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華律網(wǎng)律師律師談公交公司無(wú)主失物的正確處理

    日期：2007-08-31     作者：茍崢嶸    閱讀：4,062次

    每年堆進(jìn)公交公司總站的遺失物品多達(dá)數(shù)百件，其中3/5無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。時(shí)間最長(zhǎng)的已在公交總站存放四年，失物待領(lǐng)已給公交公司帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。公交公司究竟是否有權(quán)處理失物？應(yīng)當(dāng)如何處理？丟還是不丟？丟了，又怕失主找來(lái)，擔(dān)心公司會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任——綿陽(yáng)市公共汽車公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)科副科長(zhǎng)龔振剛表達(dá)了這樣的無(wú)奈。為此，綿陽(yáng)晚報(bào)記者張敏對(duì)四川蜀仁律師事務(wù)所茍崢嶸律師進(jìn)行了采訪。茍崢嶸律師從法律角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了解答。

在《物權(quán)法》實(shí)施之前，我國(guó)對(duì)于拾得遺失物長(zhǎng)期無(wú)人領(lǐng)取，遺失物歸誰(shuí)所有沒有明確的法律規(guī)定。但是根據(jù)我國(guó)的立法精神，遺失物長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)應(yīng)視作無(wú)主財(cái)產(chǎn)，無(wú)主財(cái)產(chǎn)應(yīng)歸國(guó)家或集體所有。相關(guān)規(guī)定主要有兩條，一條是《民法通則》第79條：“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國(guó)家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的單位或者個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用由失主償還。”一條是《繼承法》第32條 ：“無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，歸國(guó)家所有；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有?！?/p>

而在《民事訴訟法》第175條則明確規(guī)定，認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主后，收歸國(guó)家或集體所有。

在今年10月1日《物權(quán)法》正式實(shí)施之前，對(duì)遺失物的處理，法律也沒有明確規(guī)定。一般而言，在物權(quán)法實(shí)施之前，拾得遺失物之后的正確處理方式包括以下幾種：

一、自行處理。像公交公司這種具有公用事業(yè)性質(zhì)的單位，在拾得遺失物之后，對(duì)一些可以長(zhǎng)期保管的物品，可以分門別類予以登記保管。對(duì)一些不適宜長(zhǎng)期保管的物品，可登記后予以變賣，把現(xiàn)金予以保管。另外，在一些固定的位置發(fā)布招領(lǐng)公告，等待失主領(lǐng)取。

二、向公證機(jī)關(guān)提存。公交公司拾得遺失物后，可在公告一段時(shí)間后（一般為半年），將遺失物向公證機(jī)關(guān)提存。根據(jù)《合同法》101、102、103、104條之規(guī)定，對(duì)于債權(quán)人下落不明的，可將標(biāo)的物提存。提存費(fèi)用由債權(quán)人承擔(dān)。債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起五年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有。而公交公司拾得遺失物之后，可視作與失主之前形成了一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

三、向法院申請(qǐng)宣告財(cái)產(chǎn)無(wú)主。我國(guó)民事訴訟法第15章第5節(jié)專門規(guī)定了認(rèn)定無(wú)主財(cái)產(chǎn)的程序。公交公司在找不到失主的情況下，可向人民法院申請(qǐng)宣告遺失物為無(wú)主財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，由公民、法人或者其他組織向財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院提出。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量以及要求認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主的根據(jù)。人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。公告滿一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，收歸國(guó)家或者集體所有。

四、交由公安機(jī)關(guān)處理。雖然之前法律沒有明確規(guī)定，遺失物由公安機(jī)關(guān)處理，但按習(xí)慣的做法，交由公安機(jī)關(guān)處理應(yīng)該是符合法律精神的。我們從小就接受了撿到東西交給警察叔叔的教育。比如一首兒歌就唱道“我在馬路邊，撿到兩分錢，把它交給警察叔叔”。

今年10月1日之后，《物權(quán)法》的實(shí)施則對(duì)這一情況作出了具體規(guī)定，根據(jù)《物權(quán)法》第109條：“拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門?！币虼?，公交公司只需要把遺失物登記后，交給公安部門處理就行了。根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，公安等有關(guān)部門收到遺失物，知道權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其領(lǐng)?。徊恢赖?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，歸國(guó)家所有。