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律師更要有堵“擋風的墻”

日期：2011-07-01     作者：湯嘯天

        寫下這一題目，似乎要把話說給別人聽，其實不然。我想請每一位律師捫心自問：今天您為自己、為他人構(gòu)筑“擋風的墻”出力了嗎？
  所謂“擋風的墻”，是指每個人都必不可少且陪伴終身的社會保障體系。生老病死對任何人而言都是客觀現(xiàn)實，特定職業(yè)的執(zhí)業(yè)風險各不相同，政府必須為社會全體成員共建共享保障體系提供科學(xué)的制度設(shè)計和公平高效的運行機制，社會的全體成員也負有參建的義務(wù)和共享的權(quán)利。無疑，每一位律師都需要“擋風的墻”，而“擋風的墻”不可能自然生成，政府、社會以及每一個從業(yè)人員都有建設(shè)的義務(wù)。概括地說，為律師建設(shè)“擋風的墻”的力量來自政府、社會、個人三個方面，并應(yīng)當各負其責。在社會保障體系建設(shè)中，政府所承擔的是公民共享的基本生活保障、基本醫(yī)療保障的體制、機制、制度建設(shè)責任，可以稱之為“公力建設(shè)”；與此對應(yīng)的“私力建設(shè)”，主要是繳納“五險一金”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金）和律協(xié)倡導(dǎo)的醫(yī)療互助金、律師事務(wù)所或者個人購買的商業(yè)保險。
 在不同的國家和地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，社會保障有不同的模式。世界各國的社會保障體系的共同特征和內(nèi)容可以分為社會救助、社會保險、社會福利三個方面。社會救助是社會保障的最低目標，主要是救急性質(zhì)的救濟，僅僅是保障社會成員最低的生存需要；社會保險是社會保障的基本目標，主要是化解意外風險，保障社會成員的基本生活需要；社會福利是社會保障的最高目標，旨在改善和提高社會成員的生活質(zhì)量。根據(jù)我國的國情，我國的社會保障建設(shè)堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，推動形成政府主導(dǎo)下的資金來源多渠道，保障水平多層次、管理服務(wù)社會化的格局。目前我國政府只能對社會公眾提供基本的“生活底線”保證，企業(yè)和正在從業(yè)期間的個人也應(yīng)當為不同層次的社會保障建設(shè)承擔相應(yīng)的責任，通過市場的力量引導(dǎo)除純公共產(chǎn)品以外的保障項目健康發(fā)展?！帮L物長宜放眼量”，律師作為高風險的職業(yè)，理應(yīng)具有比一般公眾更高的社會保障水平；同時，律師本人和律師事務(wù)所也應(yīng)當承擔比一般民眾、一般企業(yè)更高的社會保障建設(shè)責任。
     上海市律協(xié)各屆領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視律師界的社會保障建設(shè)。上海律協(xié)醫(yī)療互助金制度從1998年誕生至今，已有上萬人次的執(zhí)業(yè)律師、退休老律師及事務(wù)所工作人員在患病的時候通過這項制度得到幫助。這項制度不僅給他們帶來經(jīng)濟上的幫助，更讓他們體會到了來自同行的關(guān)愛，得到了行業(yè)的慰藉。律協(xié)醫(yī)療互助金制度具有繳費低廉、獲益率高的特點，與運用大數(shù)定理計算的其他商業(yè)保險不同，律協(xié)醫(yī)療互助金制度不以營利為目的，參加費用的標準僅以維持此項制度能夠平穩(wěn)運行為限。運行以來，盡管市場物價指數(shù)一直居高不下，但醫(yī)療互助金參加費用從最初的每人每年780元降為700元，后來又降為600元。為了體現(xiàn)律師業(yè)“健康第一，自助互助”的精神，律協(xié)醫(yī)療互助金報銷比例高達90%（指醫(yī)保范圍自付段及共付段自付部分），在解除參加者后顧之憂方面是十分給力的。最近，因參加旅游活動在浙江省東天目山走失身亡的上海律師張全才，獲得了由市律協(xié)為全市律師統(tǒng)一投保的人身意外險，費用為35萬元。遺憾地是，由于張全才律師所在的事務(wù)所未參加市律協(xié)醫(yī)療互助金，因此在醫(yī)療互助金上他沒有拿到任何錢。
     為了資助在執(zhí)業(yè)過程中遭受意外傷害或因遭遇突發(fā)事件而發(fā)生經(jīng)濟困難的律師，市律協(xié)于2007年專項設(shè)立了救助金。僅今年上半年，市律協(xié)已受理6起救助金申請，發(fā)放金額從0.5萬元到2萬元不等。近期，有一位年僅29歲的律師被查出患有癌癥且已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，因為其沒有參加律協(xié)醫(yī)療互助金，市律協(xié)只能以“特批”形式給予救助金2萬元（救助金最高上限為2萬元）。盡管該年輕律師得到了來自各方面的捐贈，但由于未參加醫(yī)療互助金，實際得到的資助數(shù)額明顯“缺了一只角”。
     “月有陰晴圓缺，人有旦夕禍福”，更何況律師行業(yè)具有高風險、高壓力、強競爭、強對抗的特點。廣大律師在工作中承擔著非常大的工作和精神壓力，“亞健康”對律師而言已經(jīng)不是“別人的事情”。當律師活躍在社會上仗義執(zhí)言追求公平正義的時候，其自身的需求也應(yīng)當更加現(xiàn)實和理性。當前，上海律師群體的社會需求特點是：基本生存需求已經(jīng)得到滿足，基本生存需求的標準正在逐步提高，不同年齡層之間和代際之間需求差異較大；與之同時出現(xiàn)的是，律師的發(fā)展需求越來越強烈，權(quán)利需求越來越強烈，社會安全需求越來越強烈。在這種情形下，每一位律師都要有前瞻和環(huán)顧四周的眼光，經(jīng)常為自己、為他人（包括同仁、家庭、后人及社會弱勢群體）的今后想一想，以燕子銜泥的精神，為自己也為他人筑一道“擋風的墻”?！?
 （作者系上海市法學(xué)會副秘書長，上海政法學(xué)院編審）