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《新加坡調(diào)解公約》優(yōu)勢(shì)雖大也有不足

孫巍認(rèn)為《新加坡調(diào)解公約》的優(yōu)勢(shì)可能比《紐約公約》更大。其首要原因在于《新加坡調(diào)解公約》沒(méi)有調(diào)解地的概念，在任何國(guó)家或地區(qū)達(dá)成的國(guó)際和解協(xié)議都可以在其締約方申請(qǐng)執(zhí)行；其次，經(jīng)《新加坡調(diào)解公約》調(diào)解達(dá)成的國(guó)際商事和解協(xié)議具有直接執(zhí)行力；第三，調(diào)解更能體現(xiàn)當(dāng)事人的自主性、照顧當(dāng)事人多元化的利益需求，滿足爭(zhēng)端解決后維持當(dāng)事人長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的需求。

但是，作為一個(gè)多邊條約，必然存在妥協(xié)和一些需要在未來(lái)實(shí)踐中解決的《新加坡調(diào)解公約》。孫巍告訴記者：“例如《新加坡調(diào)解公約》未對(duì)保全問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，未來(lái)亟需解決，不然在執(zhí)行時(shí)可能出現(xiàn)被執(zhí)行人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況?！?/p>

據(jù)了解，《新加坡調(diào)解公約》未對(duì)保全問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定是考慮到各締約方對(duì)待保全的態(tài)度不一，難以在做出統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于如何填補(bǔ)這一漏洞，孫巍認(rèn)為，中國(guó)最高人民法院可以參考國(guó)內(nèi)訴訟和仲裁案件的處理，允許當(dāng)事人在申請(qǐng)執(zhí)行和解協(xié)議程序時(shí)提出保全申請(qǐng)。一方面，允許當(dāng)事人在申請(qǐng)時(shí)提出保全，符合《新加坡調(diào)解公約》第3條第1款規(guī)定的直接執(zhí)行原則，即法院應(yīng)首先推定和解協(xié)議有效、可執(zhí)行；另一方面，可以體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)調(diào)解的支持、鼓勵(lì)態(tài)度，平等對(duì)待調(diào)解、訴訟和仲裁三種糾紛解決方式。

季諾認(rèn)為，《新加坡調(diào)解公約》對(duì)于國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決的多邊合作意義重大，未來(lái)適用前景樂(lè)觀。但需要注意，《新加坡調(diào)解公約》的適用范圍有一定限制。例如，公約將法院程序中的和解協(xié)議，以及可作為仲裁裁決執(zhí)行的和解協(xié)議排除在適用范圍以外。需要當(dāng)事人更加注意其和解協(xié)議是否滿足其適用條件，是否得到充分的執(zhí)行保障。另外，《新加坡調(diào)解公約》未設(shè)置互惠保留條款，可能出現(xiàn)和解協(xié)議在非締約方得不到執(zhí)行、但在締約方可以得到執(zhí)行而不得以互惠保留拒絕執(zhí)行和解協(xié)議的情況。

公約落地中國(guó)尚需大量工作

劉敬東告訴記者，中國(guó)作為第一批簽署《新加坡調(diào)解公約》的大國(guó)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)，一致認(rèn)為這是中國(guó)支持多邊主義、支持和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的一個(gè)重要舉措。目前，中國(guó)正在積極推動(dòng)該公約落地。其間還有很多法律工作需要去做。

劉敬東認(rèn)為，《新加坡調(diào)解公約》在中國(guó)落地的首要工作應(yīng)該是司法銜接。不論是修訂人民調(diào)解法還是新制訂商事調(diào)解法，都需要較長(zhǎng)的立法進(jìn)程。因此，司法與公約的銜接對(duì)批約非常重要。具體而言，就是由最高人民法院發(fā)布相關(guān)司法解釋，按照《新加坡調(diào)解公約》的規(guī)定，對(duì)司法審查的機(jī)構(gòu)、程序、制度以及執(zhí)行程序等作出規(guī)定。此外，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)工作，特別是海絲中央法務(wù)區(qū)成立之后，應(yīng)當(dāng)在福建自貿(mào)區(qū)探索試點(diǎn)工作，通過(guò)制訂地方條例并在自貿(mào)區(qū)法院先行先試，將符合《新加坡調(diào)解公約》的商事調(diào)解法律制度和執(zhí)行制度納入到試點(diǎn)范圍之內(nèi)，為全國(guó)人大最終批約創(chuàng)造好的條件。

“第二個(gè)工作就是制定單獨(dú)的商事調(diào)解法?！眲⒕礀|表示，現(xiàn)行的人民調(diào)解法律制度并不適合商事調(diào)解，商事調(diào)解有它自己獨(dú)特性，因此，應(yīng)該制定單獨(dú)的《商事調(diào)解法》。未來(lái)中國(guó)的商事調(diào)解法應(yīng)當(dāng)包括可調(diào)解的事項(xiàng)、調(diào)解協(xié)議的效力、調(diào)解機(jī)構(gòu)及其調(diào)解員的資格、相關(guān)準(zhǔn)則、管理機(jī)構(gòu)以及責(zé)任條款等方面。

季諾告訴記者，在簽署《新加坡調(diào)解公約》前后，中國(guó)在商事調(diào)解方面有了長(zhǎng)足進(jìn)展。例如，為推動(dòng)商事糾紛多元化解決更多適用仲裁和調(diào)解，在2018年和2022年，最高人民法院分兩批選定了包括中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)，作為一站式國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制的仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)，多家商事調(diào)解中心頒布或更新調(diào)解規(guī)則等。同時(shí)，中國(guó)也對(duì)《新加坡調(diào)解公約》如何與國(guó)內(nèi)調(diào)解制度銜接進(jìn)行了大量研究和討論。很多學(xué)者和律師發(fā)表了研究成果，北京舉辦了“《新加坡調(diào)解公約》生效后中國(guó)商事調(diào)解發(fā)展”研討會(huì)，上海舉辦了以《紐約公約》和《新加坡調(diào)解公約》未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的英文辯論賽等。

關(guān)于《新加坡調(diào)解公約》的進(jìn)一步推廣，季諾認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面打好基礎(chǔ)：

第一，法律框架，要有商事調(diào)解立法或規(guī)定作為法律框架指引，來(lái)進(jìn)一步發(fā)展商事調(diào)解，特別是做好各類調(diào)解制度的銜接；

第二，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，目前很多調(diào)解依靠政府保障經(jīng)費(fèi)，調(diào)解案件不收費(fèi)或者收費(fèi)很低，但商事調(diào)解主要還是應(yīng)該市場(chǎng)化，這對(duì)于使用者來(lái)說(shuō)，需要一段時(shí)間適應(yīng)。前期培育市場(chǎng)時(shí)，要有必要的經(jīng)費(fèi)支持（如提供免費(fèi)或低價(jià)場(chǎng)地），收費(fèi)過(guò)高容易讓市場(chǎng)主體望而卻步；

第三，人才問(wèn)題，商事調(diào)解需要更好的專業(yè)人才優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)做支撐，所以必須引進(jìn)人才或培養(yǎng)人才，提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，才能形成良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

“《新加坡調(diào)解公約》對(duì)于中國(guó)法學(xué)界，特別是對(duì)國(guó)際法學(xué)界提出了新的使命和任務(wù)?！眲⒕礀|介紹，中國(guó)部分高校已經(jīng)成立了教材編寫組，計(jì)劃將《新加坡調(diào)解公約》的內(nèi)容加入到國(guó)際法相關(guān)專業(yè)的教材中。商事調(diào)解法律理論對(duì)我們而言還是一個(gè)嶄新的課題，法學(xué)理論界、實(shí)務(wù)界應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起時(shí)代使命，致力于從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面共同推進(jìn)中國(guó)國(guó)際商事調(diào)解法律制度的研究，為推動(dòng)中國(guó)盡早批準(zhǔn)《新加坡調(diào)解公約》的落地創(chuàng)造有利條件。

池漫郊告訴記者，《新加坡調(diào)解公約》有助于改善中國(guó)營(yíng)商環(huán)境，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造更有利的法治氛圍，也必將對(duì)中國(guó)涉外法律制度及國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心的建設(shè)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。“目前，北京、上海、廣州和深圳都在推動(dòng)相關(guān)工作以迎接《新加坡調(diào)解公約》的落地，其目的就是提高本地法律服務(wù)水平。該公約在我國(guó)落地后，將有助于我國(guó)法律服務(wù)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展?！?/strong>