網(wǎng)上投稿
2020年2月7日，上海市出臺(tái)的《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》旨在全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，其中提出，中小企業(yè)承租本市國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)(包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，先免收2月、3月兩個(gè)月租金；對(duì)間接承租的企業(yè)，應(yīng)確保租金減免落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終受益。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在協(xié)商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)，相關(guān)減收影響在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以認(rèn)可。
2020年2月11日，上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱上海市國(guó)資委）出臺(tái)《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），具體規(guī)定了實(shí)施主體、適用對(duì)象及政策口徑等。
上海市律師協(xié)會(huì)國(guó)資國(guó)企業(yè)務(wù)研究委員會(huì)針對(duì)《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定對(duì)上海市國(guó)有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的政策的熱點(diǎn)，以問答的方式進(jìn)行如下解讀。
問題一：市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)均為房租減免的實(shí)施主體嗎？
答：是的，市、區(qū)兩級(jí)所屬的所有國(guó)有企業(yè)都將納入此次實(shí)施租金減免政策的范圍。
問題二：如何認(rèn)定房租減免的實(shí)施主體？
答：《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，實(shí)施主體為市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（含監(jiān)管企業(yè)）及納入合并報(bào)表范圍內(nèi)下屬企業(yè)。
2.1
問題：如何認(rèn)定市屬國(guó)有集團(tuán)（含監(jiān)管企業(yè)）？
答：根據(jù)上海市國(guó)資委披露的信息，市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)共42家。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類（23家）
上海汽車集團(tuán)股份有限公司【上汽集團(tuán)】，上海電氣（集團(tuán)）總公司【上海電氣】，上海華誼集團(tuán)股份有限公司【華誼集團(tuán)】，上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司【上實(shí)集團(tuán)】，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司【上港集團(tuán)】，申能（集團(tuán)）有限公司【申能集團(tuán)】，上海建工集團(tuán)股份有限公司【上海建工 】，上海儀電（集團(tuán)）有限公司【上海儀電 】，光明食品（集團(tuán)）有限公司【光明食品集團(tuán)】，上海隧道工程股份有限公司【隧道股份 】，華東建筑集團(tuán)股份有限公司【華建集團(tuán)】，百聯(lián)集團(tuán)有限公司【百聯(lián)集團(tuán) 】，錦江國(guó)際（集團(tuán)）有限公司【錦江國(guó)際集團(tuán)】，東浩蘭生（集團(tuán)）有限公司【東浩蘭生集團(tuán)】，上海華虹（集團(tuán)）有限公司【華虹集團(tuán)】東方國(guó)際（集團(tuán)）有限公司【東方國(guó)際】，上海交運(yùn)集團(tuán)股份有限公司【交運(yùn)集團(tuán)】，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展（集團(tuán)）股份有限公司【長(zhǎng)江聯(lián)合集團(tuán)】，上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司【上海建科集團(tuán)】，上海投資咨詢公司【上咨公司】，綠地控股集團(tuán)有限公司【綠地集團(tuán) 】，上海市供銷合作總社【市供銷社】，上海市生產(chǎn)服務(wù)合作聯(lián)社【市聯(lián)社】
金融服務(wù)類（6家）
上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司【浦發(fā)銀行】，上海銀行股份有限公司【上海銀行】，上海農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司【上海農(nóng)商銀行】，國(guó)泰君安證券股份有限公司【國(guó)泰君安證券】，海通證券股份有限公司【海通證券】，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司【中國(guó)太?！?/span>
功能保障類（13家）
上海國(guó)際集團(tuán)有限公司【上海國(guó)際集團(tuán)】，上海國(guó)盛（集團(tuán)）有限公司【上海國(guó)盛】，上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司【機(jī)場(chǎng)集團(tuán)】，上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司【臨港集團(tuán)】，上海申迪（集團(tuán)）有限公司【申迪集團(tuán)】，上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司，【上海地產(chǎn)集團(tuán)】上海聯(lián)和投資有限公司【聯(lián)和投資公司】，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所【上海聯(lián)交所】，上海城投（集團(tuán)）有限公司【上海城投集團(tuán)】，上海申通地鐵集團(tuán)有限公司【申通地鐵集團(tuán)】，上海久事（集團(tuán)）有限公司【久事集團(tuán)】，上海市衡山（集團(tuán)）公司【衡山集團(tuán) 】，上海科技創(chuàng)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司【科創(chuàng)投集團(tuán) 】
2.2
問題：如何認(rèn)定區(qū)屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（含監(jiān)管企業(yè)）？
答：區(qū)屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（含監(jiān)管企業(yè)）可以根據(jù)各區(qū)國(guó)資委披露的信息確定，從持股結(jié)構(gòu)來看，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（含監(jiān)管企業(yè)）通常由區(qū)國(guó)資委100%持股。當(dāng)然，區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)以及區(qū)國(guó)資委控股的企業(yè)均屬于本市實(shí)施租金減免的主體范圍。
2.3
問題：如何認(rèn)定納入合并報(bào)表范圍內(nèi)下屬企業(yè)？
答：如何認(rèn)定納入報(bào)表范圍的下屬企業(yè)，簡(jiǎn)單的判斷標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)該下屬企業(yè)是否控股，即持股比例是否超過50%，超過通常可認(rèn)定為納入合并報(bào)表范圍內(nèi)下屬企業(yè)。
確切而言，合并報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》的規(guī)定確定。合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)予以確定?？刂?，是指投資方擁有對(duì)被投資方的權(quán)力，通過參與被投資方的相關(guān)活動(dòng)而享有可變回報(bào)，并且有能力運(yùn)用對(duì)被投資方的權(quán)力影響其回報(bào)金額。
除非有確鑿證據(jù)表明其不能主導(dǎo)被投資方相關(guān)活動(dòng)，下列情況，表明投資方對(duì)被投資方擁有權(quán)力：（一）投資方持有被投資方半數(shù)以上的表決權(quán)的。（二）投資方持有被投資方半數(shù)或以下的表決權(quán)，但通過與其他表決權(quán)持有人之間的協(xié)議能夠控制半數(shù)以上表決權(quán)的。
投資方持有被投資方半數(shù)或以下的表決權(quán)，但綜合考慮下列事實(shí)和情況后，判斷投資方持有的表決權(quán)足以使其目前有能力主導(dǎo)被投資方相關(guān)活動(dòng)的，視為投資方對(duì)被投資方擁有權(quán)力：（一）投資方持有的表決權(quán)相對(duì)于其他投資方持有的表決權(quán)份額的大小，以及其他投資方持有表決權(quán)的分散程度。（二）投資方和其他投資方持有的被投資方的潛在表決權(quán)，如可轉(zhuǎn)換公司債券、可執(zhí)行認(rèn)股權(quán)證等。（三）其他合同安排產(chǎn)生的權(quán)利。（四）被投資方以往的表決權(quán)行使情況等其他相關(guān)事實(shí)和情況。
問題三：如何認(rèn)定房租減免的適用對(duì)象？
答：《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，房租減免的適用對(duì)象為承租實(shí)施主體自有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非國(guó)有中小企業(yè)。
3.1
問題：什么是非國(guó)有中小企業(yè)？
答：簡(jiǎn)單而言，非國(guó)有企業(yè)通常是指國(guó)有股權(quán)未超過50%的企業(yè)。中小企業(yè)范圍參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）有關(guān)規(guī)定，根據(jù)所述行業(yè)予以確定。
中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。
《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)
各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)詳見本文附件。
3.2
問題：對(duì)適用減免房租的房產(chǎn)性質(zhì)有什么限制？
答：根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，納入減免房租范圍是指實(shí)施主體自有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，其中經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等，因此非自有房產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)不屬于減免房租的范圍。
3.3
問題：
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍是什么
？
答：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍是比較廣的，包括從事生產(chǎn)、辦公、商業(yè)配套等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.4
問題：
實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人可以享受租金減免政策嗎
？
答：可以享受，但需提供相應(yīng)證明，對(duì)間接承租的企業(yè)，應(yīng)確保租金減免落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終受益。
3.5
轉(zhuǎn)租人可以享受租金減免政策嗎
？
答：原則上不可以享受。存在間接承租本市國(guó)企經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)情形的，原則上轉(zhuǎn)租人不應(yīng)享受本次減免政策，其中：轉(zhuǎn)租人為本市國(guó)企的，按照《鼓勵(lì)支持監(jiān)管企業(yè)在新冠肺炎疫情防控工作中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的若干政策措施》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)租人為非國(guó)有企業(yè)的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)督促其將減免租金全部落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人，力保實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終受益。
問題四：減免租金的范圍是什么？
答：《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，由房產(chǎn)所屬國(guó)有企業(yè)免除2020年2月、3月兩個(gè)月租金。對(duì)免除2個(gè)月租金后仍有較大困難的中小企業(yè)，各企業(yè)集團(tuán)根據(jù)實(shí)際情況，明確減免緩收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步給予支持。
問題五：《實(shí)施細(xì)則》如何組織實(shí)施？
答：由實(shí)施國(guó)企結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況組織實(shí)施。各企業(yè)集團(tuán)制定的政策落實(shí)方案，應(yīng)于2月20日前分別上報(bào)市、區(qū)兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門。
涉及其他非國(guó)有中小股東的實(shí)施主體，控股股東應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持理解；涉及上市及金融企業(yè)，法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管部門另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
問題六：辦理流程是什么？
答：由實(shí)施國(guó)企按照摸底-告知-受理-審批-反饋-報(bào)備流程進(jìn)行辦理。
問題七：未盡事宜如何處置？
答：對(duì)政策性減免租金其他未盡事項(xiàng)，由各監(jiān)管企業(yè)、委托監(jiān)管單位、區(qū)國(guó)資委，明確操作辦法，根據(jù)實(shí)際情況采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
