国产精品一区二区欧美,狠狠搞狠狠干

國(guó)內(nèi)律師

《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（全文）

來(lái)源：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì) 日期：2017-01-09 作者：全國(guó)律協(xié) 閱讀：10,658次

　　司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦公室日前印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署。

　　《意見(jiàn)》指出，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。

　　《意見(jiàn)》共分5部分15條，全面提出了發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，建立健全涉外法律服務(wù)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力為形成對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

　　《意見(jiàn)》指出，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，必須堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持立足國(guó)情。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)是：到2020年，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制基本健全，涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出了4個(gè)方面的任務(wù)。一是為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動(dòng)，提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)交流與合作。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中開(kāi)展對(duì)外法治宣傳，向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)宣傳我國(guó)法律制度，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法律制度的了解和認(rèn)知。二是為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制，協(xié)助中國(guó)企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。拓展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，做好涉外訴訟、仲裁代理工作，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。三是為我國(guó)外交工作大局提供法律服務(wù)。積極為我國(guó)對(duì)外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù)，提升我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。為我國(guó)對(duì)外開(kāi)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢和法律服務(wù)。協(xié)助我外事、商務(wù)等部門依法依規(guī)則制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等政策措施，協(xié)助我駐外使領(lǐng)館依法依規(guī)則處理外交領(lǐng)事事務(wù)。四是為打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。推動(dòng)在打擊跨國(guó)犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，依據(jù)國(guó)際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務(wù)。認(rèn)真做好涉外民商事案件代理等工作，促進(jìn)國(guó)際民商事司法協(xié)助。配合相關(guān)部門加強(qiáng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作和追逃追贓工作，及時(shí)提供法律意見(jiàn)和建議。

　　《意見(jiàn)》提出6項(xiàng)主要措施。一是健全完善扶持保障政策。將發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)納入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入實(shí)施“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法，完善涉外法律的繼續(xù)教育體系。落實(shí)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，為涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持。二是進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所通過(guò)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，在世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國(guó)和地區(qū)設(shè)立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。三是發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍。實(shí)施完善涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃，為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備人才。將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程，建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機(jī)制。四是健全涉外法律服務(wù)方式。探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務(wù)方式，推動(dòng)網(wǎng)上法律服務(wù)與網(wǎng)下法律服務(wù)相結(jié)合。促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)與會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、證券等其他服務(wù)業(yè)之間開(kāi)展多種形式的專業(yè)合作。五是提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量。完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范律師涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為和管理。健全完善涉外公證質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立完善涉外司法鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度。六是穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放。支持并規(guī)范國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所以業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，探索建立律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)制度。深化法律服務(wù)業(yè)對(duì)外合作，參與有關(guān)國(guó)際組織業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。堅(jiān)持在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，實(shí)施內(nèi)地對(duì)香港、澳門的各項(xiàng)開(kāi)放措施。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。司法部會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決涉外法律服務(wù)工作中的重大問(wèn)題。各地有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全涉外法律服務(wù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立的審核和監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)立境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范管理工作。

全文

關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)

　　發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極推進(jìn)我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　 一、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的重要性和必要性

　　黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。但也要看到，當(dāng)前涉外法律服務(wù)業(yè)仍然面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：涉外法律服務(wù)業(yè)的工作制度和機(jī)制還不完善，政策措施還不健全，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才比較匱乏。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，提出了明確要求。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)新任務(wù)，涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益具有重要意義。因此，必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)更高水平。

　　 二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，建立健全涉外法律服務(wù)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力為形成對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

　　 （二）基本原則

　　堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家中心工作，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局，服務(wù)外交工作大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，努力為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和對(duì)外開(kāi)放新格局，積極推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷豐富服務(wù)載體，提高涉外法律服務(wù)能力和水平。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉外法律服務(wù)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持立足國(guó)情。從我國(guó)國(guó)情和法律服務(wù)業(yè)實(shí)際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制基本健全，涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　 三、主要任務(wù)

　?。ㄋ模椤耙粠б宦贰钡葒?guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。圍繞推進(jìn)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平提供法律服務(wù)。積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動(dòng)，提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)交流與合作，為國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易以及新的商業(yè)形式和新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中開(kāi)展對(duì)外法治宣傳，向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)宣傳我國(guó)法律制度，特別是有關(guān)投資、貿(mào)易、金融、環(huán)保等方面的法律規(guī)定，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法律制度的了解和認(rèn)知。

　　（五）為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)。適應(yīng)我國(guó)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)，努力做到中國(guó)企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。開(kāi)展外國(guó)有關(guān)法律制度和法律環(huán)境咨詢服務(wù)，幫助中國(guó)企業(yè)和公民了解駐在國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律制度。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制，協(xié)助中國(guó)企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。拓展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)和著作權(quán)保護(hù)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決等方面的法律服務(wù)工作。切實(shí)做好涉外訴訟、仲裁代理工作，依法依規(guī)則解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，積極參與反傾銷、反壟斷調(diào)查和訴訟，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。

　?。槲覈?guó)外交工作大局提供法律服務(wù)。圍繞我國(guó)外交工作大局，積極為我國(guó)對(duì)外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù)，提升我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。適應(yīng)推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系的需要，為我國(guó)對(duì)外開(kāi)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢和法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助我外事、商務(wù)等部門依法依規(guī)則制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等政策措施，協(xié)助我駐外使領(lǐng)館依法依規(guī)則處理外交領(lǐng)事事務(wù)。

　?。ㄆ撸榇驌艨鐕?guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。推動(dòng)在打擊跨國(guó)犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，依據(jù)國(guó)際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務(wù)，深化國(guó)際刑事司法協(xié)助，切實(shí)維護(hù)地區(qū)安全。認(rèn)真做好涉外民商事案件代理等工作，促進(jìn)國(guó)際民商事司法協(xié)助。配合相關(guān)部門加強(qiáng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作和追逃追贓工作，及時(shí)提供法律意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)被判刑人移管國(guó)際合作。

　　 四、主要措施

　　（八）健全完善扶持保障政策。將發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)納入國(guó)家和地方“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入實(shí)施“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。商務(wù)主管部門、商會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要為涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉外企業(yè)搭建信息交流平臺(tái)，發(fā)布對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài)和涉外法律服務(wù)需求信息，把涉外法律服務(wù)作為境內(nèi)外國(guó)際服務(wù)貿(mào)易展覽會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談的重要內(nèi)容予以推介。積極鼓勵(lì)具備條件的高等學(xué)校、科研院所等按照涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法，完善涉外法律的繼續(xù)教育體系。充分發(fā)揮高?，F(xiàn)有的22個(gè)卓越涉外法律人才教育培養(yǎng)基地的作用，加快培養(yǎng)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法律人才。利用現(xiàn)有資金渠道，加大政府采購(gòu)涉外法律服務(wù)的力度，鼓勵(lì)在政府采購(gòu)項(xiàng)目中優(yōu)先選擇我國(guó)律師提供法律服務(wù)，在外包服務(wù)、國(guó)有大型骨干企業(yè)境外投融資等項(xiàng)目中重視發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。落實(shí)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，為涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持。完善涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)境外發(fā)展的政策措施，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息咨詢、市場(chǎng)考察、外派人員參加當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)保險(xiǎn)等方面提供便利。

　?。ň牛┻M(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，推出國(guó)家和地方涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位（項(xiàng)目）。制定涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指引，完善其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、利益分配等制度，不斷提升法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。支持國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所通過(guò)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，在世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國(guó)和地區(qū)設(shè)立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，律師協(xié)會(huì)要采取牽線搭橋、重點(diǎn)推介等措施，為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件。

　　（十）發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍，政府外事、商務(wù)等涉外部門普遍設(shè)立公職律師，涉外企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師。實(shí)施完善涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃。加快涉外律師人才庫(kù)建設(shè)，為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備人才。將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程，建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機(jī)制，加大高層次涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)力度。建立邊遠(yuǎn)和內(nèi)陸?。▍^(qū)、市）涉外法律服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)涉外法律服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展。健全完善優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才推薦機(jī)制，積極推薦具備豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際視野的涉外法律服務(wù)人才進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織的專家機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)以及國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，建立優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才為我外交外事部門和確有需要的駐外使領(lǐng)館提供法律服務(wù)的工作機(jī)制。

　?。ㄊ唬┙∪嫱夥煞?wù)方式。探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務(wù)方式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)推動(dòng)涉外法律服務(wù)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上法律服務(wù)與網(wǎng)下法律服務(wù)相結(jié)合。促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)與會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、證券等其他服務(wù)業(yè)之間開(kāi)展多種形式的專業(yè)合作。

　?。ㄊ┨岣呱嫱夥煞?wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律和服務(wù)功能，完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范律師涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為和管理。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)。健全完善涉外公證質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，建立嚴(yán)格的證據(jù)收集與審查制度、審批制度以及重大疑難涉外公證事項(xiàng)集體討論制度。建立完善涉外司法鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范涉外司法鑒定工作。

　　（十三）穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放。支持并規(guī)范國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所以業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，探索建立律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)制度。以上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。深化法律服務(wù)業(yè)對(duì)外合作，參與有關(guān)國(guó)際組織業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家法律服務(wù)領(lǐng)域的互惠開(kāi)放。堅(jiān)持在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，實(shí)施內(nèi)地對(duì)香港、澳門的各項(xiàng)開(kāi)放措施，加快落實(shí)合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)合作。

　　 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ模┙f(xié)調(diào)機(jī)制。司法部會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦、軍委法制局、軍委政法委等有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決涉外法律服務(wù)工作中的重大問(wèn)題。各地有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，制定實(shí)施科學(xué)合理、切實(shí)可行的發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)措施。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。建立健全涉外法律服務(wù)法律法規(guī)體系，修訂《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立的審核和監(jiān)督管理。司法行政部門要建立律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)立境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范管理工作。

問(wèn)答

司法部負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》答記者

　　法制網(wǎng)記者李豪

　　近日，司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署。司法部負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》制定和實(shí)施有關(guān)問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)背景和意義？

　　答：發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，提出了明確要求。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益具有重要作用。黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)新任務(wù)，涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)?！耙粠б宦贰钡葒?guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”、服務(wù)我國(guó)外交工作大局等都對(duì)涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)更高水平。在這樣的形勢(shì)下，司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》，必將推動(dòng)我國(guó)涉外法律服務(wù)工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　問(wèn)：發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

　　答：《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，建立健全涉外法律服務(wù)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力為形成對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

　　《意見(jiàn)》明確了發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)必須要堅(jiān)持的4項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家中心工作，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局，服務(wù)外交工作大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，努力為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和對(duì)外開(kāi)放新格局，積極推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷豐富服務(wù)載體，提高涉外法律服務(wù)能力和水平。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉外法律服務(wù)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持立足國(guó)情。從我國(guó)國(guó)情和法律服務(wù)業(yè)實(shí)際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劙l(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)。

　　答：發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)是，到2020年，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制基本健全，涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)提出了哪些工作任務(wù)？

　　答：《意見(jiàn)》提出了4個(gè)方面的任務(wù)。一是為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動(dòng)，提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)交流與合作。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中開(kāi)展對(duì)外法治宣傳，向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)宣傳我國(guó)法律制度，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法律制度的了解和認(rèn)知。二是為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制，協(xié)助中國(guó)企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。拓展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，做好涉外訴訟、仲裁代理工作，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。三是為我國(guó)外交工作大局提供法律服務(wù)。積極為我國(guó)對(duì)外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù)，提升我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。為我國(guó)對(duì)外開(kāi)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢和法律服務(wù)。協(xié)助我外事、商務(wù)等部門依法依規(guī)則制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等政策措施，協(xié)助我駐外使領(lǐng)館依法依規(guī)則處理外交領(lǐng)事事務(wù)。四是為打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。推動(dòng)在打擊跨國(guó)犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，依據(jù)國(guó)際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務(wù)。認(rèn)真做好涉外民商事案件代理等工作，促進(jìn)國(guó)際民商事司法協(xié)助。配合相關(guān)部門加強(qiáng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作和追逃追贓工作，及時(shí)提供法律意見(jiàn)和建議。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些主要措施？

　　答：《意見(jiàn)》提出了6項(xiàng)措施：一要健全完善扶持保障政策。將發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)納入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入實(shí)施“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法，完善涉外法律的繼續(xù)教育體系。落實(shí)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，為涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持。二要進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所通過(guò)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，在世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國(guó)和地區(qū)設(shè)立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。三要發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍。實(shí)施完善涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃，為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備人才。將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程，建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機(jī)制。四要健全涉外法律服務(wù)方式。探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務(wù)方式，推動(dòng)網(wǎng)上法律服務(wù)與網(wǎng)下法律服務(wù)相結(jié)合。促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)與會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、證券等其他服務(wù)業(yè)之間開(kāi)展多種形式的專業(yè)合作。五要提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量。完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范律師涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為和管理。健全完善涉外公證質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立完善涉外司法鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度。六要穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放。支持并規(guī)范國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所以業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，探索建立律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)制度。深化法律服務(wù)業(yè)對(duì)外合作，參與有關(guān)國(guó)際組織業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。堅(jiān)持在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下，實(shí)施內(nèi)地對(duì)香港、澳門的各項(xiàng)開(kāi)放措施。

　　問(wèn)：司法行政機(jī)關(guān)將如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)？

　　答：學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《意見(jiàn)》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，專門部署。深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和主要措施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)。二是要細(xì)化工作措施。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施科學(xué)合理、切實(shí)可行的發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)措施，加快培養(yǎng)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法律人才，推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)?；I(yè)化、國(guó)際化，打造一批具有辦理涉外法律服務(wù)能力的品牌所、品牌律師，為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。三是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要會(huì)同本級(jí)商務(wù)、外事、法制等部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的合力，共同推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全涉外法律服務(wù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)涉外法律服務(wù)工作的監(jiān)督管理，維護(hù)法律服務(wù)秩序。

評(píng)論

推進(jìn)涉外法律服務(wù) 適應(yīng)中國(guó)大國(guó)地位

　　□　法制網(wǎng)評(píng)論員

　　日前,司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》,對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署。

　　涉外法律服務(wù)工作是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分,是順利推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,要“強(qiáng)化涉外法律服務(wù),維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益,依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益”,這是黨中央對(duì)新形勢(shì)下做好涉外法律服務(wù)工作提出的新要求,對(duì)于統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、維護(hù)和運(yùn)用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、更好實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

　　改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)涉外法律服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,保障了改革開(kāi)放有序推進(jìn),維護(hù)了國(guó)家安全和公民正當(dāng)權(quán)益,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)起步較晚,高水平涉外法律服務(wù)人才缺乏,還不能滿足我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展整體需要,成為我國(guó)國(guó)際軟實(shí)力的一塊“短板”。補(bǔ)齊這塊“短板”是我國(guó)法治建設(shè)的需要,更是我國(guó)開(kāi)創(chuàng)更高水平對(duì)外開(kāi)放新局面,適應(yīng)國(guó)際舞臺(tái)新角色的需要。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音。面對(duì)我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放和“走出去”過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境和難題,《意見(jiàn)》把為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)；為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)；為我國(guó)外交工作大局提供法律服務(wù)；為打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù),作為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)。提出了“到2020年,發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制基本健全,涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍,建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的基本目標(biāo)。

　　發(fā)展涉外法律服務(wù),人才是根本。長(zhǎng)期以來(lái),制約我國(guó)涉外法律服務(wù)工作的瓶頸是人才。涉外法律服務(wù)需要既懂外語(yǔ)又懂專業(yè)的“雙科”人才,這本身就對(duì)涉外律師提出了很高的要求,而另一方面,涉外律師的思想建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)又為涉外律師設(shè)置了更高的門檻。為此,《意見(jiàn)》提出,發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍,政府外事、商務(wù)等涉外部門普遍設(shè)立公職律師,涉外企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師。將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程,建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機(jī)制,加大高層次涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)力度。這些都是推動(dòng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)的重要舉措。

　　發(fā)展涉外法律服務(wù),律所是核心。律師事務(wù)所是培養(yǎng)和發(fā)掘涉外法律服務(wù)專業(yè)人才的平臺(tái),沒(méi)有好的平臺(tái)建設(shè),隊(duì)伍建設(shè)、提升質(zhì)量、深化開(kāi)放都無(wú)從談起。一直以來(lái),我國(guó)都高度重視律師事務(wù)所的專業(yè)化、規(guī)?；?guó)際化的建設(shè)。此次《意見(jiàn)》更是明確提出,培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),推出國(guó)家和地方涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位。這顯然具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。

　　發(fā)展涉外法律服務(wù)更要提升質(zhì)量。涉外法律服務(wù)國(guó)際關(guān)注度高,是一項(xiàng)特殊而重要的工作。提高涉外法律服務(wù)工作質(zhì)量,關(guān)系到我國(guó)國(guó)際地位和法治文明形象,也關(guān)系國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量,要努力做到中國(guó)公民和企業(yè)走到哪里,涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。同時(shí),要積極參與國(guó)際規(guī)則制定,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力,運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。涉外法律服務(wù)是一項(xiàng)充滿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新興事業(yè),在當(dāng)前全面依法治國(guó),促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)下,涉外法律服務(wù)工作更是迎來(lái)了一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)代。相信《意見(jiàn)》的出臺(tái)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)涉外法律服務(wù)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階,以真正適應(yīng)中國(guó)的大國(guó)地位。

責(zé)任編輯：蔡利艷

分享到： QQ空間新浪微博微信

圖片新聞