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疫情期間必須了解的法律焦點問題之勞動人事篇

    日期:2020-02-11     作者:岳雪飛(企業(yè)法律顧問業(yè)務研究委員會、北京市岳成律師事務所上海分所)

1、國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于延長2020年春節(jié)假期的通知》,延長2020年春節(jié)假期至2月2日。那么,假期延長期間(2020年1月31日至2月2日)的性質是什么?

休息日。首先,根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的規(guī)定,我國全體公民放假的節(jié)日共計11天,春節(jié)放假3天(農歷正月初一、初二、初三),此次國務院辦公廳發(fā)文延長的春節(jié)假期不屬于法定節(jié)假日。其次,2020年2月2日本就是周日,屬于休息日。再次,根據(jù)《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》,在特殊條件下從事勞動和有特殊情況,需要適當縮短工作時間的,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。因此,我們認為,1月31日和2月1日屬于上述規(guī)定中特殊情況下縮短工作時間而形成的休息日。 

2、春節(jié)假期延長期間(2020年1月31日至2月2日)的薪資待遇如何確定?

根據(jù)上一問可知,2020年1月31日至2月2日屬于休息日,因此,如果在該期間工作的,應當安排補休,根據(jù)我國《勞動法》第四十四條的規(guī)定,休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。 

3、2020年1月27日,《上海市人民政府關于延遲本市企業(yè)復工和學校開學的通知》中,“本市區(qū)域內各類企業(yè)不早于2月9日24時前復工”,該延遲復工期間的性質是什么?

對于該延遲復工期間的性質,首先,2020年2月8日、9日本就是休息日;其次,上海市人社局認為延遲復工是出于疫情防控需要,并明確將上述期間定性為“休息日”。但需要注意的是,將2020年2月3日至2月7日定性為“休息日”僅為上海市地方政策。 

4、上海市關于延遲復工期間職工的薪資待遇如何確定?

首先,對于2020年2月8日、9日,該期間本就是休息日,如工作的,應當安排補休,按照《勞動法》第四十四條的規(guī)定,休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。

其次,對于2020年2月3日至2月7日,上海市人社局認為,對于休息的職工,企業(yè)應按勞動合同約定的標準支付工資;涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其它涉及重要國計民生的企業(yè),職工提供正常勞動的,應作為休息日加班給予補休或按規(guī)定支付加班工資;職工按照企業(yè)要求在家辦公的,同樣按照休息日加班的有關規(guī)定,企業(yè)應給予補休或支付加班工資。 

5、企業(yè)能否不執(zhí)行國務院延長春節(jié)假期的決定?

不能。首先,國務院辦公廳發(fā)布的通知并沒有作出例外規(guī)定。其次,該通知寫明:“因疫情防控不能休假的職工,應根據(jù)《勞動法》規(guī)定安排補休,未休假期的工資報酬應按照有關政策保障落實?!蔽覀冋J為,企業(yè)必須執(zhí)行該通知,不能休假的也應該通過補休或支付加班工資來保障職工權益。再次,從該通知作出的目的來看,旨在“加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,有效減少人員聚集,阻斷疫情傳播,更好保障人民群眾生命安全和身體健康”,若企業(yè)因未執(zhí)行該通知而導致疫情傳播或影響疫情控制的,有可能違反我國《傳染病防治法》而承擔相應法律責任。 

6、企業(yè)能否不按照上海市人民政府延遲復工的通知執(zhí)行,自行提前復工?

不可以。根據(jù)上海市人民政府的通知內容,“上海市區(qū)域內各類企業(yè)不早于2月9日復工。涉及保證城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關企業(yè)除外。用人單位需依法保障員工合法權益,各相關企業(yè)需依法落實本通知要求”。根據(jù)前述內容,延遲復工是強制性要求,如企業(yè)不屬于前述通知中的特殊行業(yè),應按照通知要求時間復工,不得提前。 

7、企業(yè)要求員工提前復工,員工如拒絕復工,算曠工嗎?

根據(jù)上海市人民政府的通知,除保障城市運行、疫情防控、涉及國計民生的重要行業(yè)外,其他行業(yè)不得在2月9日前復工。如非特殊行業(yè)的企業(yè)要求員工提前復工的,員工可以拒絕,不算曠工。 

8、企業(yè)是否可以安排年休假來抵充國務院延長的假期?

國務院規(guī)定春節(jié)假期延長至2月2日,根據(jù)上海市人社局的答復,延長的假期屬于休息日,在此期間安排員工工作或居家辦公的,應安排補休,不能安排補休的,應按照工資標準的百分之二百支付加班工資。因此,不能用年休假抵扣。 

9、企業(yè)是否可以安排年休假來抵充上海市政府通知的延遲復工時間?

根據(jù)上海市人社局的答復,延遲復工期間屬于休息日,在此期間安排員工工作或居家辦公的,應安排補休,不能安排補休的,應按照工資標準的百分之二百支付加班工資。因此,不能用年休假抵扣。 

10、復工之后,企業(yè)能否安排員工在家辦公?員工拒絕在家提供勞動的,企業(yè)是否可以不支付勞動報酬、甚至解除勞動合同?

可以安排員工在家辦公,企業(yè)如在春節(jié)延長假期、延遲復工期間要求員工在家辦公的,應當按照工資標準的百分之二百支付加班工資。在復工之后要求員工在家辦公的,應當按照正常工資標準支付工資。在復工之后,如果企業(yè)為了安全考慮要求員工在家提供勞動的,員工不應當拒絕正常的工作要求,如果員工嚴重違反了企業(yè)的規(guī)章制度,企業(yè)有權依據(jù)相應的規(guī)定進行處理。但在疫情防控期間,建議用人單位保持勞動關系的穩(wěn)定性,若非必須,慎重解除與勞動者的勞動合同。 

11、員工以擔心感染為由,是否可以拒絕出差?

除非特殊工作人員,在疫情防控措施未解除前,員工可以拒絕去重點疫情地區(qū)出差。根據(jù)我國《勞動合同法》第三十二條第一款規(guī)定“勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的,不視為違反勞動合同”。疫情防控措施解除后,員工應當服從用人單位的安排。 

12、員工因公出差導致受病毒感染的,是否屬于工傷?

根據(jù)我國《工傷保險條例》第十四條第一款及第五款的規(guī)定,“(一)在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的”、“(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的”應予以認定為工傷。員工因公出差感染的,我們認為,如符合在工作時間因工作原因造成的,應認定為工傷。 

13、如勞動者確診感染新型冠狀病毒,工資待遇如何計算?

根據(jù)上海市人社局于2020年1月27日發(fā)布的《上海市人力資源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》第三條“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,企業(yè)應當按正常出勤支付工資報酬。 

14、在隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間,企業(yè)可以與新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動的企業(yè)員工解除勞動合同嗎?

不可以。不符合勞動合同法第四十條、第四十一條等規(guī)定與職工解除勞動合同的情形,即不得對職工以客觀情況發(fā)生變化等理由進行無過失辭退或以經(jīng)濟性裁員為由解除與職工的勞動合同。同時,依據(jù)《上海市人力資源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》精神,對于上述職工,企業(yè)應當按照正常出勤支付工資報酬。 

15、在隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及政府實施隔離措施或采取其他措施期間,勞動合同到期的,企業(yè)可以以合同到期為由終止勞動合同嗎?

不可以?!渡虾J腥肆Y源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》規(guī)定,在上述期間企業(yè)與職工的勞動合同到期的,應當分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學觀察期滿、隔離期滿或者政府采取的緊急措施結束。 

16、因防控疫情影響單位延遲日期發(fā)放工資的,是否構成未及時支付勞動報酬?

因防控疫情的需要,上海市規(guī)定不得早于2月9日24時復工,因此,如單位發(fā)放工資的日期在此延遲復工期限內,且因疫情原因導致無法及時發(fā)放的,不構成未及時支付勞動報酬。但用人單位需注意,復工后,應及時向勞動者發(fā)放工資。 

17、受疫情影響,有部門通知企業(yè)要求從外地回滬工作的員工自行隔離14天,大部分企業(yè)員工將于2月8日或9日回滬,自2月9日之后的自行隔離期間,工資如何計發(fā)?

前上海市政府尚未有通知要求外地回滬工作人員自行隔離14天,職工因被有關部門或企業(yè)要求自行隔離而不能提供正常勞動的,不能認定為職工請病假、事假甚至曠工等。從正式復工之日即2月10日起,企業(yè)應當按照職工正常出勤來向其支付相應的工資報酬,也包括基于出勤而應取得的津貼或獎金等。

受疫情影響,如職工因交通限制等防控措施,無法按時返回復工的,企業(yè)可以按照規(guī)章制度規(guī)定要求職工履行請假手續(xù),要求職工提供醫(yī)院的診療證明、社區(qū)或村委會的書面情況說明或者地區(qū)交通限制通知等材料。 

18、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束后,員工要求繼續(xù)在家休養(yǎng)的,企業(yè)如何處理?

如果員工提供病假證明的,企業(yè)應當按照病假處理,給予員工病假的工資待遇;員工也可以申請休帶薪年假、福利假或請事假,企業(yè)據(jù)此向員工支付相應的工資報酬。否則經(jīng)過通知員工仍無正當理由不到崗的,可以認定為曠工。 

19、受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),復工后可以對員工實行降薪處理嗎?

企業(yè)不能直接降薪,協(xié)商一致可以調整薪酬。《上海市人力資源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》中規(guī)定,企業(yè)受疫情影響而經(jīng)營困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。

20、超過一個工資支付周期,職工仍然待崗(未提供正常勞動)的,發(fā)放生活費的標準是多少?

應按不低于上海市最低工資標準向職工發(fā)放?!豆べY支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定,非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內的,用人單位應按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的,若勞動者提供了正常勞動,則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準;若勞動者沒有提供正常勞動,應按國家有關規(guī)定辦理。如因疫情超過一個工資支付周期,職工仍然待崗(未提供正常勞動)的,本市企業(yè)應按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放生活費。



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