中央組織部、司法部聯(lián)合召開全國(guó)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)以來(lái),上海以改革創(chuàng)新精神探索符合超大城市特點(diǎn)的律師行業(yè)黨建新路子,全面引領(lǐng)打響“海派律師”品牌。
據(jù)悉,3年來(lái),上海律師行業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng),形成了具有地域辨識(shí)度的工作機(jī)制,并在推進(jìn)律師行業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的同時(shí),形成了集約化、規(guī)?;l(fā)展效應(yīng)。
“在最近召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向,依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè),認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。”上海市司法局黨委書記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示,3年來(lái),上海聚焦“有沒(méi)有、好不好、強(qiáng)不強(qiáng)”的問(wèn)題,分步驟、促規(guī)范、抓重點(diǎn),有序推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng),走出一條符合超大城市治理特點(diǎn)和規(guī)律的行業(yè)黨建新路子,并成功引領(lǐng)法律服務(wù)小生態(tài)全面融入社會(huì)治理的大生態(tài),為“平安上?!薄胺ㄖ紊虾!苯ㄔO(shè)再立新功。
精準(zhǔn)施策黨建全覆蓋
在上海光大會(huì)展中心律所聯(lián)合黨支部,《法治日?qǐng)?bào)》記者見到了年輕律師吳昊,她是昱成律師事務(wù)所律師,由于該所黨員律師數(shù)量未達(dá)到成立獨(dú)立黨支部的條件,她每個(gè)月都要來(lái)這里過(guò)組織生活,與同一樓宇的黨員律師共同學(xué)習(xí)、參加活動(dòng)。
其實(shí),這樣的律所聯(lián)合黨支部在上海還有不少,此舉確保了所有黨員律師都能被納入黨組織教育管理體系,不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,織密織牢律師行業(yè)黨組織體系,實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨建全覆蓋。
去年,上海市金茂律師事務(wù)所成立黨總支。據(jù)悉,該黨總支下設(shè)直屬支部、第一支部、第二支部,并有針對(duì)性組織不同專業(yè)領(lǐng)域的黨員律師開展多種形式的黨建活動(dòng)。
正如金茂所黨總支這樣,上海對(duì)那些早已成立獨(dú)立黨支部的大所,鼓勵(lì)成立黨委、黨總支,以引領(lǐng)律師行業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),3年來(lái),上海通過(guò)黨建引領(lǐng),培育了8家具有本土特征的品牌大所,推動(dòng)形成了集約化、規(guī)模化發(fā)展效應(yīng),優(yōu)化了上海法律服務(wù)市場(chǎng)配置。
3年來(lái),上海持續(xù)推進(jìn)律所黨組織負(fù)責(zé)人和管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”,使律所獨(dú)立黨組織“一肩挑”比例提升至81%。對(duì)于無(wú)黨員律所,全面配備黨建指導(dǎo)員,形成了由市委組織部牽頭抓總、市司法局黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、市律師行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)、屬地黨組織承擔(dān)協(xié)同責(zé)任的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,實(shí)現(xiàn)從“最初一公里”到“最后一公里”的有效銜接。
2018年4月16日,上海市司法局黨委召開上海市律師行業(yè)黨委成立大會(huì)。
數(shù)據(jù)顯示,上海律師行業(yè)黨組織數(shù)量由2017年底的556個(gè)增加到622個(gè),其中黨委數(shù)量提高120%,黨總支數(shù)量提高75%,獨(dú)立黨支部提高20.6%。同時(shí),清理核查“口袋黨員”“隱形黨員”288名,督促2132名黨員律師轉(zhuǎn)接組織關(guān)系,黨員律師全部納入黨組織有效管理,463個(gè)無(wú)黨員律所配備黨建指導(dǎo)員144人。
“上海律師行業(yè)走出了一條‘抓兩頭促中間’的黨建新路徑,高效高質(zhì)地實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋?!?/span>上海市司法局黨委副書記、律師行業(yè)黨委書記劉衛(wèi)萍說(shuō),“3年來(lái),我們成功讓黨建成為律師行業(yè)發(fā)展的‘第一品牌’,并通過(guò)黨建工作的順利推進(jìn),使律師隊(duì)伍的政治屬性更加鮮明、組織根基更加扎實(shí)、黨建作用更加凸顯、黨員形象更加優(yōu)良?!?/strong>
規(guī)范建設(shè)發(fā)展可持續(xù)
半路出家的褚瓊卓在不惑之年才拿到律師執(zhí)業(yè)資格證,此時(shí)他在光大會(huì)展中心律所聯(lián)合黨支部遞交入黨申請(qǐng)書已達(dá)5年,通過(guò)跟蹤考察、結(jié)對(duì)幫帶、定期培訓(xùn),如今終于如愿以償成為一名正式黨員。
“要想成為一名黨員律師,必須做到政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好。小褚同志積極參加黨組織活動(dòng),業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),對(duì)黨忠誠(chéng),各方面考察合格?!惫獯髸?huì)展中心律所聯(lián)合黨支部書記張洪喜說(shuō)。
在政治上教育熏陶、在業(yè)務(wù)上示范感召,上海通過(guò)深化黨組織書記直接參與培養(yǎng)和“一對(duì)一”“一對(duì)多”幫帶機(jī)制,持續(xù)加大黨建對(duì)骨干律師、青年律師和律所管理人員的政治吸引力,黨員律師隊(duì)伍不斷壯大。
科學(xué)有序發(fā)展黨員正是上海律師行業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。2019年,上海市深入開展律師行業(yè)黨建“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng),編纂《上海市律師行業(yè)黨建文件輯錄》,制定印發(fā)《律師事務(wù)所黨組織規(guī)范化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,從政治建設(shè)、組織設(shè)置、工作機(jī)制、組織生活、黨員管理5個(gè)方面細(xì)化30條評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),形成可操作、可落實(shí)、可評(píng)估的任務(wù)清單,通過(guò)自查自改、考評(píng)驗(yàn)收等工作,清理排查后進(jìn)黨組織19個(gè)并全部落實(shí)整改措施。
與此同時(shí),上海市律師行業(yè)黨委不斷加強(qiáng)自身建設(shè),制定黨委工作規(guī)則、黨務(wù)公開目錄等,明確黨委工作制度,明確市律協(xié)“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨委會(huì)討論審定。此外,通過(guò)多種渠道機(jī)制籌措律師行業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi),廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū),落實(shí)黨建活動(dòng)室“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),探索建立行業(yè)黨建服務(wù)中心。
上海青年律師建黨節(jié)瞻仰龍華烈士陵園
“上海律師行業(yè)在黨建全覆蓋基礎(chǔ)上,建立一整套規(guī)范流程和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行評(píng)估整改,不搞形式主義、不走過(guò)場(chǎng)、更不做虛功,力圖破解多年來(lái)制約律師行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題?!鄙虾B蓞f(xié)副會(huì)長(zhǎng)楊波說(shuō)。
黨建引領(lǐng)爭(zhēng)創(chuàng)新品牌
不久前,臨港新片區(qū)迎來(lái)首批入駐律師事務(wù)所,上海市聯(lián)合律師事務(wù)所臨港分所便是其中之一。就在同城分所批準(zhǔn)設(shè)立不到10天,聯(lián)合所便在臨港分所成立了臨時(shí)黨支部,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
“黨建先行,是聯(lián)合所新一輪發(fā)展中的重要理念。臨港分所臨時(shí)黨支部成立后,充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用,并與總部各業(yè)務(wù)部門、全國(guó)各分所形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同服務(wù)臨港新片區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局?!鄙虾B蓞f(xié)副會(huì)長(zhǎng)、聯(lián)合所黨支部書記、主任曹志龍告訴記者。
近期剛在深圳設(shè)立分所的上海市通力律師事務(wù)所同樣秉承黨建引領(lǐng)理念,分所建到哪里,支部也建到哪里。作為一體化運(yùn)營(yíng)的典范,律所黨委書記、合伙人俞衛(wèi)鋒坦言,黨建平臺(tái)不僅能夠加強(qiáng)律所內(nèi)部凝聚力、增強(qiáng)律師歸屬感,更能迅速調(diào)動(dòng)、整合內(nèi)部資源,提升事務(wù)所內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展。
“以黨建促所建”的工作理念在上海律師行業(yè)可謂深入人心,上海律協(xié)提出黨建引領(lǐng)律所“職業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”發(fā)展的基本思路,充分挖掘“黨建+”力量,實(shí)現(xiàn)黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合進(jìn)行,黨建強(qiáng)所與品牌名所一體推進(jìn),通過(guò)培育核心價(jià)值觀提升律所的核心競(jìng)爭(zhēng)力。兩年來(lái),上海百人以上規(guī)模大所增長(zhǎng)1.5倍,涌現(xiàn)了一批通過(guò)黨建“聯(lián)姻”推動(dòng)律所規(guī)模化發(fā)展的典型范例。
“通過(guò)黨對(duì)‘四化’建設(shè)的引領(lǐng),不僅提升了律所對(duì)黨建與依法治國(guó)的深刻認(rèn)識(shí),更使得上海律師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)更加扎實(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)大、國(guó)際化水平不斷提高,海派律師正以更為穩(wěn)健的步伐,走向全國(guó)、邁向國(guó)際,完成好各項(xiàng)工作目標(biāo)。”上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)季諾說(shuō)。
服務(wù)中心融入大生態(tài)
沿著南京西路和泰興路交叉口一路向南,一幢幢風(fēng)格各異的石庫(kù)門住宅坐落在繁華的商業(yè)街區(qū)中,這里便是始建于1882年的“張家花園”,承載著幾代上海人的文化記憶。然而這里的基礎(chǔ)設(shè)施老化,給居民帶來(lái)諸多不便。張園地塊的舊城改造,成為靜安區(qū)一大重要民生工程。據(jù)舊改指揮部負(fù)責(zé)人介紹,該地塊順利征收生效離不開法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)護(hù)航。
“張園”地塊
然而舊改工程歷來(lái)被稱為“天下第一難”,每家實(shí)際情況都不一樣,征收補(bǔ)償如何公平分配?如何打消居民簽約疑慮?甚至還要協(xié)調(diào)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)分割……這就需要法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)既具備專業(yè)知識(shí)、堅(jiān)定政治立場(chǎng),又能夠貼近群眾、耐心說(shuō)法。
“正是在黨建引領(lǐng)下,涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀律師事務(wù)所,區(qū)司法局最終根據(jù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和黨組織建設(shè)能力,選定5家律所全程為征收各方答疑解惑,提供法律建議。他們善用群眾思維、走好群眾路線,依靠專業(yè)的態(tài)度和能力,讓居民信法、認(rèn)理、講情,真正做好人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)者。”靜安區(qū)司法局黨委書記、局長(zhǎng)呂憶農(nóng)說(shuō)。
近年來(lái),上海律師行業(yè)不但構(gòu)建了一個(gè)充滿活力的行業(yè)黨建小生態(tài),還主動(dòng)融入社會(huì)黨建和社會(huì)治理大生態(tài),引領(lǐng)律師隊(duì)伍以更加昂揚(yáng)的精神面貌參與社會(huì)治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)。
今年新冠肺炎疫情期間,上海市各級(jí)律師行業(yè)黨組織和廣大黨員律師更是勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)作貢獻(xiàn),為抗擊疫情捐款捐物超過(guò)6000萬(wàn)元。組建法律服務(wù)志愿團(tuán),提交提案議案、社情民意105篇,為本市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和矛盾化解工作提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法治保障。
上海律師行業(yè)抗擊疫情捐獻(xiàn)物資
劉衛(wèi)萍說(shuō):“經(jīng)過(guò)多年探索積累,上海對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,緊扣律師政治性、先進(jìn)性、專業(yè)性、多樣性,逐步走出一條符合超大城市的黨建新路徑。即通過(guò)構(gòu)建行業(yè)黨建小生態(tài),推進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展;通過(guò)融入社會(huì)黨建的大生態(tài),讓律師隊(duì)伍成為助推社會(huì)治理的生力軍?!?/strong>
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