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起草人談律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見

    日期：2006-05-18     作者：王才亮    閱讀：2,753次

    全國律師協(xié)會近日向全國各級律師協(xié)會律師事務(wù)所印發(fā)了《關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見》，規(guī)定律師受理群體性案件后，應(yīng)通過正當(dāng)渠道及時向政府相關(guān)部門反映情況，發(fā)現(xiàn)有可能激化矛盾擴大事態(tài)的問題和苗頭應(yīng)立即報告司法行政主管機關(guān)；律師協(xié)會可以根據(jù)需要就案件相關(guān)問題向公眾表達(dá)意見。

該指導(dǎo)意見起草人之一，著名律師北京市才良律師事務(wù)所主任王才亮談該規(guī)定出臺前后。

《中華全國律師協(xié)會關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見》 http://www.acla.org.cn/program/article.jsp?CID=983778365&ID=34852(以下簡稱《意見》)已經(jīng)全國律師協(xié)會常務(wù)理事會通過并公布試行。作為《意見》的起草人之一，深有感觸。

近些年來，群體性事件時有發(fā)生，成為當(dāng)前社會的主要敏感點之一，其中引發(fā)群體性事件的原因主要是征地，拆遷，企業(yè)改制等問題。而這些問題的發(fā)生既有地方政府行為失當(dāng)?shù)脑?，也有制度層面上的原因。這些事件如進(jìn)入法律程序便成為案件。

因此，在長期的實踐中深深體會到，群體性案件的當(dāng)事人多為弱勢群體，他(她)們需要律師的幫助，然而，由于缺少律師辦理這一類案件的規(guī)范，就容易出現(xiàn)兩個問題，一是有的地方規(guī)定律師不得接受群體性案件當(dāng)事人的委托，使弱勢群體更弱，使社會矛盾進(jìn)一步加?。欢?，由于群體性案件產(chǎn)生原因的特殊性，承辦律師有比辦理其他案件更大的風(fēng)險，而律師要維護(hù)正義又不能不做。鑒于此，我就向全國律協(xié)的有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，出臺一個規(guī)范性的文件，得到了支持。2005年下半年，我組織本所的多名律師共同起草了《律師辦理群體性案件指導(dǎo)建議(代擬稿)》，報給了全國律協(xié)業(yè)務(wù)部。

起草《意見》主要是從律師執(zhí)業(yè)權(quán)利維護(hù)的角度，而后來全國律協(xié)組織全國憲政和人權(quán)委員會的同行們作進(jìn)一步的修改。修改的討論會我因出差沒有參加，但后來看到的修改稿感到規(guī)范的角度更多一些,增加了一些約束性的條款。而這些約束性的規(guī)定正是這個《意見》出臺引起律師們關(guān)注的重點。

《意見》已在試行，效果有待檢驗。我深深體會到，無規(guī)矩則不成方圓。有了《意見》，律師受理群體性案件和就案件向公眾表達(dá)意見的權(quán)利得到保證，這無疑有利于弱勢群體合法利益的維護(hù)，有利于律師在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！兑庖姟分幸?guī)定了溝通和報告制度，這是符合中國目前國情的，雖然添加了承辦律師的義務(wù)，但從社會穩(wěn)定的大局考慮，還是恰當(dāng)?shù)摹?