網(wǎng)上投稿
3月20日下午，上海市法學(xué)會訴訟法研究會、市律協(xié)行政法業(yè)務(wù)研究委員會、上海司法研究所在市律協(xié)35樓第一會議室舉辦“新《行政訴訟法》實施研討會”，研討會邀請市高院行政庭副庭長侯丹華法官、市三中院行政庭庭長張文忠法官、長寧區(qū)法院行政庭庭長唐杰英法官、市檢察院民行監(jiān)督處處長何艷敏檢察官、上海海關(guān)學(xué)院王麗英教授、滬中所合伙人王昊東律師和阮露魯所主任阮露魯律師等法官、學(xué)者和律師參加，研討會由市三中院（知識產(chǎn)權(quán)法院、鐵路中級法院）院長吳偕林主持，上海司法研究所所長楊寅教授總結(jié)，70多名律師參與座談，座談會研討氣氛熱烈。
在專題發(fā)言階段，法官、學(xué)者、檢察官和律師分別從不同的角度和主題，研討新《行政訴訟法》（以下簡稱新法）實施。
王麗英教授講解“新法實施與受案范圍”：一是新法實施下受案范圍的定位和意義，二是受案范圍包括制約因素（包括司法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系），三是解讀新法擴(kuò)大受案范圍的原因和成果；王昊東律師講解“新法實施與律師代理”：結(jié)合新法具體條文分析新法立法理念變化、起訴人訴權(quán)保障，并對新法實施可能出現(xiàn)的問題作了分析，如行政協(xié)議中行政機(jī)關(guān)訴權(quán)、審查復(fù)議行為與原行政行為區(qū)別、復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)代理人同一問題、判決形式確認(rèn)違法與確認(rèn)無效區(qū)別、訴訟期間被告改變被訴行政行為處理、質(zhì)證和證據(jù)出示操作、民行交叉處理、履行法定職責(zé)（申請人權(quán)利解釋），并對修正行政機(jī)關(guān)敗訴率考核制度、訴訟中行政案件協(xié)調(diào)注意問題提出了建議；阮露魯律師講解“新法實施與原告資格認(rèn)定處理”：原告資格認(rèn)定及審查直接影響起訴人訴權(quán)保障，是行政訴訟重要問題，具體分析了新法實施中原告認(rèn)定需要注意的起訴人權(quán)利法律保護(hù)、因果關(guān)系、行政行為具體內(nèi)容、起訴人與行政行為利害關(guān)系與行政行為實際損害起訴人權(quán)利范疇區(qū)別等四方面，提出了原告資格具體分類處理，并對原告資格影響起訴人訴權(quán)保障程度案件統(tǒng)計、起訴材料補(bǔ)正與更正程序、先受理后審查、法院裁定理由具體化、當(dāng)前行政訴訟立案難背景下利害關(guān)系司法認(rèn)定適當(dāng)放寬的建議；侯丹華法官講解新法實施與法院管轄制度：新法條文對管轄制度的規(guī)定，從司改背景、解決行政訴訟三難、上海司改試點(diǎn)等方面理解管轄制度修改的精神實質(zhì)，具體分析了縣級政府被告案件中院管轄、跨行政區(qū)域管轄行政案件（設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、行政復(fù)議被告、規(guī)范性文件審查的管轄法院；張文忠法官講解新法實施與立案登記制度：一是新法與立案登記制度相關(guān)規(guī)定梳理，改革了舊規(guī)定和舊措施，保障起訴人訴權(quán)，二是圍繞起訴人起訴條件審查、理順審判機(jī)制理解立案登記制度具體規(guī)定，三是圍繞解決行政爭議、推動行政訴訟發(fā)展立案登記制度目的；唐杰英法官講解“新法實施與法院審理裁判”：一是簡要回顧新法第七章審理和裁判制度修改，二是新法實施以后，行政訴訟類型化對法院審理和裁判可能造成的影響和爭議問題；趙德關(guān)處長講解“新法實施與行政復(fù)議制度”：一方面是新法實施對行政復(fù)議的影響，包括受案范圍（行政行為、刑偵該合同和規(guī)范性文件審查）、復(fù)議機(jī)關(guān)適格被告、復(fù)議機(jī)關(guān)被告案件管轄、復(fù)議決定可能變化、復(fù)議裁判性質(zhì)弱化（既是裁判員又是運(yùn)動員）等問題；何艷敏檢察官講解“新法實施與檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督”：一是行政訴訟檢察監(jiān)督的現(xiàn)狀，二是新法對有關(guān)檢察監(jiān)督的規(guī)定，三是行政檢察監(jiān)督新發(fā)展趨勢。
在提問回答階段，與會律師結(jié)合所承辦案件分別就行政訴訟過程中訴訟請求變更、政府責(zé)令限時拆除通知性質(zhì)與廣告牌拆除行政行為合法性、檢察監(jiān)督介入期限和法律依據(jù)等問題與專家作了交流。
最后楊寅教授對本次研討會作總結(jié)，本次研討會主題發(fā)言精湛、精深和專業(yè)，瞻望新法實施以后行政爭議解決將有大發(fā)展。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
