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摘要：
上海市高級(jí)人民法院（以下簡稱“上海高院”）于2021年12月27日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整上海法院強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件集中管轄的通知》（以下簡稱“《調(diào)整集中管轄通知》”）。《調(diào)整集中管轄通知》于2022年1月1日已經(jīng)生效。該《調(diào)整集中管轄通知》取消了原來上海鐵路運(yùn)輸法院（以下簡稱“鐵路法院”）對國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件的集中管轄，將對國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件的管轄帶來重大影響。
一、上海市國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件集中管轄的制度變遷
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三條規(guī)定破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄，上海高院在此基礎(chǔ)上，多次對國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件集中管轄制度進(jìn)行修改，相關(guān)制度變遷如下圖所示：
總體而言，上海市國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件的管轄制度主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：
1. 2018年11月1日以前，各區(qū)法院管轄債務(wù)人住所地位于其管轄區(qū)域范圍內(nèi) 的國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件；
2. 自2018年11月1日起，鐵路法院開始對以本市地方國有企業(yè)為債務(wù)人的破產(chǎn)案件進(jìn)行集中管轄；
3. 自2022年1月1日起，鐵路法院不再集中管轄國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件，轉(zhuǎn)由上海市第三中級(jí)人民法院破產(chǎn)法庭（以下簡稱“三中院破產(chǎn)法庭”）進(jìn)行集中管轄，不再以國有企業(yè)的性質(zhì)作為確定集中管轄的依據(jù)。
二、上海市國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件管轄規(guī)則的變化
《調(diào)整集中管轄通知》的生效后，上海市國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件管轄規(guī)則的主要變化體現(xiàn)在：
1. 取消了鐵路法院對國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件的集中管轄；
2. 國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件及執(zhí)轉(zhuǎn)破案件以上三中院破產(chǎn)法庭管轄為主，上海金融法院和上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱“浦東法院”）管轄為輔；
3. 國有企業(yè)強(qiáng)制清算或破產(chǎn)案件的衍生訴訟案件以鐵路法院管轄為原則，但專門管轄和法定專屬管轄以及浦東法院管轄案件除外。
我們具體比較了《調(diào)整集中管轄通知》實(shí)施前后關(guān)于國有企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件管轄規(guī)則的變化，列表如下：
三、《調(diào)整集中管轄通知》與上海高院關(guān)于破產(chǎn)案件管轄其他規(guī)定的沖突處理
根據(jù)《調(diào)整集中管轄通知》第八條規(guī)定，上海市高院關(guān)于破產(chǎn)案件管轄的其他規(guī)定與《調(diào)整集中管轄通知》不一致的，按《調(diào)整集中管轄通知》執(zhí)行。
上海市高院就破產(chǎn)案件管轄曾發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市企業(yè)破產(chǎn)案件受理審批工作的規(guī)定》、《關(guān)于跨行政區(qū)劃民商事案件集中管轄的暫行規(guī)定》等多個(gè)個(gè)規(guī)定，《調(diào)整集中管轄通知》并不廢止之前的規(guī)定，當(dāng)然，兩者發(fā)生沖突時(shí)，以《調(diào)整集中管轄通知》為準(zhǔn)。
有關(guān)上海高院的規(guī)定及其要點(diǎn)，我們梳理如下：
四、實(shí)施日期
《調(diào)整集中管轄通知》自2022年1月1日起實(shí)施。
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