)大到所有的區(qū)縣司法局。老百姓的投訴、矛盾將有更多的渠道化解。
目前，關(guān)于此項工作，市司法局、區(qū)縣司法局、市律師協(xié)會三方已經(jīng)做了明確的分工。今后，本市律師事務(wù)所及其律師發(fā)生投訴舉報，或者違反《律師法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，需要給予停止執(zhí)業(yè)、停業(yè)整頓以下行政處罰的，有該律師事務(wù)所所在地區(qū)縣司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理或者實施行政處罰；經(jīng)查實，需要給予吊銷律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的，由市司法局實施行政處罰。
市律師協(xié)會收到投訴舉報，或者違反律師行業(yè)規(guī)范需要給予行業(yè)懲戒的，由市律師協(xié)會調(diào)查處理或者實施行業(yè)懲戒。
此外，市司法局對如何受理投訴舉報的工作要求作了明確的規(guī)定。今后，投訴人對律師事務(wù)所及其律師提出投訴舉報的，市、區(qū)縣司法局、市律師協(xié)會要填寫由市司法局統(tǒng)一制作的《投訴登記表》，明確承辦人和辦案期限。調(diào)查核實時，應(yīng)當(dāng)查閱案卷和相關(guān)資料，制作《談話筆錄》、《現(xiàn)場勘驗記錄》、《工作記錄》、《電話記錄》等相關(guān)文書。

    【新聞背景】上海律師人數(shù)十年翻番至9千名

2008年是改革開放三十周年，上海的律師業(yè)也將迎來律師制度恢復(fù)30周年的慶典。在這個特殊的歷史時刻，迎接新修訂 《律師法》的正式實施，對于上海律師界具有特殊的意義，標(biāo)志著上海律師業(yè)將在新修訂法律的規(guī)范下，進(jìn)一步又好又快發(fā)展。
從1997年1月 《律師法》的頒布實施，到08年新修訂《律師法》的貫徹實施，十余年間，上海律師業(yè)規(guī)模不斷壯大，律師人數(shù)翻番至9000名。
2008年，全市律師事務(wù)所已發(fā)展到810家，其中合伙所563家，合作所173家，個人所74家，全市執(zhí)業(yè)律師為9，033人 （不包括500多名“兩公”律師）。
十年間，平均每年代理各類訴訟案件12萬件，辦理非訴訟業(yè)務(wù)2.5至3萬件，努力為政府提供法律服務(wù)，有140多家政府單位、180多名政府負(fù)責(zé)人聘請律師為法律顧問；積極為弱勢群體提供法律援助，僅2007年全市律師共辦理法律援助案件已達(dá)7500余件；積極參政議政，114名律師被選為市、區(qū)（縣）兩級人大代表和政協(xié)委員，多名律師人大代表被聘為市人大常委會立法和咨詢專家及市人大法制委員會咨詢組成員。
十年間，上海律師界先后與有關(guān)部門出臺了關(guān)于律師參與刑事訴訟活動的若干規(guī)定，關(guān)于在檢察機(jī)關(guān)偵察和起訴階段保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定、關(guān)于保障律師在刑事訴訟法中依法執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定等6個文件；率先在全國建立律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度，有效地降低了律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險，保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利；初步形成了行業(yè)內(nèi)部維權(quán)規(guī)則，制定了 《上海市律師協(xié)會維權(quán)委員會規(guī)則》，聘請市政府、市人大、市政協(xié)以及市政法系統(tǒng)有關(guān)部門13名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任維權(quán)委員會顧問，加強(qiáng)了與公檢法等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時通報律師執(zhí)業(yè)中遇到的問題。