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《上海律師》
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上海將立法保護個人信息安全——旨在應(yīng)對公民隱私遭泄露
來源：上海商報 日期：2014-01-11 作者：應(yīng)一琳 閱讀：4,854次
市經(jīng)濟信息化委回應(yīng)，對于游閩鍵的提案已經(jīng)予以采納。通過召開專題會議進行研究，準備將個人信息安全保護納入地方的信息化立法來予以解決。
昨天，商報記者從市經(jīng)濟信息化委了解到，對于市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務(wù)所管理合伙人游閩鍵從法律層面提出制定的“上海市個人信息保護條例”，已準備將個人信息安全保護納入地方信息化立法來解決。一旦該法規(guī)成立，這將成為上海又一創(chuàng)新舉措
法律缺失個人隱私保護
去年，上海市公安局經(jīng)偵總隊就偵破兩起特大個人信息外泄案，抓獲犯罪嫌疑人５０余名，查獲各類公民個人信息近２億條，其中包括１０萬嬰兒信息。如此巨量信息的泄露已然不屬于單純的民事侵權(quán)行為，而變成了影響公共安全的事件。
市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務(wù)所管理合伙人游閩鍵說：“當年我孩子剛剛出生時，才從醫(yī)院回到家就有電話來問要不要做胎毛筆，幾個月后又有廣告來推銷早教機構(gòu)，然后幼兒園、小學、培訓班……幾乎都成一條龍服務(wù)了。”游閩鍵表示，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在獲得便利的同時，公民信息安全問題也迎來巨大挑戰(zhàn)?！安粌H是公民在投訴，很多互聯(lián)網(wǎng)也來投訴隱私遭泄露。”游閩鍵說道，現(xiàn)在大批精準推放廣告的出現(xiàn)，意味著所謂的隱私已經(jīng)不再是秘密。
對公民個人信息進行法律保護，維護公民的基本權(quán)利已經(jīng)成為世界各國的共識。目前，世界上已有５０多個國家制定了個人信息法體系，按照有些國家法律規(guī)定，除非經(jīng)過本人書面申請或預(yù)先的書面同意，任何辦事機構(gòu)都不得通過任何通訊手段，向任何人或任何其他機構(gòu)泄露記錄系統(tǒng)中有關(guān)個人的任何信息。
然而，目前我國立法對于公民個人信息安全的相關(guān)保護措施，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《侵權(quán)責任法》、《居民身份證法》、《護照法》等諸多法律。這些法律雖然涉及了對個人信息的保護，但是都比較籠統(tǒng)、零散，難以形成嚴密的保護個人信息的法律網(wǎng)。
區(qū)別對待公民和官員信息
游閩鍵指出，由于缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管，一些信息公司看到別人通過售賣個人信息獲利，也開始蠢蠢欲動?！坝绕涫且恍氖鹿卜?wù)的部門，如醫(yī)療機構(gòu)、金融、銀行等。他們手中有大量客戶信息，而多數(shù)公民對于隱私被泄露處于一種無助狀態(tài)?！?/span>
根據(jù)游閩鍵提出的《上海市個人信息保護條例》，應(yīng)明確個人信息保護的一套基本規(guī)則，包括個人信息的定義（包括個人敏感信息和個人一般信息）；個人信息的范圍（包括手機號碼、家庭住址、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等）；個人信息的權(quán)利（包括信息控制權(quán)、信息知悉權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息對價權(quán)等）；個人信息侵權(quán)行為性質(zhì)、歸責原則、賠償范圍等。
同時，游閩鍵認為對普通公民與黨政機關(guān)官員的信息應(yīng)區(qū)別對待。前者的收入、財產(chǎn)等信息應(yīng)嚴格保護，后者的信息應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行限制與處理。再如應(yīng)對于未成年人的個人信息保護做出專門規(guī)定，確定父母有權(quán)管理子女的個人信息，決定他人是否可以搜集、利用其子女的個人資料。
個人信息安全擬納入立法
作為承辦單位，市經(jīng)濟信息化委回應(yīng)，對于游閩鍵的提案已經(jīng)予以采納。通過召開專題會議進行研究，并積極聽取各業(yè)務(wù)部門的意見，準備將個人信息安全保護納入地方的信息化立法來予以解決。
據(jù)悉，該提案已被列為今年市政協(xié)主席會議成員重點督辦提案專題。
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