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全國(guó)人大常委會(huì)聽取最高人民檢察院有關(guān)報(bào)告

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-26         閱讀：2,928次

全國(guó)人大常委會(huì)聽取最高人民檢察院有關(guān)報(bào)告

 

制圖/高岳

 

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明今天在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上,作關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告。曹建明說,2008年1月至2011年8月,全國(guó)基層檢察院共提出刑事抗訴11048件,對(duì)刑事立案、偵查、審判及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見534455件次；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判,提請(qǐng)上一級(jí)檢察院抗訴32037件,向人民法院提出再審檢察建議23226件,為維護(hù)執(zhí)法司法公正和社會(huì)公平正義發(fā)揮了積極作用。

曹建明說,基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ),關(guān)系檢察工作全局。目前,全國(guó)共有基層檢察院3205個(gè),基層檢察人員176600余人,分別占總數(shù)的88%和74%。近年來基層檢察院普遍加大對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督力度,依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺性明顯增強(qiáng)。

曹建明說,檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的主要任務(wù)在基層,強(qiáng)化法律監(jiān)督的關(guān)鍵在基層。針對(duì)一些地方存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范等問題,最高人民檢察院制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》,引導(dǎo)基層檢察院建立完善訴訟監(jiān)督工作機(jī)制,提高法律監(jiān)督能力和水平。按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署,制定關(guān)于加強(qiáng)立案監(jiān)督、規(guī)范調(diào)卷程序、對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督等文件,初步解決了基層執(zhí)法實(shí)踐中一些制約法律監(jiān)督工作的障礙。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的刑訊逼供、牢頭獄霸、在押人員非正常死亡等問題,組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),促進(jìn)了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人權(quán)保障工作。注重發(fā)揮基層檢察院在民事行政檢察工作中的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)再審檢察建議、糾正訴訟違法工作,開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn),促進(jìn)申訴難、執(zhí)行難等問題的解決。總的看,近年來基層檢察院普遍加大對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督力度,依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺性明顯增強(qiáng)。

年均批捕刑事犯罪嫌疑人90萬

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,2008年以來,全國(guó)基層檢察院平均每年批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人903200余人、提起公訴1068000余人,有力保障了社會(huì)安定有序。

報(bào)告介紹,三年多來,基層檢察院維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng),更加重視把執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸,主動(dòng)做好法制宣傳、釋法說理、和解息訴等工作,特別是積極探索建立排查化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制,創(chuàng)造了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

年均立案?jìng)刹閲?guó)家工作人員3.6萬

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,全國(guó)基層檢察院嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層和群眾身邊的貪污賄賂等職務(wù)犯罪,深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作,平均每年立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏膰?guó)家工作人員3.6萬多人。

培訓(xùn)基層檢察人員26萬余人次

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,2008年以來,共培訓(xùn)基層檢察人員264400余人次,最高人民檢察院對(duì)全國(guó)3200多名基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行了普遍輪訓(xùn)。

報(bào)告介紹,各級(jí)檢察院堅(jiān)持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高素質(zhì)能力的主要途徑,建立和落實(shí)市級(jí)檢察院集中輪訓(xùn)、省級(jí)檢察院重點(diǎn)培訓(xùn)基層檢察人員制度,積極推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn),突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線人員和新進(jìn)新任人員的培訓(xùn)。

最高人民檢察院擴(kuò)大了直接培訓(xùn)新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)和其他民族地區(qū)基層檢察人員規(guī)模,組建講師團(tuán)赴西部地區(qū)巡回授課,共培訓(xùn)17270人。

對(duì)153個(gè)基層檢察院集中督察

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,最高人民檢察院對(duì)153個(gè)基層檢察院接待群眾來訪、公訴人出庭、警車警械管理等情況進(jìn)行了集中督察。

報(bào)告介紹,各級(jí)檢察院堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,正視并及時(shí)解決自身存在的問題。注重運(yùn)用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育,舉辦自身反腐倡廉教育展覽并在基層巡展。連續(xù)開展扣押、凍結(jié)涉案款物專項(xiàng)檢查和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育,全面開展案件評(píng)查和評(píng)析工作,深入查找、堅(jiān)決糾正違法違規(guī)扣押凍結(jié)款物、超期羈押、執(zhí)法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等問題,及時(shí)完善相關(guān)管理制度。

近八成檢察官有本科以上學(xué)歷

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,目前,基層檢察官中具有本科以上學(xué)歷的占78.7%,比2007年提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)；碩士、博士研究生人數(shù)比2007年增加近1倍。

報(bào)告介紹,針對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院缺乏法律專業(yè)人才、檢察官面臨斷檔的問題,認(rèn)真落實(shí)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革,推行定向委托政法院校培養(yǎng)機(jī)制,選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作,已招錄定向培養(yǎng)大學(xué)生2848名。重視解決基層檢察官提前離崗、離職問題,會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策。各級(jí)檢察院鼓勵(lì)、支持在職人員參加國(guó)家司法考試和更高學(xué)歷考試,三年來共有19031名基層檢察人員通過司法考試。

三年共投入科技裝備資金28億

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告介紹,2010年,中央財(cái)政向基層檢察院轉(zhuǎn)移支付資金是2007年的3.4倍,地方各級(jí)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)比2007年增長(zhǎng)72%。

報(bào)告介紹,最高人民檢察院落實(shí)中央關(guān)于政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的部署,會(huì)同財(cái)政部門制定實(shí)施新的市縣兩級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)保障水平逐年明顯提高,基層檢察院特別是中西部地區(qū)基層檢察院辦案經(jīng)費(fèi)不足的狀況得到明顯改善。

報(bào)告介紹,2008至2010年,全國(guó)基層檢察院共投入科技裝備資金28億多元,重點(diǎn)加大偵查指揮、證據(jù)收集、交通通訊、檢驗(yàn)鑒定等辦案裝備投入,增強(qiáng)了運(yùn)用科技手段偵破案件、追逃追贓等能力。