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法制宣傳篇浦東新區(qū)司法行政工作巡禮（五）

日期：2006-11-20 作者：上海法治報(bào) 閱讀：5,357次

舉世矚目的浦東開發(fā)開放，讓東海之濱、黃浦江畔的這片熱土，成為“中國改革開放的窗口”，“上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影”。浦東，在肩負(fù)體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大開放的國家使命中，交出了一份份出色的答卷。浦東新區(qū)普法依法治理工作便是其中之一。

1 有法大家說共解煩惱事

前不久，在上海市浦東新區(qū)花木社區(qū)文化中心的多功能廳，一場(chǎng)由鎮(zhèn)法宣辦組織、社區(qū)居民參與的依法解決小區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的法律論壇拉開序幕。
“依法飼養(yǎng)寵物，正確處理鄰里關(guān)系，創(chuàng)建安全、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境”是此次居民法律論壇的主題?！皠?dòng)物是人類的朋友”、“養(yǎng)狗污染環(huán)境，威脅人們的健康”，圍繞“飼養(yǎng)動(dòng)物，利多還是弊多”的主題，臺(tái)上的居民分為正方和反方展開了激烈的辯論，臺(tái)下的居民分別為正方和反方充當(dāng)“后援團(tuán)”，臺(tái)上臺(tái)下的“實(shí)話實(shí)說”碰撞出了許多火花。
轄區(qū)派出所、畜牧獸醫(yī)站、城管大隊(duì)等相關(guān)管理部門在論壇現(xiàn)場(chǎng)就“如何依法加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)寵物的管理”為居民們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
“原來養(yǎng)狗還有這么多法律規(guī)定，我回去得跟我媽說說，叫她文明養(yǎng)狗。”“通過這樣擺事實(shí)、講道理，大家對(duì)小區(qū)里的煩惱事就有解決辦法了?！薄?br /> 活動(dòng)結(jié)束后，來自全鎮(zhèn)各居委會(huì)的居民代表們還在熱烈地議論著，稱贊運(yùn)用居民法律論壇解決小區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的方法很有效。
據(jù)悉，“有法大家說”居民法律論壇是浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)開展“法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的一項(xiàng)新舉措，主要包括雙方辯論、居民發(fā)言、專家講解、嘉賓點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍攝，活動(dòng)結(jié)束后制成了光盤發(fā)放到各居民區(qū)，讓更多的居民參與討論。
此次活動(dòng)是“有法大家說”居民法律論壇第二期，前一期的主題是“物業(yè)管理面面談”，身邊人談身邊事，深受社區(qū)居民的歡迎?！坝蟹ù蠹艺f”居民法律論壇作為花木社區(qū)法制宣傳的重要內(nèi)容，今后，還將就創(chuàng)建國際化安全小區(qū)、青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象等居民們共同關(guān)注的法律問題定期展開討論。
新區(qū)法宣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向我們介紹，依法解決小區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，居民法律論壇是深入開展社區(qū)群眾法制教育的有益嘗試，通過互動(dòng)討論的形式進(jìn)行宣傳教育，與單純的看法制宣傳畫、聽法制講座等方式相比，提高了法制宣傳教育的參與度，促使居民在討論中思考，普法效果更佳。

2 “小木魚”教伲浦東農(nóng)民學(xué)法律

“阿富根”、“小妹”和“勞律師”三人用浦東方言娓娓道來，生動(dòng)活潑，詼諧有趣。這就是由合慶鎮(zhèn)司法所、綜治科和文廣中心共同開辟的“五五”普法專題廣播節(jié)目———“小木魚”系列節(jié)目。
據(jù)了解，該專題節(jié)目將與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)寓于虛構(gòu)的生活情節(jié)中，已成為合慶有線廣播的固定欄目，在合慶鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)播出，每月按不同法律內(nèi)容播出三次，自2006年6月13日首播以來，已播出遠(yuǎn)離毒品（3期）、土地法、維護(hù)女工權(quán)益、未成年人保護(hù)等共六期。
最近幾期，合慶鎮(zhèn)還在嘗試將廣播節(jié)目變成文藝小品，讓群眾不僅能“聽”，而且還能“看”，進(jìn)一步豐富了節(jié)目效果。
據(jù)介紹，今年是“五五”普法的開局之年，全國、上海市、浦東新區(qū)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃首次將農(nóng)民列為重點(diǎn)普法對(duì)象。為順利實(shí)現(xiàn)“五五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的普法宣傳，浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，在加強(qiáng)法制宣傳教育載體，創(chuàng)新和豐富法制宣傳形式方面進(jìn)行了積極的探索，“小木魚”系列節(jié)目取得了良好效果，受到了群眾和干部的熱烈歡迎。
節(jié)目開播以來，鎮(zhèn)政府各職能部門的積極性大大增強(qiáng)，紛紛將和本部門有關(guān)的法律法規(guī)等拿來，要求編輯播出。
“以前法律宣傳的形式局限于搞活動(dòng)、發(fā)資料、出板報(bào)，受眾小，群眾的積極性不高，效果也不是很好?，F(xiàn)在換了一種形式，法制宣傳一下子‘活’起來了。”一位長期從事基層法宣工作的干部，向筆者談起“小木魚”給普法工作帶來的活力。
群眾對(duì)“小木魚”則更是反響熱烈：“這種節(jié)目不僅僅是消遣時(shí)光，而且還能解決實(shí)際問題。政府這回敲著小木魚講法律，真對(duì)了伲浦東農(nóng)民的胃口！”
據(jù)了解，居民王阿婆就是聽了第六期節(jié)目“網(wǎng)吧掙錢不能打未成年人的主意”后，才成功地幫助小孫子戒掉網(wǎng)癮的。
據(jù)合慶鎮(zhèn)的司法干部介紹，下一步，合慶鎮(zhèn)將努力把“小木魚”打造成為“五五”普法宣傳的特色和品牌，加強(qiáng)法宣效果，確?！拔逦濉逼辗ǜ黜?xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 干部學(xué)法用法網(wǎng)上行

“歡迎進(jìn)入浦東新區(qū)干部學(xué)法網(wǎng)校”。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一個(gè)干部學(xué)法網(wǎng)絡(luò)學(xué)校就出現(xiàn)在電腦屏幕上，在這里，有關(guān)學(xué)法的問題可查詢、可討論、還可以自我測(cè)試……這就是受到廣泛好評(píng)的浦東新區(qū)干部學(xué)法網(wǎng)校。
司法部副部長胡澤君對(duì)學(xué)法網(wǎng)校給予充分肯定：“浦東新區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)開展普法教育，體現(xiàn)了浦東新區(qū)法制宣傳教育工作的與時(shí)俱進(jìn)。浦東新區(qū)干部學(xué)法網(wǎng)校形式新穎，內(nèi)容豐富，效果明顯，給人留下深刻印象。司法部有關(guān)部門要很好地總結(jié)網(wǎng)校開展網(wǎng)絡(luò)普法教育的經(jīng)驗(yàn)，注重在法制宣傳教育工作中，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用?！?br /> 據(jù)了解，干部學(xué)法網(wǎng)校是浦東新區(qū)借助現(xiàn)代化手段進(jìn)行干部普法教育的嘗試，學(xué)法網(wǎng)校由6個(gè)中心和學(xué)員管理系統(tǒng)組成。
這一新方式實(shí)現(xiàn)了新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變；二是由被動(dòng)模式向主動(dòng)模式的轉(zhuǎn)變；三是由單一模式向多項(xiàng)模式的轉(zhuǎn)變。通過上網(wǎng)校，領(lǐng)導(dǎo)干部不但可以學(xué)習(xí)法律知識(shí)，而且還可以得到法律服務(wù)。網(wǎng)校還能對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)情況進(jìn)行網(wǎng)上考核。
浦東新區(qū)干部學(xué)法網(wǎng)校運(yùn)行以來，不僅受到浦東新區(qū)各級(jí)干部的廣泛好評(píng)，而且得到了司法部、上海市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。浦東新區(qū)這一創(chuàng)新模式，在社會(huì)上反響熱烈，吸引了上海市乃至全國其它省市的有關(guān)部門到浦東新區(qū)學(xué)習(xí)考察。

4 社區(qū)“點(diǎn)菜” 政府“埋單”

暑假來臨，新區(qū)法宣辦的有關(guān)人員接到了許多村、居委的電話，請(qǐng)他們?yōu)樯鐓^(qū)里的孩子講講“青少年合法權(quán)益保護(hù)”。已定下講課時(shí)間的云臺(tái)二居委的陸主任高興地說：“以前居委總要四處聯(lián)系講課老師，如今有了‘菜單’，一個(gè)電話就輕松搞定了。”
陸主任所說的“菜單”，是新區(qū)法宣辦推出的浦東新區(qū)社區(qū)法制教育講師團(tuán)聯(lián)系表。表上列有講課老師的姓名、工作單位、講課內(nèi)容、聯(lián)系方式。
據(jù)新區(qū)法宣辦負(fù)責(zé)人介紹，目前新區(qū)23個(gè)街道、鎮(zhèn)的870多個(gè)村、居委市民學(xué)校都可以享用“菜單式”法制教育服務(wù)。
據(jù)悉，“菜單”內(nèi)容是在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上制定的，而講師團(tuán)成員到村、居委講課，不僅隨叫隨到，還不收取任何報(bào)酬，講課費(fèi)由新區(qū)法宣辦統(tǒng)一支付。另外，村、居委市民學(xué)校開設(shè)法制課還有量化要求，按照新區(qū)創(chuàng)建“民主法治村（居委會(huì)）”的工作要求，市民學(xué)校每季度開設(shè)法制課不能少于一次。
高行鎮(zhèn)行西村村委會(huì)張主任深有感觸地說，村里面臨的許多問題，大到動(dòng)拆遷、房屋買賣，小到鄰里關(guān)系、婆媳關(guān)系等這里都能找到解決之道?！耙郧按謇镆恢辈幻靼渍?qǐng)誰來講，講些什么，現(xiàn)在有了‘菜單’，一切都好辦了。”
據(jù)悉，自2004年下半年推出這項(xiàng)服務(wù)以來，新區(qū)村、居委市民學(xué)校已經(jīng)舉辦了400多場(chǎng)法制講座，近3萬名市民接受了教育。
本版撰文鐘河

浦東法律志愿者風(fēng)采錄

“四五”普法期間，在浦東新區(qū)活躍著一大批法律志愿者，他們當(dāng)中有專職律師、法官、檢察官、公務(wù)員、基層法律工作者，還有在校的法律專業(yè)大學(xué)生、退休工人、學(xué)校老師、文藝團(tuán)體的演員。
五年來，他們的身影活躍在機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、工廠，活躍在每一處需要法制宣傳和法律服務(wù)的地方。為表彰和鼓勵(lì)法律志愿者的先進(jìn)典型，浦東新區(qū)法宣辦開展了“四五”普法十佳法律志愿者評(píng)選活動(dòng)。
以下十位法律志愿者是全區(qū)法律志愿者中的佼佼者，深受老百姓歡迎的優(yōu)秀代表。

儲(chǔ)燕華法制文藝的傳播者

濰坊新村街道法律志愿者。她曾經(jīng)是專業(yè)劇團(tuán)的演員，在“四五”普法期間，她以社區(qū)中發(fā)生的真實(shí)故事為素材，創(chuàng)作了大量為群眾喜聞樂見的法制文藝作品，自編，自導(dǎo)，自演。

馮紅梅家門口的貼心“律師”

東明路街道司法信訪綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人。兩年來，共接待法律咨詢1128起，開設(shè)法制講座35次，聽課者3000多人，成功化解復(fù)雜疑難糾紛矛盾33件，經(jīng)過調(diào)解，在“窗口”達(dá)成協(xié)議的金額達(dá)85萬元。

張慧敏外來打工者維權(quán)使者

唐鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。2004年，49名外來民工因被公司拖欠工資而集體上訪，他引導(dǎo)這些外來民工通過勞動(dòng)仲裁拿到了應(yīng)得工資，及時(shí)化解了這場(chǎng)糾紛。

肖波熱心青少年的法官

浦東新區(qū)法院法官。作為新區(qū)法院的志愿者講師團(tuán)成員，一年多的時(shí)間里，他的足跡遍布23個(gè)街鎮(zhèn)，被聘為外高橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校和外高橋保稅區(qū)中學(xué)的法制輔導(dǎo)員。

楊志東講壇上的“法律講師”

南碼頭路街道法律志愿者。1996年退休后，他就成了一名新區(qū)普法講師團(tuán)成員?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，他先后開辦青少年法律知識(shí)、安全生產(chǎn)法等30多次法制講座。

裴蓁情系百姓的公務(wù)員

浦東新區(qū)政府法制辦公務(wù)員。“四五”普法期間，他為居民開設(shè)法制講座200多次，提供法律咨詢服務(wù)5000多次，直接受益的群眾上萬人。

俞國花情系青少年的檢察官

黃浦區(qū)人民檢察院未檢科檢察官，塘橋街道法律志愿者。六年來，她為社區(qū)青少年開設(shè)法制講座30多次，被許多學(xué)生和社區(qū)居民親昵地稱為“我們的俞老師”。

吳澤皋 “法律角”的法律顧問

經(jīng)建律師事務(wù)所律師，周家渡街道法律志愿者。十年來，共接待居民近千次，多次解決小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的糾紛。

馬向海居委會(huì)的法律專家

花木鎮(zhèn)法律志愿者。每月的15日、30日晚上，他與小區(qū)內(nèi)的其他幾名律師志愿者輪流值班，義務(wù)為小區(qū)居民開展法律咨詢服務(wù)。

韓明志免費(fèi)服務(wù)群眾的律師

誠誼律師事務(wù)所律師，高橋鎮(zhèn)法律志愿者。共接待來訪咨詢400多人次，免費(fèi)為來訪者代寫合同。

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