規(guī)劃與規(guī)則委員會(huì)2016年工作總結(jié)
信息來源： 時(shí)間： 2017-03-17 作者：無
2016年上半年，規(guī)劃規(guī)則委緊緊圍繞十屆理事會(huì)的工作思路，努力推進(jìn)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)課題研究、行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)、行業(yè)信息化工作等方面工作，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)劃能力，完善行業(yè)規(guī)則體系，探索行業(yè)信息化建設(shè)，不斷推動(dòng)律師行業(yè)科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下。
一、 建章立制，不斷完善律師行業(yè)自律規(guī)則體系
規(guī)劃規(guī)則委根據(jù)市社團(tuán)局要求，對(duì)律師協(xié)會(huì)章程進(jìn)行整體性的修訂，根據(jù)十屆二次代表大會(huì)通過修訂的律師協(xié)會(huì)章程，規(guī)劃規(guī)則組織力量對(duì)相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行修訂，同時(shí)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要制定新的規(guī)則，對(duì)規(guī)則體系加以完善。
1、規(guī)劃規(guī)則委繼續(xù)推進(jìn)對(duì)《上海市律師協(xié)會(huì)章程》修訂工作。本次對(duì)《章程》的修訂主要集中在（1）律協(xié)業(yè)務(wù)范圍調(diào)整；（2）明確律協(xié)的活動(dòng)原則；（3）明確律協(xié)對(duì)會(huì)員的處分和取消會(huì)員資格的情況；（4）規(guī)范律師代表大會(huì)和理事會(huì)的召開情況；（5）對(duì)律師協(xié)會(huì)非盈利的地位進(jìn)行明確；（6）對(duì)律協(xié)的資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)處理情況進(jìn)行明確；（7）對(duì)律協(xié)注銷的情況進(jìn)行明確等。
本次《章程》修訂中的相當(dāng)一部分內(nèi)容是應(yīng)社團(tuán)管理局的要求進(jìn)行的，但與當(dāng)前協(xié)會(huì)實(shí)際工作有一定出入，因此修改工作不僅涉及文字方面的工作，更多的是與社團(tuán)管理局的溝通協(xié)調(diào)。在5月14日十屆二次律師代表大會(huì)通過《章程》修訂案后，規(guī)則規(guī)劃委又多次與社團(tuán)管理局交涉，一波三折，最終得到了認(rèn)可并得以備案通過。
2、根據(jù)修訂后的章程，對(duì)《會(huì)長會(huì)議議事規(guī)則》、《理事會(huì)議事規(guī)則》及《專門委員會(huì)工作規(guī)則》進(jìn)行了修訂。修訂的內(nèi)容，一是根據(jù)新章程修訂的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改，避免出現(xiàn)條文的沖突；二是修改完善幾部規(guī)則的邏輯體系，在一些涉及表決方式的條款上，提高了表決通過的門檻，進(jìn)一步提升了律師協(xié)會(huì)議事的民主性。
3、為進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)則體系，規(guī)則規(guī)劃委啟動(dòng)了規(guī)則體系梳理工程。在調(diào)研收集有關(guān)規(guī)則修改的建議后，各專門委員會(huì)對(duì)歸口的規(guī)則進(jìn)行初步修改，同時(shí)準(zhǔn)備引入“外腦”對(duì)規(guī)則體系進(jìn)行整體性的梳理，力求做到規(guī)則體系的一致性、科學(xué)性、完備性。
二、 加強(qiáng)行業(yè)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和課題研究工作
加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性問題的關(guān)注，特別是一些對(duì)行業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的問題，予以重點(diǎn)關(guān)注和研究。
1、規(guī)則規(guī)劃委組織部分委員和各區(qū)縣律工委主任通過電話會(huì)議的形式，討論如何應(yīng)對(duì)法律服務(wù)市場加速對(duì)外開放的問題，并由調(diào)研部起草了《對(duì)TPP、TIPP協(xié)議下中國法律服務(wù)業(yè)開放問題的建議》，并提交市商務(wù)委，希望引起相關(guān)部門的重視。在此基礎(chǔ)上，規(guī)則規(guī)劃委委托上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)起草《中國法律服務(wù)市場準(zhǔn)入問題研究》的課題研究報(bào)告，課題將提出中國在開放法律服務(wù)市場方面應(yīng)采取穩(wěn)妥審慎、循序漸進(jìn)的態(tài)度，不宜過速冒進(jìn)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有狀況進(jìn)行規(guī)范。在借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，重新審視外國律師事務(wù)所來華設(shè)置代表機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)協(xié)定的框架內(nèi)進(jìn)行必要的試點(diǎn)。加強(qiáng)中國律所和律師的培養(yǎng)，打造一批國際知名品牌，提高中國在國際法律服務(wù)市場的話語權(quán)。
2、為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管問題的研究，與市司法局共同委托復(fù)旦大學(xué)開展關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)展趨勢及監(jiān)管問題研究 ”的課題， 本課題將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代法律服務(wù)的新模式展開分析和研究，在分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和問題的基礎(chǔ)上，對(duì)完善相關(guān)監(jiān)管制度，提升互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)市場的質(zhì)量，從而推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定治理方面提出意見和建議。
3、為研究目前我市開展村居法律顧問制度的試點(diǎn)情況以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，與市司法局共同委托華東政法大學(xué)開展普遍建立村居法律顧問制度的研究工作，對(duì)我市建立村居法律顧問試點(diǎn)工作的情況進(jìn)行總結(jié)，分析當(dāng)前村居法律顧問工作面臨的主要問題，尤其是體制機(jī)制性障礙；以及國內(nèi)外關(guān)于基層法律顧問制度的實(shí)踐和理論研究狀況，分析可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，提出本市普遍推行村居建立法律顧問制度的政策建議。
三、啟動(dòng)“數(shù)據(jù)律協(xié)”工程，推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)
1、充分調(diào)研行業(yè)信息化建設(shè)需求，提升信息化水平。規(guī)劃規(guī)則委組織召開多次數(shù)據(jù)律協(xié)專題會(huì)議，對(duì)行業(yè)信息化方面的需求進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“數(shù)據(jù)”律協(xié)工程。工程初步將分為兩部分：一是開發(fā)完善律師協(xié)會(huì)APP，功能涵蓋：（1）行業(yè)管理：培訓(xùn)、報(bào)名、簽到、查成績、在線學(xué)習(xí)；（2）輔助類工具：律師法律服務(wù)類、常用工具；（3）公共法律服務(wù)：法律服務(wù)簽到等。設(shè)想能實(shí)現(xiàn)行業(yè)、業(yè)務(wù)交流。二是律所管理軟件，包括案件分析，人數(shù)和創(chuàng)收分析等一系列涉及律所管理的功能。
2、組建“數(shù)據(jù)律協(xié)”工程工作小組和律所管理軟件評(píng)委會(huì)。由市律協(xié)會(huì)長牽頭，副會(huì)長、部分專門委員會(huì)委員及秘書處工作人員組成工作小組，著力推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)。同時(shí)，組織起草“數(shù)據(jù)律協(xié)”工作有關(guān)規(guī)則及律所管理軟件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。
3、審核信用信息平臺(tái)的有關(guān)規(guī)則。規(guī)劃規(guī)則委通過組織電話會(huì)議、書面征集等方式，對(duì)《律師行業(yè)信用信息平臺(tái)工作推進(jìn)計(jì)劃》、《上海市律師行業(yè)信用信息管理規(guī)定》、《上海市律師行業(yè)信用信息錄入規(guī)則》等擬制定的規(guī)則進(jìn)行審核。
4、開展信息工作的交流工作。11月16日下午，由中華全國律協(xié)副秘書長李海偉帶隊(duì)到上海律協(xié)，就律師行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研交流。交流的主要內(nèi)容包括：1、本地區(qū)律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)分工及相互關(guān)系；2、本地區(qū)律師行業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)情況；3、本地區(qū)律師行業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的有點(diǎn)和不足，以及近期行業(yè)信息化規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)周期安排；4、本地區(qū)律師事務(wù)所信息化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，以及對(duì)律師協(xié)會(huì)信息化建設(shè)有哪些需求；5、對(duì)全國律師行業(yè)信息化建設(shè)的需求分析及有關(guān)意見建議等。
四、其他工作
1、認(rèn)真做好律師代表的提案答復(fù)工作
2016年上海市第十屆律師代表大會(huì)第二次會(huì)議共收到112位代表提出的24件代表提案，規(guī)劃規(guī)則委認(rèn)真做好律師代表的提案答復(fù)工作。市律協(xié)規(guī)劃規(guī)則委責(zé)成調(diào)研部逐一將每份律師代表提案錄入為電子文本，負(fù)責(zé)答復(fù)的前期起草工作，在答復(fù)經(jīng)過市律協(xié)會(huì)長會(huì)議和理事會(huì)討論后，負(fù)責(zé)后期的答復(fù)定稿工作。答復(fù)完成后，將向112位律師代表以信函的方式逐一進(jìn)行答復(fù)。
2、組織兄弟省市律協(xié)間的交流
10月20日，規(guī)則委員會(huì)一行7人前往山東律協(xié)進(jìn)行考察交流。山東省律師協(xié)會(huì)黨委專職副書記張良慶及省律協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)部分委員接待上海律協(xié)一行。雙方就上海市律師協(xié)會(huì)承擔(dān)司法部、全國律協(xié)調(diào)研課題的內(nèi)容，如關(guān)于律師權(quán)利規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、存在問題及完善法律的建議，律師法定業(yè)務(wù)分類存在的問題和完善法律的建議，律師協(xié)會(huì)級(jí)別設(shè)置現(xiàn)狀、存在問題、完善法律的建議等問題進(jìn)行交流，并就《律師法》修改提出意見建議。
3、加強(qiáng)與市法律顧問協(xié)會(huì)的聯(lián)系。通過組織雙方之間的座談，就組織建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面深入交換意見，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的交流合作。
4、推進(jìn)律師法學(xué)研究會(huì)籌建工作。起草研究會(huì)的申請報(bào)告、論證報(bào)告等，加強(qiáng)與市法學(xué)會(huì)的溝通，并初步確定了研究會(huì)的組成人員名單。
5、完成全國“雙優(yōu)”推薦工作。根據(jù)中華全國律師協(xié)會(huì)律發(fā)通【2016】1號(hào)文件精神，組織完成了“2011—2014年度全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、全國優(yōu)秀律師”評(píng)選的推薦工作。
6、其他文字起草工作。包括理事會(huì)工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、黨建類材料等共計(jì)30余篇。
2017年工作設(shè)想
一、 全面梳理行業(yè)規(guī)則，完善行業(yè)規(guī)則體系編纂
二、 繼續(xù)推動(dòng)“數(shù)據(jù)律協(xié)”工程，提升行業(yè)信息化建設(shè)水平
三、 加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)課題研究
1、 律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善課題研究（與民革市委合作）
2、 律師事務(wù)所規(guī)范化課題（律所規(guī)范委）
3、 律師參政議政課題（參政議政委）
4、 青年律師現(xiàn)狀調(diào)研（青工委）
5、 律師行業(yè)發(fā)展史研究
6、 中國法律服務(wù)行業(yè)國際化問題研究
7、 其他。
四、 加強(qiáng)與兄弟省市律協(xié)就行業(yè)規(guī)劃及發(fā)展問題的交流合作
五、 加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作
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