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2021年9月8日下午，上海律協不動產征收業(yè)務研究委員會舉辦的“城市更新條例解讀暨城市更新律師實務”講座在BFC外灘金融中心召開。本次活動邀請到上海市聯合律師事務所合伙人、財政部PPP專家朱靜律師主講，并邀請北京煒衡（上海）律師事務所合伙人沈亢律師與談。會議由上海律協不動產征收業(yè)務研究委員會主任馬永健律師主持。
本次講座通過線下參與和線上同步直播的方式開展。線下會議除不動產征收業(yè)務研究委員會委員、干事與秘書外，還邀請了保利發(fā)展上海公司、中海地產、中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司等大型企業(yè)的高管、法務、投資負責人參會，還邀請了上海多家在城市更新相關領域有研究的律所參會。另有100余位律師在線觀看了講座直播。
主持人馬永健律師介紹了《上海市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）的相關立法背景。馬永健律師稱，此次《條例》的立法過程中，上海律協組建草案修改工作組，分別在四個律協業(yè)務研究委員會與兩家律所之間平行征求意見。上海律協還與市司法局立法三處以及上海市規(guī)劃和自然資源局等部門進行了充分的溝通交流，反饋草案修改工作組相關修改意見和建議。
伴隨著參會人員熱烈的掌聲，主講人朱靜律師開始了本次主題講座。朱靜律師從城市更新政策背景及發(fā)展現狀、知識綜述、《條例》亮點等三個方面對《條例》進行深度解讀；并從城市更新活動中的律師實務角度闡述自己的觀點與思考。
在城市更新政策背景及發(fā)展現狀方面，朱靜律師重點強調了《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見 》中的指導思想與基本原則，列舉了多處地方性城市更新政策，指出國家正在推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。同時，在上海、無錫等地也已經了設立城市更新基金，上海、武漢與天津還分別成立了城市更新主管機構。
城市更新知識綜述部分，朱靜律師從城市更新的概念、模式、類型、作用、實施主體、特點、流程等諸多角度出發(fā)，向與會人員介紹了城市更新知識體系。將特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村等）上的綜合整治、功能改變或者拆除重建活動進行深入闡釋，使其定義更具周延性，豐富了城市更新的內涵。
《條例》亮點解讀部分是講座中最引人注目的內容。朱靜律師細致且精準地概括出《條例》“十大亮點”，通過透徹剖析《條例》，幫助與會人員更快領會條文含義。該部分內容總結歸納了《條例》凸顯的“上海特色城市更新”應有之義：綠色低碳、統(tǒng)籌實施、公眾參與、功能定位、制度體系、風貌保護、措施保障、動拆遷難、項目用地與浦東模式，充分把握住了上海城市更新項目的發(fā)展脈搏。《條例》解讀中段，朱靜律師還展開解讀了住建部《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。她總結說明：城市更新應由政府主導，而非房企；城市更新旨在提升功能，而非建設；城市更新應側重公益性，而非盈利；堅持政府統(tǒng)籌、公益性實施。朱靜律師指出，城市更新的正確方向應當是避免過度房地產化的開發(fā)建設方式，妥善推進城市更新業(yè)務穩(wěn)步提升。
講座最后，在與會律師們的矚目和期待下，朱靜律師娓娓道出更新活動涉及的律師實務要點。從相關法律法規(guī)及政策文件分析出城市更新法律主體；從更新活動法律風險聯想到法律服務內涵；再從法律服務對象延伸出三大法律服務類型。基于以上多方位思考，朱靜律師整體梳理出了城市更新七個法律服務階段，并概括性總結了城市更新法律服務的內容。“全過程法律服務為主，專項法律服務為輔”的核心服務要義赫然躍于大屏之上，為后續(xù)參與城市更新業(yè)務的律師們帶來思考與啟發(fā)。
《條例》視角下，上海律師應當如何提供法律服務；律師應當怎樣尋覓藍海、提升技能、匹配需求，朱律師提出的一系列探索性發(fā)言在講座結束之時，將本次活動的主題討論引入了新的高度。
茶歇之后，沈亢律師進行與談發(fā)言。沈亢律師指出，《條例》對上海城市更新項目有著提綱挈領的指引作用。
沈亢律師認為，《條例》包含了眾多的實施主體和環(huán)節(jié)。上海市政府作為上海城市更新項目的牽頭方，旨在依托其強大的管理能力，宏觀上對片區(qū)進行質的改造，以提升基礎設施的硬件標準，提高城市競爭力，增強城市軟實力。這其中必將需要眾多主體的共同推動，上海律師作為法律服務提供方，可以將統(tǒng)籌更新主體、物業(yè)權利人、市場投資主體、“留改拆”并舉、城市更新融資需求、資產證券化發(fā)展等幾大方面涉及的眾多法律關系和法律問題作為切入點，深入參與資源整合，對接上海城市更新項目，積極參與并推動上海城市更新的發(fā)展。
會議最后，主持人馬永健律師邀請參與本次會議的中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司、中海地產、保利發(fā)展上海公司等企業(yè)的相關代表以及不動產征收業(yè)務研究委員會的委員們作交流發(fā)言。與會人員發(fā)言積極，會場氣氛熱烈，嘉賓和委員們還進行了互動。馬永健律師總結到，過去的三十年我們有幸見證上海從動遷、征收到城市更新三個時代，希望上海律師能夠在深度解讀《條例》的基礎上，加強專業(yè)學習與研究，勇于探索實踐，深度參與城市更新項目，為上海的城市更新貢獻專業(yè)力量。與會人員均表示，通過聆聽兩位精彩的發(fā)言，通過參與本次講座的深入探討和頭腦風暴，對于上海城市更新項目以及律師業(yè)務領域拓展有了更清晰、更深刻的認識和理解，開拓了研究思路，提高了業(yè)務能力，收獲頗豐。與會人員也均表示希望能夠繼續(xù)參與不動產征收委員會后續(xù)就城市更新開展的各項活動，緊跟時代脈搏，促進上海城市更新的快速發(fā)展。
本次講座通過線下參與和線上同步直播的方式開展。線下會議除不動產征收業(yè)務研究委員會委員、干事與秘書外，還邀請了保利發(fā)展上海公司、中海地產、中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司等大型企業(yè)的高管、法務、投資負責人參會，還邀請了上海多家在城市更新相關領域有研究的律所參會。另有100余位律師在線觀看了講座直播。
主持人馬永健律師介紹了《上海市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）的相關立法背景。馬永健律師稱，此次《條例》的立法過程中，上海律協組建草案修改工作組，分別在四個律協業(yè)務研究委員會與兩家律所之間平行征求意見。上海律協還與市司法局立法三處以及上海市規(guī)劃和自然資源局等部門進行了充分的溝通交流，反饋草案修改工作組相關修改意見和建議。
伴隨著參會人員熱烈的掌聲，主講人朱靜律師開始了本次主題講座。朱靜律師從城市更新政策背景及發(fā)展現狀、知識綜述、《條例》亮點等三個方面對《條例》進行深度解讀；并從城市更新活動中的律師實務角度闡述自己的觀點與思考。
在城市更新政策背景及發(fā)展現狀方面，朱靜律師重點強調了《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見 》中的指導思想與基本原則，列舉了多處地方性城市更新政策，指出國家正在推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。同時，在上海、無錫等地也已經了設立城市更新基金，上海、武漢與天津還分別成立了城市更新主管機構。
城市更新知識綜述部分，朱靜律師從城市更新的概念、模式、類型、作用、實施主體、特點、流程等諸多角度出發(fā)，向與會人員介紹了城市更新知識體系。將特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村等）上的綜合整治、功能改變或者拆除重建活動進行深入闡釋，使其定義更具周延性，豐富了城市更新的內涵。
《條例》亮點解讀部分是講座中最引人注目的內容。朱靜律師細致且精準地概括出《條例》“十大亮點”，通過透徹剖析《條例》，幫助與會人員更快領會條文含義。該部分內容總結歸納了《條例》凸顯的“上海特色城市更新”應有之義：綠色低碳、統(tǒng)籌實施、公眾參與、功能定位、制度體系、風貌保護、措施保障、動拆遷難、項目用地與浦東模式，充分把握住了上海城市更新項目的發(fā)展脈搏。《條例》解讀中段，朱靜律師還展開解讀了住建部《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。她總結說明：城市更新應由政府主導，而非房企；城市更新旨在提升功能，而非建設；城市更新應側重公益性，而非盈利；堅持政府統(tǒng)籌、公益性實施。朱靜律師指出，城市更新的正確方向應當是避免過度房地產化的開發(fā)建設方式，妥善推進城市更新業(yè)務穩(wěn)步提升。
講座最后，在與會律師們的矚目和期待下，朱靜律師娓娓道出更新活動涉及的律師實務要點。從相關法律法規(guī)及政策文件分析出城市更新法律主體；從更新活動法律風險聯想到法律服務內涵；再從法律服務對象延伸出三大法律服務類型。基于以上多方位思考，朱靜律師整體梳理出了城市更新七個法律服務階段，并概括性總結了城市更新法律服務的內容。“全過程法律服務為主，專項法律服務為輔”的核心服務要義赫然躍于大屏之上，為后續(xù)參與城市更新業(yè)務的律師們帶來思考與啟發(fā)。
《條例》視角下，上海律師應當如何提供法律服務；律師應當怎樣尋覓藍海、提升技能、匹配需求，朱律師提出的一系列探索性發(fā)言在講座結束之時，將本次活動的主題討論引入了新的高度。
茶歇之后，沈亢律師進行與談發(fā)言。沈亢律師指出，《條例》對上海城市更新項目有著提綱挈領的指引作用。
沈亢律師認為，《條例》包含了眾多的實施主體和環(huán)節(jié)。上海市政府作為上海城市更新項目的牽頭方，旨在依托其強大的管理能力，宏觀上對片區(qū)進行質的改造，以提升基礎設施的硬件標準，提高城市競爭力，增強城市軟實力。這其中必將需要眾多主體的共同推動，上海律師作為法律服務提供方，可以將統(tǒng)籌更新主體、物業(yè)權利人、市場投資主體、“留改拆”并舉、城市更新融資需求、資產證券化發(fā)展等幾大方面涉及的眾多法律關系和法律問題作為切入點，深入參與資源整合，對接上海城市更新項目，積極參與并推動上海城市更新的發(fā)展。
會議最后，主持人馬永健律師邀請參與本次會議的中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司、中海地產、保利發(fā)展上海公司等企業(yè)的相關代表以及不動產征收業(yè)務研究委員會的委員們作交流發(fā)言。與會人員發(fā)言積極，會場氣氛熱烈，嘉賓和委員們還進行了互動。馬永健律師總結到，過去的三十年我們有幸見證上海從動遷、征收到城市更新三個時代，希望上海律師能夠在深度解讀《條例》的基礎上，加強專業(yè)學習與研究，勇于探索實踐，深度參與城市更新項目，為上海的城市更新貢獻專業(yè)力量。與會人員均表示，通過聆聽兩位精彩的發(fā)言，通過參與本次講座的深入探討和頭腦風暴，對于上海城市更新項目以及律師業(yè)務領域拓展有了更清晰、更深刻的認識和理解，開拓了研究思路，提高了業(yè)務能力，收獲頗豐。與會人員也均表示希望能夠繼續(xù)參與不動產征收委員會后續(xù)就城市更新開展的各項活動，緊跟時代脈搏，促進上海城市更新的快速發(fā)展。
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