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一、抓住“一個(gè)中心”
履約管理的前提是對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行正確理解，如何才能更好地正確理解合同內(nèi)容呢？尤其是國(guó)際上常用的一些合同條件文本，比如：國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)編寫的“FIDIC合同條件”、美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)發(fā)布的“AIA系列合同條件”、英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)編制的“ICE合同條件”等等，這些合同文本的內(nèi)容通常比較復(fù)雜、文字冗長(zhǎng)，讓人難以理解。
事實(shí)上，無(wú)論多么復(fù)雜的合同內(nèi)容，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，最為關(guān)注的中心內(nèi)容就是自己的權(quán)利義務(wù)。換言之，我們?cè)诶斫鈨?nèi)容龐雜的合同時(shí)，如果以每一個(gè)條文所陳述的內(nèi)容是屬于自己的權(quán)利還是屬于自己的義務(wù)作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分就會(huì)比較清晰、明了。把合同條文分解為權(quán)利和義務(wù)兩大類別后再進(jìn)一步理解其內(nèi)在深層次的含義相對(duì)比較容易，可以化繁為簡(jiǎn)。也就是說(shuō)，履約管理的整個(gè)過(guò)程中，我們的合同管理或者是工程管理人員應(yīng)當(dāng)牢牢抓住“權(quán)利義務(wù)”這個(gè)中心內(nèi)容，并據(jù)此指導(dǎo)我們的每一個(gè)管理行為。當(dāng)然，合同所適用的法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)也是不容忽視的，本文暫不作探討。
二、走出“兩個(gè)誤區(qū)”
工程管理實(shí)踐中，尤其是中國(guó)建筑業(yè)的承包模式正在由施工總承包轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ炭偝邪默F(xiàn)階段，履約管理應(yīng)當(dāng)著重克服下列“兩個(gè)誤區(qū)”。
（一）經(jīng)驗(yàn)主義
任何行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)都是寶貴的財(cái)富。但經(jīng)驗(yàn)的適用是有一定假設(shè)條件的，如果假設(shè)不成立，那么經(jīng)驗(yàn)就不能照搬；如果條件（包括內(nèi)部條件和外部環(huán)境）變化了，經(jīng)驗(yàn)是否仍然適用、如何變通適用等都是應(yīng)當(dāng)考慮的。比如，有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院正在發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，而設(shè)計(jì)承包商在從單純的承包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)到以工程總承包方式開展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)就有很大的變化。同樣是進(jìn)行履約管理，單純的設(shè)計(jì)合同的管理相對(duì)較為簡(jiǎn)單，工程設(shè)計(jì)變更所引起的造價(jià)變化通常與設(shè)計(jì)承包商的關(guān)聯(lián)度不大；如果設(shè)計(jì)承包商以工程總承包的方式承包整個(gè)工程，自己完成設(shè)計(jì)任務(wù)，把施工發(fā)包給具有施工資質(zhì)的承包商，那么任何一點(diǎn)設(shè)計(jì)變更都可能直接影響到工程總承包方的利益。
工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)就在于克服了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工責(zé)任分離，各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的矛盾，能夠最大限度發(fā)揮承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而有效進(jìn)行工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等各方面的綜合控制，降低工程的社會(huì)成本。無(wú)論是設(shè)計(jì)承包商、還是施工承包商，在工程總承包時(shí)代簡(jiǎn)單套用施工總承包時(shí)代積累的“寶貴經(jīng)驗(yàn)”或者是在國(guó)際工程的履約管理中簡(jiǎn)單套用國(guó)內(nèi)工程的“寶貴經(jīng)驗(yàn)”都是難以保障承包商合法權(quán)益的，甚至還會(huì)事與愿違。
（二）教條主義
從主觀認(rèn)識(shí)層面看，承包商對(duì)承包合同的理解應(yīng)當(dāng)是完整、準(zhǔn)確的；在具體的履約管理過(guò)程中又需要承包商結(jié)合每一個(gè)工程的實(shí)際情況，克服機(jī)械、教條的死扣字眼的方式去應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
一般來(lái)說(shuō)，可以把承包合同管理的現(xiàn)狀概括為三種不同的層次，第一層次是根本沒有理解合同的內(nèi)容，管理行為相對(duì)主觀和盲目、先入為主、憑經(jīng)驗(yàn)辦事；其次是合同條文較為熟悉，但缺乏靈活性，與雇主（發(fā)包人）的關(guān)系緊張，工作難以開展；第三層次是完整、準(zhǔn)確理解了合同的內(nèi)容，抓住了合同的中心，靈活處理具體問(wèn)題，很好地維護(hù)了承包商的權(quán)益。
總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是雇主（發(fā)包人），還是承包商，只有承包合同得到切實(shí)、順利履行，才是在根本上有利于項(xiàng)目建設(shè)及參與建設(shè)的各方利益的。作為承包商在進(jìn)行履約管理的過(guò)程中，既要抓住“權(quán)利義務(wù)”這一中心內(nèi)容，又要走出“經(jīng)驗(yàn)主義”和“教條主義”這兩個(gè)誤區(qū)，以科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度迎接不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)需求。
三、認(rèn)識(shí)“三個(gè)階段”
縱觀中國(guó)承包商對(duì)于合同管理的態(tài)度，大體經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段，這三個(gè)階段從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)建筑業(yè)不斷發(fā)展、建筑市場(chǎng)日漸成熟的動(dòng)態(tài)軌跡。清晰地認(rèn)識(shí)這三個(gè)不同的階段，對(duì)于我們不斷提高自身的承包合同管理水平具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
（一）>注重商務(wù)條款
自1992年建筑業(yè)市場(chǎng)改革創(chuàng)新以來(lái)，直到1999年10月1日《合同法》正式實(shí)施之前，承包商對(duì)承包合同的關(guān)注重點(diǎn)長(zhǎng)期停留在合同中的商務(wù)條款方面。這期間，《建筑法》于1998年3月1日開始實(shí)施，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的市場(chǎng)化改革取得初步成效，承包商對(duì)合同價(jià)款的關(guān)注度較高。
（二）關(guān)注合同義務(wù)
從《合同法》頒布實(shí)施以來(lái)，直到2005年1月1日《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（下稱《建設(shè)工程施工合同糾紛解釋》）正式施行之前，承包商除了對(duì)承包合同中的商務(wù)條款較為關(guān)注外，開始并逐步關(guān)注到合同中其他條款，尤其是屬于自己應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的條款的重要性，實(shí)踐表明如果不能嚴(yán)格按照合同的約定履行義務(wù)，比如質(zhì)量要求、工期要求等等，就會(huì)面臨嚴(yán)重的索賠，導(dǎo)致的結(jié)果是商務(wù)條款確定的工程款最終由于義務(wù)的履行不符合約定而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這期間，《招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日正式實(shí)施，2001年中國(guó)加入WTO，大力推進(jìn)了中國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)化和對(duì)外開放的進(jìn)程，承包商對(duì)合同的概念有了深刻的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)合同義務(wù)的關(guān)注與日俱增。
（三）學(xué)會(huì)行使權(quán)利
最高人民法院馮小光法官曾經(jīng)感慨地說(shuō)，到目前為止，還沒有哪一部法律或司法解釋的出臺(tái)像《建設(shè)工程施工合同解釋》這樣引起大家不斷地去學(xué)習(xí)和研究，甚至在5年后的今天仍然熱情不減。
的確，《建設(shè)工程施工合同糾紛解釋》的頒布實(shí)施，在中國(guó)建筑業(yè)的立法史上具有標(biāo)志性的意義，盡管其頒布的初衷并不在此，但事實(shí)上卻是極大地引導(dǎo)并推動(dòng)了承包商在合同管理的過(guò)程中積極主動(dòng)地去行使合同約定的相應(yīng)權(quán)利，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。客觀地說(shuō)，自《建設(shè)工程施工合同糾紛解釋》2005年1月1日實(shí)施至今，中國(guó)承包商的權(quán)利意識(shí)得到了很大的加強(qiáng)，已經(jīng)從嚴(yán)格履行合同義務(wù)、防止自身違約發(fā)展到了充分行使權(quán)利、以管理提升效益的階段。相較而言，在國(guó)際工程或者是外商投資的工程承包中，中國(guó)承包商的這一發(fā)展變化體現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)然，從現(xiàn)實(shí)的需要來(lái)說(shuō)，盡管中國(guó)承包商已經(jīng)在一定程度上扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)遭遇雇主（發(fā)包人）或者其他合作方索賠的尷尬局面，但整體上充分行使合同權(quán)利的能力仍然有待進(jìn)一步提高。
四、把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”
承包合同管理，從更為廣義的角度來(lái)理解，不僅包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的履約管理，而且涵蓋了承包合同的起草和審查、合同簽訂、合同歸檔和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。如果把承包合同管理作上述廣義的理解，那么在某種意義上就類似于工程項(xiàng)目管理的含義，承包合同管理的“四個(gè)環(huán)節(jié)”就對(duì)應(yīng)了工程項(xiàng)目管理的洽談、承接、建設(shè)、竣工結(jié)算等四個(gè)階段。相應(yīng)地，中國(guó)承包商承包合同管理水平的提高也就意味著工程項(xiàng)目管理水平的提高，要提高工程項(xiàng)目管理水平必然要提高承包合同管理水平。
（一）起草和審查
承包合同大都采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)主要的通用條款，承包商在完全理解這些通用條款的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體工程項(xiàng)目起草和審查專用條款，對(duì)通用條款予以補(bǔ)充、修改和細(xì)化，是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)的工作一般在項(xiàng)目洽談的階段進(jìn)行，需要引起承包商注意的是雇主（發(fā)包人）任何有關(guān)的口頭陳述、保證或承諾均應(yīng)以書面的形式記載到合同條款中，尤其是涉及到承包商權(quán)利的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以書面形式予以固定。同時(shí)，如果在給承包商設(shè)定的應(yīng)履行義務(wù)的條款中，承包商根據(jù)自身的情況無(wú)法確定能夠履行的部分內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以刪除。
（二）合同的簽訂
工程承包合同的簽訂，一般需要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，在這個(gè)程序中，承包商應(yīng)注意嚴(yán)格按照相關(guān)法律和招標(biāo)文件的規(guī)定，辦理所涉事宜，突出自身優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)中標(biāo)。承包商中標(biāo)后與雇主（發(fā)包人）正式簽訂承包合同，就意味著工程項(xiàng)目承接成功。合同的簽訂環(huán)節(jié)，除了招投標(biāo)程序外，還要注意對(duì)雇主（發(fā)包人）的資信狀況進(jìn)行了解、對(duì)工程項(xiàng)目本身的合法性進(jìn)行審查、對(duì)合同實(shí)質(zhì)性條款（包括爭(zhēng)議解決條款）的嚴(yán)謹(jǐn)性予以把關(guān)、對(duì)合同實(shí)際履行后的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
（三）合同的履行
承包合同履行的過(guò)程，就是工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，承包商在這個(gè)階段應(yīng)注意下列三個(gè)原則。
1. 有理 如前所述，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的合同管理在一定意義上就是履約管理?！坝欣碜弑樘煜隆?，堅(jiān)持有理原則，履約管理的過(guò)程中便容易與項(xiàng)目建設(shè)的其他參與方建立良好的合作關(guān)系，以順利開展各項(xiàng)管理工作，譬如來(lái)往函件的簽收、簽證的辦理、索賠與反索賠的磋商、工程款的支付、雇主（發(fā)包人）的協(xié)助等等。
2. 有利 對(duì)承包合同中的權(quán)利義務(wù)有全面、透徹的理解，承包商可以在有理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有利原則，時(shí)刻注意風(fēng)險(xiǎn)的防范，確保合法權(quán)益不受損害。
3. 有節(jié) 有利是相對(duì)而言，在承包合同的履行過(guò)程中，承包商既要保障自身合法權(quán)益，又要懂得適度平衡，以促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。堅(jiān)持“有節(jié)”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保承包商根本利益不受損害。
（四）歸檔和使用
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