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秘密數(shù)據(jù)“走光”已形成完整利益鏈條

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-25         閱讀：2,024次

秘密數(shù)據(jù)“走光”已形成完整利益鏈條

備受?chē)?guó)人關(guān)注的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密事件在今天終于有了一個(gè)最具權(quán)威的"說(shuō)法"。

今天上午10點(diǎn)，最高人民檢察院和國(guó)家保密局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了去年5月以來(lái)頻頻爆出的"數(shù)據(jù)泄密門(mén)"事件的查辦結(jié)果。原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局干部孫振、中國(guó)人民銀行干部伍超明因多次向證券行業(yè)從業(yè)人員泄露涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分別獲刑。

《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從北京市西城區(qū)人民檢察院獲悉，此案是北京市對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密做出刑事處罰的第一案。

宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)屢遭泄露

過(guò)去兩年的資料和報(bào)道顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的疑似泄密并不是新鮮事。

最為典型的事件發(fā)生在今年3月。當(dāng)時(shí)，由于央行春節(jié)假期的最后一天宣布加息，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)1月CPI可能破5%才迫使央行采取行動(dòng)。但在數(shù)據(jù)發(fā)布前的2月14日，有外媒援引兩位市場(chǎng)人士的話(huà)說(shuō)，由于中國(guó)官方調(diào)整了2011年CPI的權(quán)重，中國(guó)1月CPI同比上漲4.9%，環(huán)比漲幅約在0.9%，低于市場(chǎng)普遍預(yù)期。2月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，其中的CPI數(shù)據(jù)正是4.9%。

宏觀數(shù)據(jù)屢屢"被猜中"，數(shù)據(jù)的保密及統(tǒng)計(jì)局權(quán)威發(fā)布的公信力受到極大質(zhì)疑。

"這一問(wèn)題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注，有關(guān)職能部門(mén)密切配合、依法履行職責(zé)，迅速查明了泄密經(jīng)過(guò)。"最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)隨后通報(bào)了案件的查辦情況。

今年2月，在有關(guān)部門(mén)先期調(diào)查基礎(chǔ)上，北京西城區(qū)人民檢察院對(duì)案件進(jìn)行了立案?jìng)刹椤Ｄ壳耙蚜競(jìng)刹?件6人。6名涉案人中，1名為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室秘書(shū)室原副主任、副處級(jí)干部孫振，1名為中國(guó)人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室原副主任、副處級(jí)干部伍超明，另外4名犯罪嫌疑人均為證券行業(yè)從業(yè)人員。

目前4件泄密案件已分別提起公訴。其中孫振故意泄密案、伍超明故意泄密案均已審結(jié)，兩人分別被西城區(qū)人民法院以故意泄露國(guó)家秘密罪判處有期徒刑5年、6年，另兩件案件正在偵查過(guò)程中。

巨額利益驅(qū)動(dòng)誘發(fā)犯罪

孫振、伍超明泄密案中被泄露的包括國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)、消費(fèi)品零售總額等9種宏觀數(shù)據(jù)。這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)部分屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，部分屬于秘密級(jí)國(guó)家秘密。

國(guó)家保密局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)杜永勝介紹，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一旦提前泄露，不但危害經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，干擾市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，而且影響政府公信力，從而將使國(guó)家、社會(huì)以及人民的利益遭受重大損失。

對(duì)于泄密的主要原因，他坦言，除了泄密事件本人保密意識(shí)淡薄，泄密的背后確實(shí)有利益驅(qū)動(dòng)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，泄密者有的通過(guò)與證券從業(yè)人員來(lái)往，得到指導(dǎo)后買(mǎi)賣(mài)股票謀取利益，有的參加證券機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)，獲取高額的講課費(fèi)。

事實(shí)上，在這些秘密數(shù)據(jù)"走光"的背后已經(jīng)形成了一條完整利益鏈條，背后是真金白銀的巨額利益。

對(duì)券商來(lái)說(shuō)，提前獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)可提早布局，吸引基金公司借助券商交易席位增加交易量，提高市場(chǎng)占有率。而對(duì)研究人員來(lái)說(shuō)，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確可以吸引客戶(hù)，提高自身名聲，更和自身收入掛鉤。

問(wèn)題是泄密的口子是從哪里打開(kāi)的呢？據(jù)了解，與其他國(guó)家一樣，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在正式發(fā)布前，會(huì)提前提供給相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行參考。于是除了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，涉及到數(shù)據(jù)傳遞鏈條上的各個(gè)部門(mén)，都可能是數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

杜永勝在發(fā)布會(huì)上承認(rèn)，這兩起案件反映出一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)在涉密經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)保密管理方面存在一些問(wèn)題。如，密級(jí)確定、知悉范圍限定、解密時(shí)間控制、涉密人員審查教育問(wèn)題等，都還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。