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全國(guó)首本《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實(shí)踐》面世，上海律協(xié)受邀參與新書發(fā)布會(huì)并作交流

    日期：2022-01-11         閱讀：9,761次

為貫徹中央、市委、最高人民法院關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，促進(jìn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，2022年1月5日，上海市高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海高院）召開《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實(shí)踐》新書發(fā)布會(huì)暨全流程網(wǎng)上辦案體系工作座談會(huì)，上海高院黨組書記、院長(zhǎng)劉曉云出席并講話，最高人民法院審判管理辦公室主任趙晉山通過(guò)視頻致辭，上海高院黨組副書記、副院長(zhǎng)茆榮華，審判委員會(huì)專職委員樊長(zhǎng)春、米振榮，全市各中、基層法院分管院領(lǐng)導(dǎo)，上海高院相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分市人大代表、市政協(xié)委員、學(xué)者、律師、法官、法官助理等出席。上海高院副院長(zhǎng)陳昶主持會(huì)議

上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)季諾受邀參加新書發(fā)布會(huì)并作交流發(fā)言。

“近年來(lái)，上海法院在實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，注重信息化賦能，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，在網(wǎng)上立案、在線庭審、庭審記錄改革、電子送達(dá)、智慧執(zhí)行、試點(diǎn)電子訴訟檔案‘單套制’歸檔改革等方面取得明顯成效，但也暴露出‘標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不一致、信息不共享、操作不便捷’等問(wèn)題?！避鈽s華在座談會(huì)上介紹。

2021年，上海法院順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，聚焦系統(tǒng)集成，啟動(dòng)并全面推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作，打造涵蓋起訴、庭審、文書制作、宣判、執(zhí)行和訴訟服務(wù)、申訴信訪、審判監(jiān)督、司法公開等30多個(gè)節(jié)點(diǎn)的全流程網(wǎng)上辦案體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)材料網(wǎng)上提交、案件網(wǎng)上辦理、卷宗同步生成、審判智能輔助、訴訟全程監(jiān)督，方便法官辦案和當(dāng)事人訴訟。

經(jīng)過(guò)一年的努力，上海法院全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作取得階段性進(jìn)展，網(wǎng)上立案、在線庭審與庭審記錄改革成為法院工作新常態(tài)；智能審判輔助系統(tǒng)得到優(yōu)化，一批類案辦案要件指南順利出臺(tái)；電子卷宗單套歸檔案件累計(jì)超過(guò)34萬(wàn)件，2021年底上海高院順利通過(guò)國(guó)家檔案局等部門電子卷宗單套歸檔改革驗(yàn)收。

近期修訂施行的《民事訴訟法》對(duì)于電子送達(dá)機(jī)制進(jìn)行了完善，將判決書、裁定書、調(diào)解書納入電子送達(dá)適用范圍。而針對(duì)“送達(dá)”這一問(wèn)題，早在去年，上海法院以“提高非原告方送達(dá)成功率”為核心，進(jìn)行了諸多有益的實(shí)踐。如對(duì)于非原告方電子地址難查詢問(wèn)題，鏈接最高人民法院“全國(guó)法院統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)”，通過(guò)三大通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行“當(dāng)事人信息協(xié)查”，獲取自然人電子地址，并采用提前承諾方式固定企業(yè)的法人電子郵件地址。對(duì)于簽收查看率不高問(wèn)題，優(yōu)化電子送達(dá)短信附帶鏈接提示內(nèi)容文本，添加受送達(dá)人姓名、原被告、案由等案件信息，并告知送達(dá)文書類型和訴訟權(quán)利義務(wù)，進(jìn)行相應(yīng)提示，以此提升非原告方簽收、查看率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：

2021年，上海法院適用電子送達(dá)50.26萬(wàn)次，其中非原告方16.79萬(wàn)次，成功送達(dá)率87.82%，同比增長(zhǎng)28.08個(gè)百分點(diǎn)。

此外，上海法院還注重創(chuàng)新機(jī)制，探索施行全流程網(wǎng)上辦案體系智能化新舉措。如以類案辦案要件為指引，初步建成集要素式立案、要素式庭審、要素式文書制作為一體的要素式審判機(jī)制，快速有效化解糾紛，促進(jìn)適法統(tǒng)一；試點(diǎn)適用在線異步審理模式，允許當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)自己的時(shí)間安排，在線非同步完成各自訴訟環(huán)節(jié)，減輕當(dāng)事人訴累，并確保案件辦理規(guī)范透明，等等。

為查擺問(wèn)題、完善機(jī)制，2021年7月起，上海高院組建由上海市三級(jí)法院審判人員和調(diào)研骨干組成的編寫專班，對(duì)全流程網(wǎng)上辦案的理論成果、實(shí)踐成果與制度成果進(jìn)行全面總結(jié)，形成了《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實(shí)踐》一書，并于2022年1月5日正式發(fā)布。就系統(tǒng)性、創(chuàng)新性而言，該書在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，具有填補(bǔ)空白的意義。

“《全流程網(wǎng)上辦案體系的探索與實(shí)踐》一書全面客觀呈現(xiàn)了上海法院全流程網(wǎng)上辦案各節(jié)點(diǎn)的實(shí)踐情況。其中既有各類應(yīng)用數(shù)據(jù)，又有典型實(shí)例和體系化示范，內(nèi)容翔實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性?！壁w晉山在視頻中表示，“上海法院對(duì)全流程網(wǎng)上辦案體系的探索和實(shí)踐，為全國(guó)法院推行全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的‘上海樣本’。”

座談會(huì)上，上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)季諾，上海市政協(xié)委員、北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師徐珊珊從專業(yè)視角作了交流，共同為全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng) 

季諾

我想對(duì)持續(xù)推進(jìn)、完善全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)提三點(diǎn)建議：一是考慮加大律師和律所在相關(guān)工作中的參與度。二是考慮在推進(jìn)改革時(shí)制作一些較為清晰、易懂的指南性文件、圖表、視頻，以便律師群體能夠相對(duì)容易地理解。三是考慮不同群體對(duì)全流程網(wǎng)上辦案體系平臺(tái)使用的接受度和能力，保持合理平穩(wěn)的改革推進(jìn)節(jié)奏。

上海市政協(xié)委員、北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師

徐珊珊

信息手段極大地解放了法院的生產(chǎn)力，為解決“案多人少”“類案裁判不一”提供了良好的解決思路。不論是語(yǔ)音錄入還是線上異步審理，都是對(duì)傳統(tǒng)庭審模式或根本性或細(xì)節(jié)處的變革和挑戰(zhàn)，也為疫情下如何堅(jiān)持“以審判為中心”提供了解決方案。通過(guò)這本書，我看到上海法院改革的決心。

上海高院黨組書記、院長(zhǎng)劉曉云感謝到場(chǎng)嘉賓的建言獻(xiàn)策，并對(duì)法院下一階段工作提出要求：一是提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作的重大意義。它不僅是適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措，為人民群眾提供高效服務(wù)的具體表現(xiàn)，也是法院緩解人案矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。二是瞄準(zhǔn)問(wèn)題靶向，扎實(shí)推進(jìn)2022年全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)工作。著力均衡推進(jìn)各項(xiàng)工作，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，細(xì)化配套機(jī)制，全程智能監(jiān)管，確保系統(tǒng)“管用、好用、用好”。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)合力。既要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)，又要主動(dòng)征求法律意見(jiàn)和專業(yè)建議，及時(shí)解決律師、當(dāng)事人關(guān)切的問(wèn)題和遇到的困難，充分考慮老年人等特殊群體需求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。