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中辦國(guó)辦發(fā)文要求深化政務(wù)公開(kāi) 財(cái)政預(yù)決算要細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-08-03         閱讀：2,366次

中辦國(guó)辦發(fā)文要求深化政務(wù)公開(kāi) 財(cái)政預(yù)決算要細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》,要求深化政務(wù)公開(kāi),創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法,暢通政府和群眾互動(dòng)渠道,推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi),客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

意見(jiàn)認(rèn)為,目前政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作中仍存在一些問(wèn)題,主要是:政務(wù)公開(kāi)方面,有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象,有的公開(kāi)內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范,有的不能妥善處理信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系,政府信息共享機(jī)制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面,服務(wù)體系建設(shè)不夠完善,服務(wù)中心運(yùn)行缺乏明確規(guī)范,公開(kāi)辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)不能滿足群眾需求等。

意見(jiàn)要求各地區(qū)各部門要把公開(kāi)透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

行政決策過(guò)程結(jié)果都要公開(kāi)

意見(jiàn)要求,堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則,拓寬工作領(lǐng)域,深化公開(kāi)內(nèi)容,豐富公開(kāi)形式,促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,依靠群眾積極支持和廣泛參與,暢通政府和群眾互動(dòng)渠道,切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)效益。

在行政決策上,意見(jiàn)要求逐步擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍,推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,在決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn),并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

在行政權(quán)力運(yùn)行上,意見(jiàn)要求公開(kāi)透明。要按照職權(quán)法定、程序合法的要求,依法梳理審核行政職權(quán),編制行政職權(quán)目錄,明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等,并向社會(huì)公布。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使,細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn),公開(kāi)裁量范圍、種類和幅度。重點(diǎn)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況,積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度。

意見(jiàn)還要求加大行政審批公開(kāi)力度。要公布本地區(qū)本部門不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄,繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù),行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),優(yōu)化工作流程,公開(kāi)辦理程序,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控,建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。

會(huì)議費(fèi)出差費(fèi)用要逐步公開(kāi)

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施政府信息公開(kāi)條例。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算,部門預(yù)算和決算,以及政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算和決算,都要向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容要詳細(xì)全面,逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。

記者注意到,除了公眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)(公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用)之外,意見(jiàn)還要求各部門要逐步公開(kāi)出境、出差、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi),客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施,認(rèn)真做好涉及政府信息公開(kāi)的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。

一般性審批在一個(gè)窗口受理

意見(jiàn)要求,各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng),包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門要對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán),使不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的,逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。

損害群眾權(quán)益的將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和民主評(píng)議范圍,細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的,要進(jìn)行誡勉談話,限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格追究責(zé)任,堅(jiān)決避免政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)流于形式,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。本報(bào)北京8月2日訊