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我們是不收費(fèi)的律師

    日期：2006-09-06     作者：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)    閱讀：2,309次

         近期，北京市司法局正在醞釀新的公職律師試點(diǎn)工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步擴(kuò)大公職律師隊(duì)伍的規(guī)模和覆蓋面。北京市現(xiàn)有的78名公職律師全部在市級(jí)行政部門(mén)，下一步打算擴(kuò)展到縣、鄉(xiāng)級(jí)政府部門(mén)。新的方案有望10月份出臺(tái)。

2006年8月29日下午兩點(diǎn)，公職律師晏濤準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)北京市崇文區(qū)司法局的辦公室，腋下夾著一個(gè)厚厚的牛皮紙信封。聽(tīng)說(shuō)記者想了解一下他的工作，他特地帶來(lái)了一些材料。

2005年6月，晏濤以公職律師身份被派駐北京市前門(mén)地區(qū)市政道路建設(shè)總指揮部。這一年來(lái)，31歲的晏濤就整日忙碌于政府和前門(mén)工程片區(qū)群眾之間，履行著作為一名公職律師的特殊職責(zé)：一方面為政府決策解決法律需求，另一方面向群眾提供法律咨詢(xún)。

打開(kāi)信封，法律建議函、判決書(shū)復(fù)印件、還留有改動(dòng)痕跡的宣傳海報(bào)……五花八門(mén)，應(yīng)有盡有?！肮ぷ魍﹄s，但這就是公職律師。”剛剛從前門(mén)工地趕來(lái)的晏濤還在氣喘吁吁。

晏濤的另一個(gè)身份是北京市崇文區(qū)司法局的公務(wù)員。

老百姓愛(ài)找我們，因?yàn)槲覀兪恰罢娜恕?/p>

每天清晨，晏濤設(shè)在前門(mén)工地上的辦公室總是人頭攢動(dòng)，擠滿了前來(lái)咨詢(xún)的群眾。

“拆遷協(xié)議簽訂后還能改嗎？”

“買(mǎi)新商品房怎樣才能不上當(dāng)??？”

一上班，諸如此類(lèi)的問(wèn)題就會(huì)鋪天蓋地而來(lái)。晏濤和他的同事必須不厭其煩，一一解答。

自己究竟給多少人解答過(guò)法律問(wèn)題，晏濤已經(jīng)沒(méi)法算清楚了，因?yàn)閷?shí)在太多。

“老百姓愛(ài)找我們，不僅因?yàn)槲覀兡芴峁┟赓M(fèi)的法律咨詢(xún)，更多因?yàn)槲覀兪恰娜恕麄冃诺眠^(guò)。這是聘請(qǐng)的社會(huì)律師顧問(wèn)所不具備的優(yōu)勢(shì)。”

2003年，崇文區(qū)某商廈商戶(hù)的租賃合同到期，卻始終不能續(xù)簽或退還押金，這才發(fā)現(xiàn)合同上的法人代表張某已經(jīng)席卷了市場(chǎng)內(nèi)百余商戶(hù)的押金一跑了之。商戶(hù)們找不到張某，人均數(shù)萬(wàn)元的押金一下沒(méi)了著落，叫天天不靈，叫地地不應(yīng)，商戶(hù)的心都涼了。

甚至有不明情況的人認(rèn)為是政府沒(méi)有盡到責(zé)任，把氣撒在政府身上，組織數(shù)十人到區(qū)政府上訪，情緒激動(dòng)，氣氛十分緊張。

“政府給咱們派律師來(lái)了！”一個(gè)消息在商戶(hù)當(dāng)中不脛而走，絕望之中的商戶(hù)們有些不相信自己的耳朵。

“政府還能派律師來(lái)？”“他們不收費(fèi)吧？”“收費(fèi)咱就不理他！”晏濤和同事來(lái)到商戶(hù)中間后，這些懷疑漸漸變成了信任。面對(duì)商戶(hù)們憂慮焦急的臉，晏濤他們一面苦口婆心勸說(shuō)大家相信法律，相信政府，相信公職律師，一面迅速引導(dǎo)業(yè)主們尋求法律解決的途徑。

晏濤和同事在掌握了大量事實(shí)的情況下，向商戶(hù)們反復(fù)解釋?zhuān)绻刖S護(hù)自己的合法權(quán)益，就要在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效內(nèi)起訴承包商，否則就會(huì)喪失勝訴的權(quán)利，不要再把寶貴的時(shí)間浪費(fèi)在上訪中。

接下來(lái)，公職律師又馬不停蹄地幫助商戶(hù)們尋找、保留證據(jù)，撰寫(xiě)法律文書(shū)。很快，商戶(hù)們就從絕望中回過(guò)神來(lái)，紛紛向法院起訴承包商，通過(guò)法律維護(hù)自己的權(quán)益。

“公職律師既是律師，又屬于政府公務(wù)人員，這是公職律師區(qū)別于社會(huì)律師的顯著特點(diǎn)。這樣的雙重身份使得他們開(kāi)展起工作來(lái)更具活力。”北京市司法局律管處處長(zhǎng)董春江說(shuō)。

公職律師是為政府“解渴”的，作用將會(huì)越來(lái)越大

進(jìn)駐前門(mén)工程指揮部后，晏濤頻繁參加指揮部各種協(xié)調(diào)會(huì)、辦公會(huì)。

“為的就是給指揮部決策的制定和執(zhí)行把好法律這道關(guān)。”晏濤邊說(shuō)邊揀出牛皮紙信封中的建議函底稿，足足一大沓。

一年多來(lái)，晏濤共為區(qū)政府和指揮部提出法律建議、解決法律問(wèn)題300余件，涉及工程的方方面面，其中以拆遷工作為最多。

在拆遷工作中，晏濤發(fā)現(xiàn)搬遷居民和拆遷方在入戶(hù)調(diào)查階段同意搬遷而在簽訂合同前又反悔的情況時(shí)有出現(xiàn)。居民是否同意搬遷總是糾纏不清，常常引起糾紛。

怎樣才能合理避免這種情況的反復(fù)出現(xiàn)呢？晏濤向指揮部建議，對(duì)于有搬遷意向的搬遷居民，應(yīng)該先期做好該意向的書(shū)面認(rèn)可工作，將該書(shū)面認(rèn)可作為搬遷合同的附件。這樣一來(lái)，既尊重了搬遷居民的意見(jiàn)，又避免了因搬遷協(xié)議糾紛訴訟中取證困難等問(wèn)題的出現(xiàn)，于理于法，都顧及到了。

這一建議很快得到了指揮部的認(rèn)可，并準(zhǔn)備在下一階段的工作中全面實(shí)行。

現(xiàn)在，指揮部的大小事務(wù)，只要沾上法律的邊，都要由公職律師把關(guān)。比如，指揮部向拆遷居民所散發(fā)的宣傳材料，其中涉及法律的用語(yǔ)也由晏濤親自審訂，力爭(zhēng)準(zhǔn)確無(wú)誤。

公職律師成了整個(gè)改造工程中不可缺少的角色。有一次晏濤因?yàn)樯⌒枰?qǐng)假，指揮部的答復(fù)是“請(qǐng)假可以，但是要另一位公職律師頂上來(lái)?！?/p>

“公職律師實(shí)際上是為政府‘解渴’的，作用將會(huì)越來(lái)越大。”董春江說(shuō)。

這里的工作就是自己的事，沒(méi)有想過(guò)要跳槽

為政府把關(guān)、為老百姓服務(wù)，這讓晏濤忙得不可開(kāi)交，幾乎是24小時(shí)待命。在采訪中，他的手機(jī)響個(gè)不停，都是指揮部打來(lái)的。

“你工作量這么大，卻拿的是固定工資，收入跟社會(huì)律師相比差了很多，跳槽難道對(duì)你就一點(diǎn)吸引力沒(méi)有？”記者問(wèn)。

“對(duì)我來(lái)說(shuō)單位就是家，這里的工作就是‘自己的事’。我們是不收費(fèi)的律師，收入跟辭職出去做一名純粹的律師相比肯定有差別，但那不是我做人的標(biāo)準(zhǔn)?！睂?duì)此，晏濤早已深思熟慮。“司法局一點(diǎn)一點(diǎn)把我培養(yǎng)出來(lái)，我對(duì)這里有感情?！?/p>

晏濤1997年成為崇文區(qū)司法局的公務(wù)員，開(kāi)始從事司法局內(nèi)部的法律工作。1998年在單位的全力支持下考取律師資格證，2002年被授予公職律師證書(shū)。

“不過(guò)跳槽的現(xiàn)象還是有的?！标虧f(shuō)?，F(xiàn)在，崇文區(qū)司法局共有3名公職律師，繁重的工作常常使他們力不從心。

據(jù)董春江介紹，現(xiàn)階段，公職律師的工資待遇、人事管理等制度都尚在探索之中，但相關(guān)部門(mén)推進(jìn)公職律師制度建設(shè)的步伐是堅(jiān)定不移的。今后的工作力求吸引更多的法律人才參加到這一隊(duì)伍中來(lái)，更全方位地為政府提供法律服務(wù)，為更多需要的人提供法律援助。

如今，晏濤依然每天忙碌在前門(mén)工地簡(jiǎn)陋的辦公室里，他將在這里堅(jiān)守到全部工程結(jié)束。至于是否會(huì)跳槽出去做社會(huì)律師，晏濤“到現(xiàn)在還沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題?！?/p>