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在企事業(yè)單位陸續(xù)復(fù)工之際，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話精神和國務(wù)院關(guān)于企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的要求，市律協(xié)物業(yè)管理業(yè)務(wù)研究會(huì)聯(lián)手中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)法律政策工作委員會(huì)迅速組織法律援助行動(dòng)，建立了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)法律援助和政策咨詢平臺(tái)”工作小組，3月初在中國物協(xié)微信公眾號(hào)及官方網(wǎng)站上線，為廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供法律政策指引和法律政策咨詢服務(wù)，助力企事業(yè)單位順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
咨詢平臺(tái)上線以來，收到了不少來自一線物業(yè)服務(wù)企業(yè)和廣大物業(yè)人的問題。提問主要集中在疫情期間的勞動(dòng)關(guān)系、物業(yè)現(xiàn)場管理以及合同關(guān)系上，這些問題對(duì)于廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)都具有一定的借鑒意義。市律協(xié)物業(yè)管理業(yè)務(wù)研究會(huì)的委員等，包括副主任王德杰、朱偉，委員底雪梅、馬嫄媛、信景云律師、王俊偉、陸建、高宇、夏晶律師，熟悉物業(yè)管理相關(guān)的法律政策及實(shí)踐，在線上咨詢過程中，為疫情期間一線物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作提供了細(xì)節(jié)化、具有實(shí)踐性的指引。
以下是上述復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法律問答，供廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他相關(guān)單位、人員參考：
一、勞動(dòng)人事
問：我們是管理寫字樓的物業(yè)公司，疫情期間，幾乎所有公司停工，我們的工作量也相應(yīng)減少，部分員工也無法出門工作。請(qǐng)問疫情期間，沒有上班的員工是否可以不發(fā)工資呢？
答：要區(qū)分兩種情況：第一，可以正常復(fù)工，但員工自己不想來上班；第二，員工受相關(guān)防疫措施影響不能提供正常勞動(dòng)。
（1） 可以復(fù)工，但員工自己不想來上班：
員工沒有正當(dāng)理由未被依法、依規(guī)隔離，因自身原因或其它原因，經(jīng)公司多次通知復(fù)工，仍未按時(shí)復(fù)工的：對(duì)不愿復(fù)工的職工，企業(yè)在向該員工宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性后，應(yīng)主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗，對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可以依法、依規(guī)，按照公司的管理制度予以處理。對(duì)于一些由于自身原因或其它原因，不到能及時(shí)到崗的，企業(yè)可視出勤情況發(fā)放工資。
（2）因受相關(guān)防疫影響，員工被確診、隔離等，不能提供正常勞動(dòng)：
1）企業(yè)主動(dòng)與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)。企業(yè)還可靈活安排工作時(shí)間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。
2）對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，可與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。
3）對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，且?guī)侥晷菁?、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假使用完畢的，待遇的發(fā)放，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個(gè)工資支付周期的，根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》，企業(yè)可根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按雙方新的約定支付工資，但不得低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
問：我單位個(gè)別員工在疫情期間，工作表現(xiàn)不好，請(qǐng)問是否可以與其解除勞動(dòng)合同？
答：對(duì)于工作表現(xiàn)不好的員工，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定，符合下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的。
另外，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十六條，若勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十七條，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
對(duì)于不符合上述情形的勞動(dòng)者，建議用人單位以批評(píng)教育為主，通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提升員工工作使命感等措施調(diào)動(dòng)員工能動(dòng)性。理由在于，不符合法定解除情形，僅因表現(xiàn)不佳而解除或者終止勞動(dòng)合同的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十七條，用人單位須依照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
問：我單位員工在防疫登記工作時(shí)間突發(fā)疾病死亡，因個(gè)人原因沒交工傷保險(xiǎn)，請(qǐng)問應(yīng)如何處理？
答：應(yīng)由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。
首先，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條，職工在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。
其次，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
問：我在物業(yè)公司上班，原本1月30號(hào)上班，應(yīng)疫情嚴(yán)重沒有返回公司。國家規(guī)定2月1號(hào)和2月2號(hào)是國家規(guī)定的休息日，但公司提前用年假抵扣了，請(qǐng)問是否合法合理？
答：春節(jié)假期延長假期間，企業(yè)不得強(qiáng)制職工休帶薪年休假?！堵毠侥晷菁贄l例》第三條規(guī)定：“國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期”。春節(jié)延長假期屬于假期性質(zhì)，員工無需提供勞動(dòng)。故，企業(yè)不得強(qiáng)制職工在延長假期期間休帶薪年休假；對(duì)于勞動(dòng)者在春節(jié)休假前已經(jīng)申請(qǐng)了年休假，且與延長春節(jié)假期相重合的，用人單位應(yīng)允許員工撤回此前的年休假申請(qǐng)，正常享受國家給予的特殊假期。
以下地方規(guī)范性文件供參考：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系處置導(dǎo)則》的通知：“春節(jié)假期延長假期間，企業(yè)按照原工資計(jì)發(fā)方式支付職工工資，并不得強(qiáng)制職工休帶薪年休假?！标兾魇∪肆Y源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《因新冠肺炎疫情引發(fā)的勞動(dòng)人事爭議疑難問題解析及調(diào)解仲裁辦案指導(dǎo)意見》的通知：“帶薪年休假與春節(jié)假期重合的，應(yīng)當(dāng)另行安排”。山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于發(fā)布《新冠肺炎疫情防控期間涉及勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)問題解讀》的公告：“此次假期延長系國務(wù)院通知要求，應(yīng)做休息日對(duì)待，根據(jù)國家關(guān)于帶薪年休假的規(guī)定，帶薪年休假與延長的假期重疊的，可以順延。”
問：我單位有一員工患哮喘，到醫(yī)院看病后，單位不希望她回來上班的情況下，怎么支付工資？
答：如用人單位考慮到員工因哮喘去醫(yī)院就醫(yī)，可能存在感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)，要求其在家隔離，應(yīng)當(dāng)參照隔離期相關(guān)規(guī)定處理，正常支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬?！秱魅静》乐畏ā返谒氖粭l規(guī)定：“在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障。被隔離人員有工作單位的，所在單位不能停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。”根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)），“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同?！备鶕?jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》（京人社勞字〔2020〕11號(hào)），“對(duì)于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付?！惫?，勞動(dòng)者按照用人單位要求進(jìn)行自主隔離的，用人單位應(yīng)當(dāng)正常支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。但用人單位可與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，隔離期間先使用帶薪年休假。
如果用人單位因勞動(dòng)者患有哮喘，不希望其今后再來上班的話，需要與員工協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若員工不同意且不存在解除勞動(dòng)合同的法定理由，則用人單位不得單方面終止勞動(dòng)關(guān)系。
二、物業(yè)現(xiàn)場管理
問：當(dāng)前北京疫情防控的形勢之下，可否同意進(jìn)行業(yè)主戶內(nèi)的裝飾裝修行為？可否安排業(yè)主進(jìn)行交房入伙行為（交房入伙行為前提是提前預(yù)約）？
答：北京目前的疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，目前不建議裝修人員進(jìn)入小區(qū)對(duì)房屋進(jìn)行裝修。交房入伙行為也會(huì)增加人流聚集，在目前的形勢下，交房時(shí)間應(yīng)該延期。更詳細(xì)的疫情防控措施以上述兩個(gè)行為發(fā)生地的疫情防控相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
問：您好，我住在朝陽區(qū)某小區(qū)，現(xiàn)在疫情防控重要時(shí)期物業(yè)管理任由人不帶口罩隨便出入，我給物業(yè)反映情況后，物業(yè)回應(yīng)我說，這個(gè)事他們管不了，請(qǐng)問我現(xiàn)在應(yīng)如何維護(hù)我的生命健康？
答：物業(yè)服務(wù)企業(yè)一般無權(quán)強(qiáng)制要求居民出入必須帶口罩，但物業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)居民不帶口罩出入時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒居民帶口罩。建議您做好自我防護(hù)，也可以向您所在的居委會(huì)提出建議，加強(qiáng)在小區(qū)內(nèi)的防疫宣傳力度。
三、合同問題
問：我司是武漢的一家物業(yè)服務(wù)公司，小區(qū)全封閉管控后大部分車輛停在原地未出小區(qū)，還有少量車輛因參與防疫停在小區(qū)外一直未進(jìn)小區(qū)。個(gè)別停車月票或年票未到期的業(yè)主提出減免疫情期間停車，還有已到期業(yè)主提出自疫情結(jié)束之日起開始重新計(jì)費(fèi)。請(qǐng)問以上業(yè)主提出的訴求是否有法律依據(jù)？
答：提問中“停車費(fèi)”這一概念較為模糊，我們理解關(guān)于車位的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)分為兩類，一是車位使用費(fèi)，二是車位服務(wù)費(fèi)，以下進(jìn)行分別討論：
（1）對(duì)于車位使用費(fèi)而言，需要明確的是，物業(yè)公司不是停車位的所有權(quán)人，不論是業(yè)主共有的地面停車位，還是開發(fā)商以租賃方式提供給業(yè)主使用的地下車庫，物業(yè)公司均不享有產(chǎn)權(quán)，僅僅行使代收車位使用費(fèi)的職責(zé)。在代收車位使用費(fèi)后，物業(yè)公司根據(jù)與業(yè)主委員會(huì)或者開發(fā)商的合同約定在扣除一定比例的成本后返還所有業(yè)主或者開發(fā)商。所以物業(yè)公司無權(quán)決定是否減免車位使用費(fèi)。但物業(yè)公司可以考慮作為中間人，對(duì)于地下車庫使用費(fèi)的減免，協(xié)調(diào)業(yè)主與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商，對(duì)于地面車位使用費(fèi)的減免，協(xié)調(diào)業(yè)主與業(yè)委會(huì)進(jìn)行協(xié)商。
（2）對(duì)于車位服務(wù)費(fèi)而言，車位使用人已經(jīng)享受了物業(yè)公司提供的服務(wù)，物業(yè)公司對(duì)停車位進(jìn)行的公共秩序維護(hù)、保潔等管理工作和能耗費(fèi)用并不會(huì)因?yàn)橐咔槎鴾p少，甚至可能由于疫情防控的嚴(yán)格要求而投入了更多成本，基于義務(wù)和權(quán)利的對(duì)等性，故，相應(yīng)的車位服務(wù)費(fèi)不應(yīng)減免。
四、其他
問：北京市復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要簽訂安全責(zé)任書嗎？如果需要有模板嗎？
答：北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局等五機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確在商務(wù)樓宇內(nèi)辦公單位防疫要求的通告》，以及《北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市管企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后公共場所疫情防控工作的通知》等文件，均對(duì)北京市企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)后公共場所疫情防控工作提出了進(jìn)一步的要求，但其中均未出現(xiàn)與簽訂《安全責(zé)任書》相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定。
有媒體報(bào)道豐臺(tái)區(qū)市場監(jiān)督管理局于2月24日與商品交易市場主辦方、經(jīng)營戶簽訂《豐臺(tái)區(qū)商品交易市場復(fù)工安全責(zé)任書》。根據(jù)《突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十四條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識(shí)，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施?！币虼苏?qǐng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定落實(shí)防護(hù)措施，如需要簽署《安全責(zé)任書》相關(guān)文本的，也以相關(guān)部門發(fā)布的內(nèi)容、格式為準(zhǔn)。
問：請(qǐng)問是否有規(guī)定遼寧省空置房減免物業(yè)費(fèi)的規(guī)定？
答：空置房分為以下兩種情況：
（1）竣工后未出售或未交付?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》41條第2款規(guī)定：“已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納?！薄段飿I(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第十六條規(guī)定：“納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時(shí)交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金由開發(fā)建設(shè)單位全額交納?！薄哆|寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定：“已交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)；未交付的或者已竣工但尚未售出的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位全額承擔(dān)。建設(shè)單位與物業(yè)買受人約定減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，減免費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)?！薄哆|寧省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（試行）》第十九條規(guī)定：“納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時(shí)交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金由開發(fā)建設(shè)單位全額交納。”綜上，竣工后未出售或未交付的房屋的物業(yè)服務(wù)費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位全額交納。
（2）交付后業(yè)主未入住?！哆|寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《遼寧省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（試行）》均未規(guī)定交付后業(yè)主未入住的空置房可以減免物業(yè)費(fèi)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的，人民法院不予支持?！蓖瑫r(shí)，《沈陽市物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：“業(yè)主不得以物業(yè)空置、存在開發(fā)遺留問題或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)等為由拒付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。”除此之外，截至目前，山東省《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》中仍保留空置房減免物業(yè)費(fèi)的規(guī)定，部分地區(qū)如湖南省、江蘇省已將類似規(guī)定刪除。綜上，未見遼寧省有交付后未使用的空置房可以減免物業(yè)費(fèi)的規(guī)定。
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